Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2012 г. N 12АП-3012/12

г. Саратов

03 мая 2012 г.

Дело N А12-23334/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "03" мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" мая 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 3445927010, ОГРН 1023403458650, адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д.17)

и Федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области (ОГРН 1033400712806, ИНН 3428981226, адрес местонахождения: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Первомайский)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "20" февраля 2012 года по делу N А12-23334/2011 (судья Пильник С.Г.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (ОГРН 1023405161053, ИНН 3428981988, адрес местонахождения: Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, д. 49)

к Федеральному государственному учреждению "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в лице председателя ликвидационной комиссии (ОГРН 1033400712806, ИНН 3428981226, адрес местонахождения: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Первомайский)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 3445927010, ОГРН 1023403458650, адрес местонахождения: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, д.17),

о взыскании суммы пени,

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (далее - истец, УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области) с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области (далее - ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок", Учреждение, ответчик) суммы пени начисленной на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 14 709 руб. 63 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ МВД России по Волгоградской области).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от "20" февраля 2012 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" и ГУ МВД России по Волгоградской области не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области требований отказать.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ представило письменные возражения на апелляционные жалобы, в которых просит апелляционные жалобы оставить без удовлетворения.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (почтовое уведомление N 98411 0 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заказное письмо N 98412 7 вернулось в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи "истек срок хранения").

Ликвидационная комиссия ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (почтовое уведомление N 98414 1 о вручении корреспонденции). ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

ГУ МВД России по Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (почтовое уведомление N 98413 4 о вручении корреспонденции). Управление заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 28 марта 2012 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и представленных на них возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Как следует из представленной ответчиком декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2009 год, последним начислены страховые взносы в размере 116 050 руб. на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии и 23 620 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В связи с неисполнением Учреждением обязательств по уплате страховых взносов заявителем начислены пени на страховые взносы в размере 14 709 руб. 63 коп., а именно на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 12 222 руб. 03 коп. и на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 2 487 руб. 60 коп.

28 мая 2010 года приказом N 1258 ГУВД по Волгоградской области принято решение о ликвидации ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

08 июня 2010 года в Единый государственной реестр юридических лиц внесена запись о формировании ликвидационной комиссии ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

Требованием N 6 от 06.09.2011, направленным 08.09.2011 в адрес ликвидационной комиссии ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области, заявитель предложил погасить вышеуказанную сумму пени до 22.09.2011.

Поскольку задолженность по страховым взносам указанная в требовании N 22 от 06.05.2010 ответчиком не погашена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что требования заявителя, отвечающие положениям действующего законодательства, подлежащего применению при рассмотрении дел данной категории, подтвержденные совокупностью представленных по делу доказательств и не оспоренные Учреждением, являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает правомерными выводы суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Как указано выше, ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 18, пункту 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ главной обязанностью всех плательщиков является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в бюджеты внебюджетных фондов.

Как следует из пункта 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (части 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

Как следует из представленной ответчиком декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2009 год, последним начислены страховые взносы в размере 116 050 руб. на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии и 23 620 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно статье 25 Федерального закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области начислены пени за период с 30.07.2010 года по 31.08.2011 года на страховые взносы в размере 14 709 руб. 63 коп., а именно на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 12 222 руб. 03 коп. и на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 2 487 руб. 60 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

Как следует из материалов дела 28.05.2010 приказом N 1258 ГУВД по Волгоградской области принято решение о ликвидации ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

08 июня 2010 года в Единый государственной реестр юридических лиц внесена запись о формировании ликвидационной комиссии ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

Согласно пункту 3 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

08 сентября 2011 года УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области в адрес ликвидационной комиссии ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области направлено требование N 6 от 06.09.2011, в котором ответчику предложено погасить вышеуказанную сумму пени в срок до 22.09.2011.

Как указано выше, пени на страховые взносы в размере 14 709 руб. 63 коп. УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области начислило за период с 30.07.2010 по 31.08.2011.

Требование N 6 от 06.09.2011 об уплате пеней направлено в адрес ликвидационной комиссии в течение трех месяцев со дня выявления рассматриваемой суммы пени.

При таких обстоятельствах коллегия признает правомерным вывод суда об имеющихся у органа Пенсионного фонда правовых основаниях для начисления и взыскания пени.

Расчет пени судом проверен, нарушений не установлено (т. 1, л.д. 16).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области принимались меры по взысканию задолженности по страховым взносам, на которую начислены пени (т.1, л.д. 118-124). Как следует из ответа Среднеахтубинского районного отдела СП УФССП по Волгоградской области от 30.01.2012, требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство находится на исполнении (т.1, л.д. 135).

Отсутствие в требовании самого расчета пеней не может являться безусловным основанием для отказа во взыскании спорных сумм пеней.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Пунктом 5 статьи 19 Закона о страховых взносах предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок исполнения требования от 06.09.2011 N 6 истек 22.09.2011, УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области обратилось в суд 08.12.2011 года, т.е. в установленный Законом срок.

Довод подателей жалобы о том, что требование от 06.09.2011 N 6 в адрес ликвидационной комиссии до составления промежуточного ликвидационного баланса не поступало, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению, не может быть принят судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, приказом ГУВД по Волгоградской области от 28.05.2010 N 1258 принято решение о ликвидации ФГУ "Дубок" при ГУВД Волгоградской области, в связи с чем, 08.06.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области.

В силу части 3 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

Требованием от 06.09.2011 N 6, направленными 08.09.2011 в адрес ликвидационной комиссии ФГУ "Дубок", заявитель предложил погасить вышеуказанную задолженность по уплате пени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 64 ГК РФ кредитор вправе обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии только в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения.

Между тем, доказательств удовлетворения ликвидационной комиссией требований заявителя в материалы дела не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 01.12.2011 года по делу N А12-5598/2011 по спору о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафов на обязательное пенсионное страхование между теми же лицами, что и по настоящему спору.

Ссылка подателей жалоб на положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является несостоятельной ввиду следующего.

Положениями статьи 333 ГК РФ предусмотрено уменьшение неустойки, подлежащей уплате за нарушения исполнения вытекающих из гражданских правоотношений обязательств, если неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения таких обязательств.

Пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, не относятся к неустойке. В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, от 15.07.1999 N и от 14.07.2005 N 9-П дано определение пеням как компенсационным выплатам, внесение которых плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесенный государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционные жалобы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области и ФГУ "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от "20" февраля 2012 по делу N А12-23334/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.Г. Веряскина Н.Н. Пригарова