Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2012 г. N 01АП-6873/11

г. Владимир

18 мая 2012 г.

Дело N А11-7229/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шмидько Е.Ю.,

при участии представителей сторон:

от истца - Иванова О.М., председатель по приказу N 30 от 01.11.2011;

от ответчика - Апанасюка В.С. по доверенности от 10.01.2012 N 04-01-34 (сроком по 31.12.2012);

от третьего лица - Гусева Т.Ю. по доверенности от 10.01.2012 (сроком по 31.12.2012), федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Владимирской области, г. Владимир, - не явился, извещен (уведомление N 52971,52987),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу колхоза им. Кирова на определение Арбитражного суда Владимирской области от 06.02.2012 по делу N А11-7229/2011, принятое судьей Митрофановой Л.А., по заявлению администрация Киржачского района Владимирской области, г. Киржач (ОГРН 1033301001216, ИНН 3316300581), об отмене обеспечительных мер по делу N А11-7229/2011, по иску колхоза им. Кирова, Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское (ОГРН 1023300998269, ИНН 3316008636), к администрации Киржачского района Владимирской области, г. Киржач (ОГРН 1033301001216, ИНН 3316300581), при участии третьих лиц: администрации муниципального образования сельское поселение Филипповское, Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское (ОГРН 1063316003904, ИНН 3316012600), федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1033302000291, ИНН 3328102841), о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

Суд установил, что колхоз имени Кирова обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации Киржачского района Владимирской области, которым просит признать право постоянного (бессрочного) пользования на следующие земельные участки:

- площадью 526 003 кв.м с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0226, расположенного примерно в 50 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, с.Филипповское, ул. 60 лет Победы дом 7; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 70 966 кв.м с кадастровым номером 33:02:02 12 03:0057, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповское, д. Сергиевка; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 396 347 кв.м с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0225, расположенного в 500 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, с.Филипповское, ул. Магистральная, дом 17; категория земель -земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 78 001 кв.м с кадастровым номером 33:02:021205:224, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, д. Аленино; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 3557 кв.м с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0227, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, ул. Полевая, дом 5а; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 38 003 кв.м с кадастровым номером 33:02:02 12 09:0258, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, д. Дворищи; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 387 002 кв.м с кадастровым номером 33:02:02 12 08:0093, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповский, с. Филипповское, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 62 253 кв.м с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0228 расположенного по адресу: участок находится примерно в 100 метрах по направлению на восток от ориентира нежилое строение, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, с. Филипповское, ул. Приозерная, д. 10;

- площадью 762 375 кв.м с кадастровым номером 33:02:021261:280, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, с/о Филипповское северо-западнее хутора Буяне; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- площадью 1 549 833 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:471, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, колхоз им. Кирова; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- площадью 2 397 783 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:630, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район ТОО им. Кирова; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- площадью 8 680 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:377, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, Колхоз им. Кирова, категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства;

- площадью 17 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:021209:270, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, МО Филипповское (сельское поселение), д. Дворищи, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 18 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:021209:2701, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, МО Филипповское (сельское поселение), д. Дворищи, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 3000 кв.м с кадастровым номером 33:02:021209:269, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, МО Филипповское (сельское поселение), д. Дворищи, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадью 57 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:538, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба Колхоз им. Кирова д. Филипповское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под дорогами, застройками;

- площадью 1 110 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:539, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба Колхоз им. Кирова д. Филипповское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - древесно-кустарн., болота, нарушенные земли, прочие земли;

- площадью 1 410 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:540, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба Колхоз им. Кирова д. Филипповское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под лесами;

- площадью 1 760 000 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:482, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: область Владимирская, район Киржачский, центральная усадьба Колхоз им. Кирова д. Филипповское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, истец просит обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области внести исправления в сведения государственного кадастра недвижимости на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:538 вместо вида разрешенного использования - под дорогами, застройками исправить на - для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:539 вместо вида разрешенного использования - древесно-кустарниковые, болота, нарушенные земли, изъятие земель исправить на - для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:540 вместо вида разрешенного использования - под лесами исправить на - для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377 вместо категория - земли лесного фонда исправить на - земли сельскохозяйственного назначения, вместо вида разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства исправить на - для сельскохозяйственного производства.

Определением арбитражного суда от 16.12.2011 по заявлению колхоза имени Кирова в соответствии со статьями 91, 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии производить государственную регистрацию прав в отношении всех участков, образованных при разделе земельного участка общей площадью 396 347 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:225, а также регистрационные действия по регистрации сделок по отчуждению или регистрации договоров аренды, а также сделок, связанных с залогом, обменом, дарением и передачи в пользование или управление третьим лицам в отношении следующих земельных участков, образованных при разделе земельного участка общей площадью 396 347 кв.м с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0225: земельные участки, начиная с кадастрового номера 33:02:021207:422 по земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:582; запрета администрации Киржачского района выносить решение по предоставлению в собственность или передачи в аренду следующих земельных участков, образованных при разделе земельного участка общей площадью 396 347 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:0225: земельные участки, начиная с кадастрового номера 33:02:021207:422 по земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:582.

Администрация Киржачского района Владимирской области в порядке статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в суд с письменным ходатайством от 13.01.2012 N 31-01-34 об отмене вышеназванных обеспечительных мер.

Определением от 06.02.2012 Арбитражный суд Владимирской области отменил обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Владимирской области от 16.12.2011 по делу N А11-7229/2011.

Не согласившись с принятым судебным актом, колхоз им. Кирова обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить определение Арбитражного суда Владимирской области.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции, принимая настоящее определение, нарушил требования статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Одновременно заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции при принятии определения по настоящему делу не применил позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 20.03.2007 N 4937/05.

Администрация Киржачского района Владимирской области в отзыве на апелляционную, просила определение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Владимирской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу определения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Указанная норма права не предусматривает перечень случаев, когда эти обеспечительные меры могут быть отменены; данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 названного постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

В пункте 10 данного постановления указано следующее: при оценке доводов заявителя суду следует учитывать разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Кодекса.

Из материалов дела следует, что на момент удовлетворения ходатайства колхоза им.Кирова об обеспечении иска и принятия обеспечительных мер (определение от 16.12.2011), земельный участок общей площадью 396 347 кв.м с кадастровым номером 33:02:02 12 07:0225 разделен на самостоятельные земельные участки, начиная с кадастрового номера 33:02:021207:422 - 33:02:021207:582.

Реализуя свое право распоряжения земельным участком администрация Киржачского района еще до принятия обеспечительных мер, рассмотрев заявления граждан о предоставлении земельного участка, вынесла постановления N 1188 от 08.12.2011 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 33:02:021207:502 в собственность бесплатно Михай Нине Бодяновне, Михай Алене Артуровне, Михай Денису Артуровича (по _ доли земельного участка каждому) с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства со строительством жилого дома (том 1 л.д. 118).

Постановлением от 12.12.2011 N 1201 земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:499 предоставлен в собственность бесплатно Шандренковой Антонине Андреевне, Шандренкову Юрию Федоровичу, Шандренковой Надежде Юрьевне, Шандренкову Федору Юрьевичу, Шандренкову Кириллу Юрьевичу (по 1/5 доли земельного участка каждому), с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства со строительством жилого дома (том 1 л.д. 125).

Постановлением от 12.12.2011 N 1205 земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:539 предоставлен в аренду Калашниковой Ольге Викторовне, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (том 1 л.д.132).

Физические лица, которым вышеназванными постановлениями предоставлены в собственность земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вправе осуществить государственную регистрацию права собственности, что до настоящего времени сделать невозможно, в связи с принятием Арбитражным судом Владимирской области определения от 16.12.2011 о принятии обеспечительных мер.

Первый арбитражный апелляционный суд считает, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что принятые ранее судом обеспечительные меры (16.12.2011) не обеспечивали баланс интересов заинтересованных сторон, а также фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактически нарушали права граждан, которым еще до принятия обеспечительных мер предоставлены в собственность земельные участки, ранее входившие в земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:225. Принятые обеспечительные меры лишают граждан возможности осуществить государственную регистрацию законного права, делают невозможным использование земельных участков по целевому назначению.

Таким образом, суд первой инстанции исследовал мотивы заявленного ходатайства, признал их достаточными для отмены мер по обеспечению иска в полном соответствии с процессуальным кодексом, указал, что отмена обеспечительных мер не повлечет невозможность и не затруднит исполнение судебного акта, принятого по данному спору и вынес определение об отмене обеспечительных мер.

При этом заявитель - администрация Киржачского района Владимирской области в обоснование необходимости отмены обеспечительных мер ссылается на то, что вступившим в законную силу решением Киржачского районного суда Владимирской области от 04.08.2010 по делу N 2-406/2010 было установлено, что земельный участок общей площадью 396 347 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:225 колхозу имени Кирова на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке не предоставлялся.

Указанным решением прекращено зарегистрированное право постоянного ( бессрочного) пользования колхоза имени Кирова на земельный участок площадью 396 347 кв.м, с кадастровым номером 33:02:021207:225. Заявитель также указал, что в настоящее время земельный участок площадью 396 347 кв.м с кадастровым номером 33:02:021207:0225 прекратил свое существование как объект недвижимости в связи с его разделом на земельные участки, начиная с кадастрового номера 33:02:021207:422 по земельный участок с кадастровым номером 33:02:021207:582.

По результатам оценки поданного администрацией Киржачского района заявления суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принятая по спору мера подлежит отмене в соответствии со статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в материалы дела представлено решение Киржачского районного суда Владимирской области от 04.08.2010, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 28.09.2010 по делу N 33-3075/10, которым установлен факт неправомерности государственной регистрации права колхоза им. Кирова на постоянное (бессрочное) пользование на земельные участки.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учитывается, что по данному делу истцу отказано в признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, поименованные в исковом заявлении.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Аргументы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они отклоняются, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлиной при обжаловании данного определения не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Владимирской области от 06.02.2012 по делу N А11-7229/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу колхоза им. Кирова - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

Е.А. Богунова М.В. Соловьева