Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2012 г. N 11АП-2716/12

г. Самара

15 мая 2012 г.

Дело N А55-15062/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Марчик Н.Ю., Бажана П.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РусИнвест" - Стожаров Р.В., по доверенности от 04.04.2012 г.,

от Территориального управления Росимущества в Самарской области - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Колебирова Е.А., по доверенности от 28.12.2011 г.,

от Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Самарской области -не явился, извещен,

от Главы г.о. Самара - Ермолаева А.Г., по доверенности от 27.12.2011,

от Администрации г.о. Самара - Ермолаева А.Г., по доверенности от 27.12.2011 г.,

от Хромова Константина Михайловича - не явился, извещен,

от Яциченко Николая Николаевича - Яциченко Н.Н., паспорт,

от Ганина Евгения Валерьевича - Ганин В.И., по доверенности от 09.09.2011 г.,

от ООО "АГРОИМПЭКС" - не явился, извещен,

от Дружинина Владислава Ивановича - не явился, извещен,

от ООО "Гурман-1" - не явился, извещен,

от ООО "Консенсус" - не явился, извещен,

от ООО "Русское поле" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2012 года, в зале N 7, апелляционные жалобы

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РусИнвест", г. Самара,

Территориального управления Росимущества в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2012 года по делу N А55-15062/2011, судья Бойко С.А.,

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РусИнвест", (ОГРН 1086316005896),

Территориального управления Росимущества в Самарской области,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Самарской области,

Главе г.о. Самара,

с участием третьих лиц:

Администрации г.о. Самара,

Хромова Константина Михайловича,

Яциченко Николая Николаевича,

Ганина Евгения Валерьевича,

ООО "АГРОИМПЭКС",

Дружинина Владислава Ивановича,

ООО "Гурман-1",

ООО "Консенсус",

ООО "Русское поле",

о признании незаконными решений ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области о постановке на государственный кадастровый учёт и о признании недействительным постановления Главы г. Самары N 982 от 10.07.1997 г. в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РусИнвест" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Самарской области) о признании незаконными решений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков: площадью 500 кв.м., расположенный по адресу г. Самара, пос. Краскый Пахарь, участок N 29, КН 63:01:0336002:14 площадью 500 кв.м., расположенный по адресу г. Самара, пос. Красный Пахарь, участок N 19, КН 63:01:0336002:505 площадью 500 кв.м., расположенный по адресу г. Самара, пос. Красный Пахарь, участок N 27, КН 63:01:0336002:504, а также об обязании аннулировать кадастровые записи о вышеназванных земельных участках (дело N А55-15062/2011).

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "РусИнвест" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Главы города Самары от 10.07.1997 N 982 "О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пос. Красный Пахарь Красноглинского района" в части предоставления в собственность Дружинину В.И. и Хромову К.М. соответственно земельных участков N 29 и N 18, расположенных по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Красный Пахарь; а также об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" снять с кадастрового учета земельный участок N 29 площадью 500 кв.м., кадастровый номер 63:01:03 36 002:14 и земельный участок N 18 площадью 500 кв.м., кадастровый номер 63:01:0336002:0505, расположенные по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Красный Пахарь; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области провести государственную регистрацию прекращения права собственности Хромова Константина Михайловича на земельный участок N 18 площадью 500 кв.м., кадастровый номер 63:01:0336002:0505 и государственную регистрацию прекращения права собственности Ганина Евгения Валерьевича на земельный участок N 29 площадью 500 кв.м., кадастровый номер 63:01:03 36 002:14 (дело NА55-15064/2011).

Определением арбитражного суда от 15 ноября 2011 года дела N А55-15062/2011 и N А55-15064/2011 объединены в одно производство.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2012 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РусИнвест" просит решение суда первой инстанции отменить, требования заявителя удовлетворить, ссылаясь на то, что отсутствие в деле об обжаловании постановки на государственный учет земельных участков заключения кадастрового инженера либо землеустроительной экспертизы привело к принятию неверного решения.

Привлеченное судом первой инстанции по ходатайству в качестве соистца Территориальное управление Росимущества в Самарской области, г. Самара в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 30.01.2012 года, принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что поскольку вступление в процесс предполагает самостоятельную подачу иска, а в выданной Литвишкиной Н.В. доверенности отсутствуют полномочия на подписание и предъявление иска, судом первой инстанции были грубо нарушены нормы процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Представители Администрации городского округа Самара, Главы городского округа Самара, Яциченко Николай Николаевич, представитель Ганина Евгения Валерьевича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом отзыва на апелляционную жалобу (том 7 л.д. 2-3), суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений (действий, бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия являются несоответствие оспариваемых ненормативных актов, решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными ненормативными актами, решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено материалами дела 09.08.1996 года Государственному предприятию "Межрайонное предприятие "Самарское" на основании Постановления Главы города Самара N 1070 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 891,7 га согласно приложенному к Постановлению Главы города Плану отвода земельного участка.

Решением Территориального управления Росимущества по Самарской области от 25.04.2005 года N 148 прекращено право постоянного бессрочного пользования Межрайонного предприятия "Самарское" на часть земельного участка межрайонного предприятия площадью 2236523,3 кв.м.

Решением от 25.04.2005 года Территориальное управление предоставило данный земельный участок в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Гурман-1", которое 05.10.2005 года заключило с Территориальным управлением соответствующий договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора купли-продажи земельного участка ООО "Гурман-1" приобрело земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 63:01:0000000:0103, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красный Пахарь, для сельскохозяйственного использования (под нежилыми зданиями) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору, общей площадью 2236523,3 кв.м.

22 ноября 2005 года в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности МП "Самарское" в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В последующем, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:0103 был размежеван ООО "Гурман-1" на три земельных участка, одним из которых согласно межевому плану от 09.11.2005 года N 01-4-8105-26619 стал земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:0328 площадью 1984869,5 кв.м.

02 ноября 2005 года указанный земельный участок был продан ООО "Русское поле" согласно договору купли-продажи, зарегистрированному в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области с выдачей свидетельства о государственной регистрации права серия 63-АБ N 792662 от 30.11.2005.

ООО "Русское поле" 15.03.2006 года реализовало земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:0328 ООО "АГРОИМПЭКС" (свидетельство о государственной регистрации права серия 63-АВ N 471422 от 22.06.2006 г..).

ООО "АГРОИМПЭКС" размежевало данный земельный участок на 4 земельных участка, одним из которых стал земельный участок с кадастровым номером 63:01:0336002:0018 (свидетельство о государственной регистрации права серия 63-АВ N 229788 от 03.07.2006).

01.09.2006 ООО "АГРОИМПЭКС" подало заявку на размежевание земельного участка с кадастровым номером 63:01:0336002:0018 также на 4 земельных участка, одним из которых стал земельный участок площадью 1363033 кв.м., которому был присвоен кадастровый номер 63:01:0336002:0020.

14.12.2006 года ООО "АГРОИМПЭКС" подало заявку на размежевание земельного участка с кадастровым номером 63:01:0336002:0020 еще на 2 земельных участка площадью 1291817 кв.м., которому в последующем был присвоен кадастровый номер 63:01:0336002:0015 и площадью 71216 кв.м., которому был присвоен кадастровый номер 63:01:0336002:0026. Земельный участок с присвоенным кадастровым номером 63:01:0336002:0026 был поставлен на государственный кадастровый учет 25.12.2006.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0336002:0026 поставлен на государственный кадастровый учет как размежеванный, в связи с чем, изначальным земельным участком, границы которого были внесены в государственный кадастр недвижимости, был ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:0103, который был внесен в государственный кадастр недвижимости 05.10.2005 года.

Как следует из материалов дела право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0336002:0026 принадлежит закрытому паевому инвестиционному фонду недвижимости "СДМ-Недвижимость" (свидетельство о государственной регистрации права от 2 ноября 2010 года 63-АЕ N 343764), который находится в доверительном управлении ООО "Управляющая компания "РусИнвест" (том 1 л.д. 15).

Материалами дела подтверждено, что земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, пос. Красный Пахарь, участок N 27 был предоставлен в собственность Яциченко Николаю Николаевичу на основании постановления Главы города Самара от 06.08.1996 года N 1037 "О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пос. Красный пахарь Красноглинского района", что подтверждено свидетельством о праве собственности на землю N 0373242 от 05.11.1996 года (том 1 л.д.41-44). Государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу г. Самара, пос. Красный Пахарь, участок N 27, (кадастровый номер 63:01:0336002:504) был осуществлен 18.07.2007 года.

Земельные участки площадью по 500 кв.м., расположенные по адресу: г. Самара, пос. Красный Пахарь, участок N 18 и участок N 29 были предоставлены в собственность Хромову Константину Михайловичу и Дружинину Владиславу Ивановичу на основании постановления Главы города Самара от 10.07.1997 года N 982 "О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пос. Красный Пахарь Красноглинского района", что подтверждено свидетельствами о праве собственности на землю N 0438182 от 16.09.1997 года и N 0407107 от 24.09.1997 года (том 1 л.д. 36-40).

Дружинин Владислав Иванович в последствии продал указанный земельный участок Ганину Евгению Валерьевичу.

Государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков площадью 500 кв.м., расположенный по адресу г. Самара, пос. Красный Пахарь, участок N 29, (кадастровый номер 63:01:0336002:14) был осуществлен 10.02.2004 года и земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, пос. Красный Пахарь, участок N 19, (кадастровый номер 63:01:0336002:505) осуществлен 27.07.2007 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РусИнвест" посчитав, что границы земельных участков с кадастровым номером 63:01:0336002:14, с кадастровым номером 63:01:0336002:505 и с кадастровым номером 63:01:0336002:504 входят в границы земельного участка площадью 71216 кв.м. с кадастровым номером 63:02:0336002:26 и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В обоснование заявленных требований, Общество в заявлении и в апелляционной жалобе ссылается на то, что постановление Главы города Самары от 10.07.1997 года N 982 "О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пос. Красный Пахарь Красноглинского района" в части предоставления в собственность Дружинину В.И. и Хромову К.М. соответственно земельных участков N 29 и N 18, расположенных по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Красный Пахарь издано с нарушением требований статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Относительно незаконности кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0336002:14, 63:01:0336002:505 и 63:01:0336002:504 Общество указывает на то, что при межевании границ названных участков нарушены положения Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Роскомземом 17.02.2003 года, согласно которым при определении границ объектов землеустройства требуется учет интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием.

Арбитражный суд, отказывая заявителю в удовлетворении требований, обоснованно исходил из следующего.

Право собственности закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "СДМ-Недвижимость", который находится в доверительном управлении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "РусИнвест", на земельный участок с кадастровым номером 63:02:0336002:26, в силу статей 131, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникло с момента государственной регистрации права 02 ноября 2010 года (том 1 л.д. 15).

С позиции изложенного, права инвестиционного фонда как собственника не могли быть учтены ни при издании постановления Главы города Самары от 10.07.1997 года N 982 "О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пос. Красный Пахарь Красноглинского района", ни при принятии органами государственного кадастрового учета решений о кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0336002:14, 63:01:0336002:505 и 63:01:0336002:504 в 2004 и 2007 годах.

Следовательно, права фонда не могли быть нарушены оспариваемым заявителем постановлением главы г. Самары и решениями органа государственного кадастрового учета.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0336002:0026 был приобретен закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "СДМ-Недвижимость" уже при наличии факта наложения его границ на границы вышеназванных участков физических лиц.

Поскольку на момент издания постановления Главы города Самары от 10.07.1997 года N 982 право собственности на землю разграничено не было и право федеральной собственности на земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании Межрайонного предприятия "Самарское" не возникло, правомерен вывод суда о том, что данное постановление также не может нарушать права и законные интересы как Российской Федерации, так и Территориального управления Росимущества.

Таким образом, отсутствие нарушений прав заявителей, в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В суде первой инстанции представителем Территориального управления Росимущества в Самарской области было заявлено ходатайство о вступлении Территориального управления Росимущества в Самарской области в дело в качестве соистца. Согласно части 4 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции.

При этом надобность в подаче еще одного искового заявления отсутствует, поскольку вступающий в процесс соистец согласен с избранным способом защиты, с теми доводами, которыми обосновывается материально-правовое требование. Более того, производство по иску (заявлению) с тем же предметом и по тем же основаниям уже возбуждено.

Доводы, приведенные заявителями в апелляционных жалобах, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2012 года по делу N А55-15062/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Н.Ю. Марчик П.В. Бажан