Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2012 г. N 09АП-7730/12

Москва

02 мая 2012 г.

Дело N А40-126255/11-21-1123

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:

Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Землянской Людмилы Владимировны на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.02.2012 по делу N А40-126255/11-21-1123, принятое судьей Каменской О.В.

по заявлению Индивидуального предпринимателя Землянской Людмилы Владимировны

к Управе Гагаринского района ЮЗАО г.Москвы

о признании незаконным требования N ГА-08_566/1 от 03.11.2011,

при участии

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

Сухова Л.А. по доверенности от 20.04.2012 N ГА-08-312/2;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Землянская Людмила Владимировна (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе Гагаринского района ЮЗАО г.Москвы (далее - управа) о признании неправомерным и не подлежащим исполнению уведомления от 03.11.2011 N ГА-08-566/1 о выводе с территории района принадлежащего предпринимателю автомагазина по реализации хлебобулочных и кондитерских изделий населению, размещенного в Гагаринском районе ЮЗАО г.Москвы.

Решением суда от 14.02.2012 в удовлетворении заявления предпринимателю отказано. Суд не усмотрел в действиях управы нарушений нормативных правовых актов.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, предприниматель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель управы с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Предприниматель в судебное заседание апелляционного суда не явился.

Дело рассмотрено в порядке ч.1 ст.156 АПК РФ в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя управы, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, от управы в адрес предпринимателя направлено уведомление от 03.11.2011 N ГА-08-566/1.

Данным уведомлением управа сообщила предпринимателю о необходимости демонтажа автоприцепа, установленного по адресу г.Москва, ул.Вавилова, вл.38 в связи с окончанием 30.09.2011 срока действия разрешения на торговую деятельность.

Согласно постановлению Правительства Москвы N 26-ПП от 03.02.2011 "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности" были утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории районов города.

Схемы размещения нестационарных торговых объектов согласованы Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Комитетом по культурному наследию города Москвы.

Московским комитетом по архитектуре и градостроительству разработаны типовые проекты временных торговых модулей для применения в городе Москве.

В соответствии со схемами предусмотрено размещение 68 модульных объектов.

12.07.2011 на территории Гагаринского района ЮЗАО г.Москвы начали проводиться работы по обустройству мест размещения нестационарных торговых объектов и прилегающей территории за счет средств бюджета города Москвы.

Во исполнение постановления Правительства Москвы N 26-ПП от 03.02.2011 был проведен аукцион на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Информация о проведении аукциона была размещена на официальном сайте префектуры ЮЗАО г.Москвы, на сайте Тендерного комитета в сети Интернет.

Аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу г.Москва, ул.Вавилова, д.38 состоялся.

Предприниматель являлся участником данного аукциона. Победителем аукциона стало ООО ТД "Подольский хлеб". Итоги аукциона не оспорены.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 N 269-ПП "О мерах поэтапной реализации Постановления Правительства Москвы от 03.02.11г. N 26-ПП" срок функционирования нестационарных торговых объектов (типа "тонар", автокафе") определен до 30 сентября 2011.

В п.4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли" сказано, что предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.

Положением ст.10 Федерального закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" требуется включение места в схему размещения торговых объектов, разрабатываемую в установленном порядке, с целью предоставления права на размещение торгового объекта на землях находящихся в государственной собственности.

В соответствии с Законом города Москвы "О торговой деятельности в городе Москве" от 09.12.1998 N 29, Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-1111 "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы" павильоны и киоски размешаются на территории города Москвы на основании разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети, выдаваемого префектурой административного округа города Москвы, в соответствии с проектно-сметной документацией и оформленным на основании соответствующего правового акта территориального органа исполнительной власти города Москвы краткосрочным договором аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства (утверждено Постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 N 1139-1111) к объектам, не являющимся объектами капитального строительства, относятся сооружения, конструкции, площадки независимо от их функционального назначения (некапитальные объекты).

Общим критерием отнесения объектов к некапитальным объектам (движимому имуществу) согласно нормам гражданского законодательства является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

В соответствии с п.1 ст.20 Устава города Москвы в собственности города Москвы находятся средства бюджета города Москвы, имущество городских государственных предприятий и учреждений, акции и доли города Москвы в хозяйственных обществах, иные объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

В ч.5 п.1 ст.13 Устава города Москвы сказано, что к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится управление и распоряжение собственностью города Москвы.

Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти города Москвы и осуществляет свои функции через территориальные органы исполнительной власти - префектуры, в том числе и по защите прав собственника.

Следовательно, Правительство Москвы является полномочным органом в части управления и распоряжения собственностью города Москвы.

Рассматриваемый земельный участок является собственностью города Москвы.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление управы соответствует перечисленным нормативным правовым актам.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2012 по делу N А40-126255/11-21-1123 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова