Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2012 г. N 17АП-4003/12

г. Пермь

22 мая 2012 г.

Дело N А50-22643/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Виноградовой Л.Ф., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца - Яковлев А.В., доверенность от 10.01.2012,

от ответчика - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Департамента земельных отношений администрации города Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 01 марта 2012 года

по делу N А50-22643/2011,

вынесенное судьей Елизаровой И.В.,

по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми

к Некоммерческому фонду защиты Права "Патриоты" (ОГРН 1025900923696, ИНН 5904077694)

о взыскании долга, неустойки по договору аренды земельного участка,

установил:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Некоммерческому фонду защиты Права "Патриоты" (далее - ответчик) о взыскании 2 511 939 руб. 92 коп., в том числе 2 460 693 руб. 18 коп. основного долга, 51 346 руб. 74 коп. пени на основании договора аренды земельного участка для строительства от 18.08.2009 N 042-09к.

Решением суда от 01.03.2012 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 417 731 руб. 03 коп., в том числе 395 452 руб. 50 коп. основного долга, 22 278 руб. 53 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 01.03.2012 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. По мнению истца, суд ошибочно не применил ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для жилищного строительства без проведения торгов на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта или согласования с органом местного самоуправления, устанавливается: в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Истец в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился, отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений от 12.08.2009 N 1460-з между Департаментом (арендодатель) и Некоммерческим фондом защиты Права "Патриоты" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства от 18.08.2009 N 042-09К, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 15937,31 кв.м. с кадастровым номером 59:01:1717060:3, расположенный по адресу: г.Пермь,, Кировский район, ул. Адмирала Ушакова, 21, под строительства жилого дома с пристроенным магазином, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка (приложение N4), и в качественном состоянии как он есть (приложение N1) (п. 1.1. договора, л.д. 12-15). В пункте 4.1. договора указан срок его действия - с 13.08.2009 по 12.08.2012.

В соответствии с п. 4.2. договора аренды арендатор обязался вносить арендную плату, размер которой в 2009 году составляет 365 720 руб. 71 коп., в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении о перерасчете арендной платы в соответствии с п.4.5. договора.

Согласно п. 4.3. договора для арендатора - юридического лица арендная плата вносится ежеквартально, равными частями от указанной в п. 4.2. договора суммы до 10 числа начала следующего квартала, а за четвертый квартал - не позднее 15 ноября текущего года.

В случае централизованного изменения цен и тарифов, сроков уплаты, изменения расчетов арендных платежей, изменения нормативной цены на землю на основе оценочного зонирования территории, кадастровой стоимости, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативных актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми, регулирующих исчисление размера арендной платы и вида деятельности арендатора, арендодатель вправе изменить размер арендной платы, сроки уплаты в бесспорном и одностороннем порядке (п. 4.5. договора).

В соответствии с п. 4.7. договора за каждый день задержки внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 1/360 действующей в расчетный период ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ от величины недоимки арендной платы за каждый день просрочки.

27.08.2009 произведена государственная регистрация договора аренды, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2011 (л.д. 29).

13.08.2009 земельный участок передан арендодателем арендатору по акту (л.д.16).

По расчету истца, в 2010 году арендная плата за пользование земельным участком составила 263 634 руб. 98 коп., 65 908 руб. 75 коп. в квартал, в 2011 году арендная плата за пользование земельным участком составила 4 393 916 руб. 37 коп., 1 098 479 руб. 09 коп. в квартал (л.д. 21).

20.06.2011 истец направил ответчику претензию N И-21-01-09-10269 об уплате арендной платы (л.д.10).

Полагая, что ответчик не уплатил арендную плату в сумме 2 460 593 руб. 18 коп. за период с 17.05.2010 по 30.06.2011, а также обязан уплатить пени в сумме 51 346 руб. 74 коп. за период с 11.07.2010 по 26.07.2011 в связи с ненадлежащим исполнением обязательства по уплате арендой платы, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008).

В соответствии с п.4.1 ч.1 ст.1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" (далее - Закон Пермского края от 07.04.2010 N 604-П) размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков, предоставленных для жилищного и гражданского строительства, а также объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса на период инженерных изысканий, период проектирования и нормативный срок строительства, если иное не установлено настоящим законом и законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок предоставлен ответчику Некоммерческому фонду защиты Права "Патриоты" под строительства жилого дома с пристроенным магазином (п.1.1 договора аренды земельного участка), с момента заключения договора аренды земельного участка для строительства от 18.08.2009 N 042-09к, три года не истекло.

Данный вывод суда подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе договором аренды земельного участка для строительства от 18.08.2009 N 042-09к, разрешением на строительство жилого дома с пристроенным магазином N RU90303000-277/2007 от 14.08.2007 со сроком действия до 14.02.2012 (л.д. 65).

При таких обстоятельствах, до 19.08.2012 (в пределах срока действия договора и трехлетнего срока предоставления земельного участка) размер арендной платы подлежит исчислению в размере 0,3% кадастровой стоимости земельного участка (п.4.1 ч.1 ст.1 Закона Пермского края N 604-ПК).

Согласно кадастровому плану спорного земельного участка от 16.07.2009 (л.д. 18-20) кадастровая стоимость земельного участка составляет 87878327, 34 руб. (удельный показатель 5514 х площадь 15937,31).

Таким образом, произведенный судом расчет арендной платы за период 17.05.2010 по 30.06.2011 в сумме 395 452 руб. 50 коп. (из расчета 65 908 руб. 75 коп. в квартал, 263 634 руб. 98 коп. в год, то есть в размере 0,3% кадастровой стоимости земельного участка), подтвержден материалами дела, соответствует нормативно-правовым требованиям.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчик нарушил обязательство по своевременной уплате арендной платы, поэтому на основании ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4.7. договора аренды требование истца о взыскании пени за период с 11.07.2009 по 26.07.2011 в сумме 22 278 руб. 53 коп. является обоснованным.

Иск правомерно удовлетворен судом частично, с ответчика в пользу истца взыскано 417 731 руб. 03 коп., в том числе 395 452 руб. 50 коп. арендной платы, 22 278 руб. 53 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано с учетом вышеизложенного.

Доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК размер арендной платы за земельный участок, предоставленный в соответствии с ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30.12.2004; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью. Также до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Доказательства того, что спорный земельный участок предоставлен в соответствии с ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в деле отсутствуют (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Договор аренды от 18.08.2009 N 042-09к заключен на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений от 12.08.2009 N 1460-з, согласно которому земельный участок предоставлен ответчику в соответствии с п.3. ст.22 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.1.ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть в связи с реализацией преимущественного права на заключение договора.

Учитывая изложенное, ссылка истца на заключение между сторонами договора от 08.11.2005 N 126-05К аренды земельного участка по этому же адресу не может быть принята судом апелляционной инстанции во внимание (л.д. 53-56). В пункте 4.1. договора указан срок его действия - с 30.09.2005 по 29.09.2008. Доказательства возобновления договора аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представлены.

Учитывая изложенное, решение суда отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент земельных отношений администрации города Перми освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 01 марта 2012 года по делу N А50-22643/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Л.Ф. Виноградова В.Ю. Дюкин