Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2012 г. N 19АП-1941/12

город Воронеж

10 мая 2012 г.

Дело N А35-6817/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 мая 2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Суховой И.Б.,

Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бартеневой Ю.В.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова": Шевелевой С.И., представителя по доверенности N 01-14/349 от 05.03.2012;

от МУП "Курскводоканал": Анискина С.А., представителя по доверенности N 11-15/2021 от 20.04.2012;

от Администрации города Курска: Гнездиловой А.Л., представителя по доверенности N 221/01-03 от 24.02.2012;

от Комитета архитектуры и градостроительства города Курска: Гнездиловой А.Л., представителя по доверенности N 2416/021-01-11 от 02.05.2012;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: Овчинникова К.Н., представителя по доверенности N 022 пр-01-20/49 от 10.01.2012;

от ТУ Росимущества в Курской области: 1) Кардашова А.А., представителя по доверенности N 06 от 11.01.2012; 2) Чумаслова М.А., представителя по доверенности N 07 от 11.01.2012;

от ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения": Ельникова А.П., представителя по доверенности N 35 от 12.03.2011;

от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" на решение Арбитражного суда Курской области от 27.02.2012 по делу N А35-6817/2011 (судья Валеева Т.В.) по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" (ОГРН 1034637005292) к муниципальному унитарному предприятию "Курскводоканал", Администрации города Курска об освобождении земельного участка, при участии третьих лиц: Комитета по управлению имуществом Курской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, открытого акционерного общества "Курский завод крупнопанельного домостроения", Комитета архитектуры и градостроительства города Курска, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" (ФГБОУ ВПО "Курская ГСХА", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском (с учетом уточнения) к муниципальному унитарному предприятию "Курскводоканал", администрации города Курска (ответчики) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 46:29:1 02057:5, расположенного по адресу: г. Курск, Центральный округ, путем сноса канализационной насосной станции, литера В, общей площадью 228 кв.м, расположенной по адресу: г. Курск, пр-т Победы, б/н.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Комитет по управлению имуществом Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения", Комитет архитектуры и градостроительства города Курска и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.02.2012 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ФГБОУ ВПО "Курская ГСХА" и ТУ Росимущества в Курской области обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" апелляционные жалобы ФГБОУ ВПО "Курская ГСХА" и ТУ Росимущества в Курской области рассматривались в одном судебном заседании.

В судебном заседании апелляционной инстанции 04.05.2012 представители ФГБОУ ВПО "Курская ГСХА" и ТУ Росимущества в Курской области поддержали доводы апелляционных жалоб, просили их удовлетворить.

Представители администрации города Курска, МУП "Курскводоканал", Комитета по управлению имуществом Курской области, ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения", Комитета архитектуры и градостроительства города Курска против доводов апелляционных жалоб возражали, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным, просили решение оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В отзыве, поступившем через канцелярию суда посредством электронной связи, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доводы апелляционной жалобы ФГБОУ ВПО "Курская ГСХА" поддержало, просило ее удовлетворить. Также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы были рассмотрены в отсутствие его представителя в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 46:29:102057:0005, площадью 198 952 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск, Центральный округ, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.02.2007 АГ N 050117, и находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГБОУ ВПО "Курская ГСХА" (свидетельство 46 N 011080 от 29.05.2006).

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что на земельном участке по адресу: г. Курск, пр-т Победы, б/н, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, без законных оснований находится объект недвижимого имущества (канализационная насосная станция) литер В, общей площадью 228 кв.м. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" просило освободить земельный участок путем сноса насосной станции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

На основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2008 N 01-18/1491 открытому акционерному обществу "Курский завод крупнопанельного домостроения" был предоставлен земельный участок, площадью 1 548 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск, Северный жилой район г. Курска, в аренду дня проектирования и строительства канализационной насосной станции.

Между Комитетом по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и открытым акционерным обществом "Курский завод крупнопанельного домостроения" (Арендатор) был заключен договор N 1511-08ю от 08.06.2008 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

04.07.2008 открытым акционерным обществом "Курский завод крупнопанельного домостроения" было получено разрешение на строительство N ru 46302000-867 канализационной насосной станции.

В связи с окончанием строительно-монтажных и специальных работ в соответствии с распоряжением администрации города Курска от 13.10.2008 N 2384-ра открытому акционерному обществу "Курский завод крупнопанельного домостроения" было выдано Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска разрешение N ru 46302000-357 на ввод в эксплуатацию канализационной насосной станции.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.07.2010 канализационная насосная станция, расположенная по адресу: г. Курск, пр-т Победы, была передана в муниципальную собственность города Курска, 18.08.2010 за муниципальным унитарным предприятием "Водоканал города Курска" было зарегистрировано право хозяйственного ведения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, 26.12.2001 между открытым акционерным обществом "Курский завод крупнопанельного домостроения" (Завод) и Курской Государственной Сельскохозяйственной академией имени профессора И.И. Иванова (Академия) был заключен договор о совместной деятельности по строительству жилых домов по ул. К. Маркса в городе Курске, согласно которому Академия предоставляет Заводу для строительства земельный участок, площадью 5,4 га, по ул. К. Марка, согласно схеме и утвержденному генеральному плану застройки. На выделенном земельном участке Завод осуществляет строительство многоэтажных жилых домов с необходимой инженерной инфраструктурой (пункт 1.2 договора). Академия выполняет функции заказчика по получению оптимальных технических условий, необходимых согласований, заключению договоров (пункт 2.1 договора).

Исходя из технических условий на водоснабжение и канализацию застройки 1-ой очереди строительства микрорайона Северного района г. Курска от 05.05.2002, где заказчиком выступает "Курская государственная сельхозакадемия", передача стоков от застройки жилых домов должна осуществляться путем прокладки самотечно-напорных коллекторов и строительства перекачивающей насосной станции канализации.

При подготовке проектно-сметной документации в 2003 году был составлен и утвержден Вице-Главой г. Курска акт выбора трасс и сооружений хоз-бытовой и дождевой канализации застройки Северного района в Центральном округе г. Курска. Среди подписавших данный акт - директор учебно-опытного хозяйства "Знаменское" КГСХА Беляев Ю.А. Пунктом 2 данного акта предусмотрено, что площадка размерами 20x25 м для строительства канализационной насосной станции намечается на 30 м западнее индивидуальной жилой застройки, на землях учхоза. Участок свободен от лесонасаждений, имеет возможность подъезда и прокладки инженерных сетей (водопровода, электроснабжения).

В соответствии с данным актом и иными документами Государственным областным учреждением "Курскгражданпроект" был выполнен проект Внеплощадочных сетей канализации Северного жилого района г. Курска.

Учитывая изложенное, судом обоснованно не были приняты во внимание доводы истца о том, что строительство канализационной насосной станции было осуществлено путем самовольного занятия спорного земельного участка.

Необоснованны и доводы истца о том, что канализационная насосная станция является самовольной постройкой.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок для проектирования и строительства канализационной насосной станции был предоставлен открытому акционерному обществу "Курский завод крупнопанельного домостроения" в аренду, при строительстве станции обществом были получены все необходимые разрешения, объект был построен и введен в эксплуатацию, ввиду чего его нельзя признать самовольной постройкой.

Кроме того, суд правомерно принял во внимание то обстоятельство, что канализационная насосная станция, расположенная на спорном земельном участке, является объектом социальной инфраструктуры и предназначена для обслуживания жилого района, в том числе домом, строительство которых было осуществлено по заказу истца. Снос канализационной насосной станции приведет к негативным последствиям, в том числе к невозможности функционирования всего жилого района, обслуживаемого станцией.

Как отражено в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области от 02.11.2011 N 6790, адресованном директору Департамента Научно-технологической политики и образования Минсельхоза России, земельный участок с кадастровым номером 46:29:102057:5 ФГБОУ ВПО "Курская ГСХА" по своему назначению не используется. В связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области предлагает согласовать отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" от права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

Доводы апелляционных жалоб повторяют основания иска и были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции.

То обстоятельство, что земельный участок, предоставленный в целях совместной деятельности, не имеет отношения к участку, на котором расположена насосная станция, не может быть принято во внимание. Согласно объяснениям представителей ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения" и МУП "Курскводоканал", место нахождения спорного земельного участка было определено в соответствии с техническим условиями проектной документации жилых домов, заказчиком которой выступал истец. Заявители жалобы данного обстоятельства не опровергли.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" не указало, какие имущественные или неимущественные права буду защищены данным иском.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 27.02.2012 по делу N А35-6817/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

И.Б. Сухова Н.Л. Андреещева