Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 сентября 2007 г. N КГ-А40/8776-07-П Поскольку собственником имущества должника является РФ, субсидиарную ответственность при недостаточности средств у должника для погашения обязательств перед кредиторами должна нести РФ в лице федерального органа исполнительной власти (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 сентября 2007 г. N КГ-А40/8776-07-П
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2007 г.

Открытое акционерное общество энергетики и Электрификации "Сахалинэнерго" (далее - ОАО "Сахалинэнерго") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ (далее - Минфин РФ) с иском о взыскании 9987768 руб. 40 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены государственное учреждение Управление Федеральной почтовой связи Сахалинской области (далее - ГУ УФПС Сахалинской области) и ФГУП "Почта России".

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 63, 120, 125, 126, 390 ГК РФ и мотивированы невозможностью исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-2078/2005-с10 от 18.07.2005 о взыскании с ГУ Управления Федеральной почтовой связи Сахалинской области в пользу истца 9987768 руб. 40 коп., в виду недостаточности средств должника для погашения обязательств и в связи с принятием собственником решения о ликвидации должника.

Решением от 28.06.2006 Арбитражного суда г. Москвы иск удовлетворен. С Минфина РФ за счет казны РФ в пользу ОАО "Сахалинэнерго" взыскано 9987867 руб. 40 коп. задолженности.

Постановлением от 13.11.2006 Федерального арбитражного суда Московского округа указанный судебный акт отменен, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суду были даны указания полно и всесторонне исследовать обстоятельства, касающиеся недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении должника, определить надлежащего ответчика по делу в соответствии с требованиями п. 10 ст. 158 БК РФ и разъяснениями Постановления Пленума ВАС РФ N 21 от 22.06.2006 г.

Определением от 21.12.2006 Арбитражного суда города Москвы к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Федеральное агентство связи.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации задолженность в сумме 9987768 руб. 40 коп.

Решением от 22.07.2007 Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением от 16.05.2007 Девятого арбитражного апелляционного суда с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Сахалинэнерго" взыскано 9987768 руб. 40 коп. задолженности и пени. В иске к Министерству финансов Российской Федерации отказано.

При этом суд исходил из того, что поскольку собственником имущества должника является Российская Федерация, субсидиарную ответственность при недостаточности средств у должника для погашения обязательств перед кредиторами должна нести Российская Федерация в лице Федерального агентства связи (ст. 120 ГК РФ).

На принятые судебные акты Федеральным агентством связи подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене и взыскании спорной суммы с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на необоснованность обжалуемых судебных актов, принятых с нарушением норм материального права, неполное исследование обстоятельств, имеющих значение по делу.

В отзыве на кассационную жалобу истец возражает против удовлетворения жалобы.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержала доводы кассационной жалобы.

ГУ УФПС Сахалинской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, отзыв на кассационную жалобу не представило.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-2078/2005-с10 от 18.07.2005 г. с ГУ УФПС Сахалинской области в пользу ОАО "Сахалинэнерго" взыскано 6987768 руб. 40 коп. долга и 3000000 руб. пени.

Выданный 23.08.2005 г. исполнительный лист, 19.10.2005 был направлен для исполнения службой судебных приставов в ликвидационную комиссию ГУ УФПС Сахалинской области, созданную в связи с принятием Правительством РФ Распоряжения от 08.09.2005 N 1362-р о ликвидации ГУ УФПС.

Письмом от 24.03.2006 N юр-232 председатель ликвидационной комиссии должника сообщил о том, что ГУ УФПС Сахалинской области не имеет денежных средств для погашения кредиторской задолженности, и что требования ОАО "Сахалинэнерго" внесены в реестр требований кредиторов и список предъявивших свои требования кредиторов учреждения.

Названные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в порядке ст. 120 ГК РФ.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, суды установили, что ГУ УФСП Сахалинской области находилось в ведомственном подчинении Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, которое Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 314 было упразднено, а его функции переданы Федеральному агентству связи. Положением о Федеральном агентстве связи установлено, что Россвязь является главным распорядителем бюджетных средств относительно подведомственных учреждений.

Согласно ст. 158 п. 10 Бюджетного Кодекса РФ от имени Российской Федерации по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

С учетом установленного и на основании ст. 158 БК РФ суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам ГУ УФПС Сахалинской области - Российской Федерации в лице Федерального агентства связи и правомерно удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону и разъяснениям данным в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что Федеральное агентство связи является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению.

Привлечение Российской Федерации в лице Федерального агентства связи к субсидиарной ответственности по долгам ГУ УФПС Сахалинской области произведено судом в соответствии с положениями п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов и установленных судами обстоятельств. Данные доводы подлежат отклонению в силу ст. 286 АПК РФ, поскольку в компетенцию суда кассационной инстанции не входит исследование обстоятельств дела и оценка имеющихся в деле доказательств.

Доводы заявителя о нарушении судом норм материального права подлежат отклонению, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Доводов, влекущих за собой отмену принятых по делу судебных актов, заявителем кассационной жалобы не приведено.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции находит принятые по делу судебные акты законными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 22.02.2007 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 16.05.2007 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-22466/06-22-146 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.