Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2012 г. N 06АП-1413/12

г. Хабаровск

10 мая 2012 г.

Дело N А73-9242/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Балинской И.И., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Амурское пароходство": Рожко Владимир Иванович, представитель по доверенности от 05.11.2009;

от Амурской таможни: Оглоблин Михаил Гарьевич, представитель по доверенности от 16.12.2011 N 3;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Амурской таможни на решение от 24.02.2012 по делу N А73-9242/2010 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Калашниковым А.Г.

по заявлению открытого акционерного общества "Амурское пароходство"

к Амурской таможни

об оспаривании постановления Амурской таможни от 23.07.2010 по делу об административном правонарушении N 10713000-96/2010

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Амурское пароходство" обратилось в арбитражный суд (далее - ОАО "Амурское пароходство", общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни (далее - таможня) от 23.07.2010 N 10713000-96/2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде взыскания административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.10.2010 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 27.09.2011 решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-9242/2010 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда по тому же делу отменено. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.02.2012 требования ОАО "Амурское пароходство" удовлетворены. Постановление Амурской таможни N 10713000-96/2010 от 23.07.2010, признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в заявленных требованиях.

Представитель общества в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 АПК РФ применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 07.06.2010 ЗАО "Смена Трейдинг" в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) N 10713030/070610/0002546 на декларирование лесоматериалов, планируемых к вывозу в Китай в соответствии с контрактом от 14.04.2010 N HSSM-05/10. Согласно сведениям, заявленным в данной декларации, к декларированию представлены лесоматериалы круглые, неокоренные, консервантами необработанные, хвойных пород из лиственницы, ели, пихты 1-2 сорта, 3 сорта, балансы общим объемом 769,766 мi (без учета коры) и 381,83 мi (с учетом коры). В дополнение к декларации представителем декларанта представлено поручение на отгрузку экспортных товаров от 09.06.2010 N 10713030/090610/000011, а также коносамент от 07.06.2010 N 03.

Местом погрузки указанных в ГТД товаров заявлен пункт погрузки Опытное поле Комсомольского района Хабаровского края. Транспортным средством для перевозки товаров определен т/х "РТ-665" с баржей "МТ-3018". Транспортной организацией по перевозке товаров выступает ОАО "Амурское пароходство".

06.06.2010 сотрудниками Амурской таможни при осуществлении патрулирования акватории реки Амур на среднем таможенном судне "Валерий Зубков", в районе 512 км от гор. Николаевска-на-Амуре был обнаружен т/х "РТ-665" загруженный баржой "МТ-3018". Речные суда с грузом лесоматериалов двигались вверх по реке Амур в сторону г. Комсомольска-на-Амуре.

В рамках оперативного таможенного контроля от капитана т/х "РТ-665" получено объяснение, из которого следовало, что речное судно (несамоходная баржа) "МТ-3018" в сопровождении речного судна (толкач) "РТ-665" в период с 01.06.2010 по 03.06.2010 загружалось лесоматериалами хвойных пород в п. Опытное поле Комсомольского района Хабаровского края, а с 04.06.2010 по 05.06.2010 загружалось лесоматериалами хвойных пород в п. Нижне-Тамбовское Комсомольского района Хабаровского края. Груз лесоматериалов принят к перевозке согласно актам погрузки от 03.06.2010 и от 05.06.2010. По завершению погрузочных работ, т/х "РТ-665" с баржой "МП-3018" убыл с места погрузки вверх по реке Амур в сторону Китая.

08.06.2010 таможенным органом во временной зоне таможенного контроля в грузовом районе Комсомольского-на-Амуре речного порта п. Менделеева, проведен таможенный осмотр лесоматериалов, погруженных на баржу "МТ-3018". Результаты таможенного осмотра зафиксированы в акте таможенного осмотра N 10713030/080610/000151.

09.06.2010 по завершению проверки сведений, заявленных в ГТД N 10713030/070610/0002546, таможенным органом осуществлен выпуск декларируемых товаров, а также разрешена их погрузка в транспортные средства и транспортировка до таможенной границы Российской Федерации.

По факту принятия к перевозке товаров, находящиеся под таможенным контролем и осуществления их транспортировки без соответствующего разрешения таможенного органа и товарно-транспортных документов, 08.06.2010 таможенным органом в отношении ОАО "Амурское пароходство" возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.13. КоАП РФ и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования 08.07.2010 в отношении ОАО "Амурское пароходство" таможенным органом в был составлен протокол об административном правонарушении N 10713000-96/2010 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.13. КоАП РФ.

23.07.2010 заместителем начальника Амурской таможни по результатам рассмотрения материалов административного дела N 10713000-96/2010 вынесено постановление, которым ОАО "Амурское пароходство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.13. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Несогласие общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за разгрузку, погрузку, выгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.

погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита (пункт 1 статьи 121 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 360 ТК РФ, российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

Из анализа названных норм следует, что квалифицирующим признаком объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, является нахождение товаров под таможенным контролем.

По материалам дела установлено, что ОАО "Амурское пароходство" приняло к транспортировке лесоматериалы, находящиеся под таможенным контролем, на основании актов погрузки б/н от 03.06.2010 и от 05.06.2010, поручения ЗАО "Смена Трейдинг" на отгрузку экспортных товаров от 31.05.2010 N 0449, коносамента от 07.06.2010 N 03.

Лесоматериалы были погружены на транспортное средство до подачи таможенной декларации и заключения договора международной перевозки грузов, выраженного в коносаменте.

Пунктом 9 статьи 11 ТК РФ установлено, что вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации - подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест (абзац 2 пункта 9 статьи 11 ТК РФ).

Каких-либо действий перевозчика, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, до их таможенного оформления и заключения договора международной перевозки грузов, либо действий по фактическому пересечению таможенной границы вне установленных мест, таможенным органом не установлено.

В момент погрузки товара на судно, товары не находились под таможенным контролем.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является, согласно статье 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление таможенного органа от 23.07.2010 по делу об административном правонарушении N 10713000-96/2010 судом признано незаконным и отменено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.02.2012 по делу N А73-9242/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

И.И. Балинская Е.Г. Харьковская