Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2012 г. N 17АП-3924/12

г. Пермь

22 мая 2012 г.

Дело N А60-44004/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

при участии:

от истца - не явились,

от ответчика - не явились,

от третьих лиц - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Администрации Невьянского городского округа,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 марта 2012 года

по делу N А60-44004/2011,

вынесенное судьей Ефимовым Д.В.,

по иску Администрации Невьянского городского округа

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

третьи лица территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Невьянскому району, муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Невьянского городского округа (государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Невьянская центральная районная больница") (ОГРН 1036601181055, ИНН 6621004810), государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Невьянского района" (ОГРН 1096621000123, ИНН 6621015811),

о возложении обязанности исключить имущество из реестра государственного имущества Свердловской области,

установил:

Администрация Невьянского городского округа (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - ответчик, МУГИСО) (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об исключении из реестра государственного имущества Свердловской области помещений общей площадью 421,0 кв.м., расположенных в здании по адресу: г.Невьянск, ул. Кирова, 1 (реестровый N 2У001 14); помещений общей площадью 308,0 кв.м., расположенных в здании по адресу: г.Невьянск, ул. Ленина, 20 (реестровый N 2У01214).

Определением суда от 15.11.2011 согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Невьянскому району, муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Невьянского городского округа (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Невьянская центральная районная больница"), государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Невьянского района".

Решением суда от 07.03.2012 в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда от 07.03.2012 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. По мнению истца, право собственности Свердловской области на спорные помещения не возникло, поскольку Администрация не давала согласия на передачу спорных помещений в государственную собственность Свердловской области и не передавала указанные помещения из муниципальной собственности в собственность Свердловской области.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик ссылается на то, что спорные помещения включены в реестр государственной собственности Свердловской области областной на основании постановления Правительства Свердловской области от 14.12.2005 N 1057-ПП. Данное постановление не отменено, не признано недействительным. С 01.01.2006 Администрация собственником спорного имущества не является; право собственности Свердловской области на указанные помещения не прекращено.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 10.10.2000 на основании решения Малого совета Невьянского городского Совета народных депутатов от 27.08.1992 N 123, выписки Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Невьянский район" из реестра от 27.09.2000 N 215/в, удостоверения о государственной регистрации от 04.03.1999 N 37 произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования "Невьянский район" на здание нежилого назначения, литер А, общей площадью 1984, 4 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Невьянск, ул. Кирова, N 1, что подтверждается соответствующим свидетельством (л.д. 28).

Земельный участок с кадастровым номером 66:15:54:03:013:009 под указанным зданием принадлежит на праве постоянного (бессрочного) Администрации муниципального образования "Невьянский район", что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 30.11.2000 (л.д.29).

25.09.2000 произведена государственная регистрация права оперативного управления муниципального учреждения здравоохранения Центральная районная больница Невьянского городского округа на нежилое помещение N 73 общей площадью 1038, 5 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Невьянск, ул. Ленина, N 20, о чем выдано соответствующее свидетельство (л.д.25).

31.05.2011 на основании решения Малого совета Невьянского городского Совета народных депутатов от 27.08.1992 N 123, выписки Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Невьянский район" из реестра от 20.04.2000 N 92/в, зарегистрировано право муниципальной собственности Невьянскиого городского округана нежилое помещение N 73, общей площадью 1038, 5 кв.м., этаж:1, назначение: лечебно-санитарное, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Невьянск, ул. Ленина, д. 20, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от (л.д.30).

14.12.2005 Правительством Свердловской области издано постановление N 1057-ПП "О приеме муниципальных учреждений и имущества муниципальных образований в Свердловской области, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Свердловской области для осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области". Согласно приложению N 2 к указанному постановлению в собственность Свердловской области безвозмездно переданы, в том числе помещения общей площадью 421,0 кв.м., расположенные в здании по адресу: г.Невьянск, ул. Кирова, N 1, а также помещения общей площадью 308,0 кв.м., расположенные в здании по адресу: г. Невьянск. ул. Ленина, N 20 (п.п. 72, 73 л.д. 15-18).

30.06.2006 на основании постановления Правительства Свердловской области от 14.12.2005 N 1057-ПП МУГИСО приняло в собственность Свердловской области указанные помещения (л.д. 19).

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.02.2007 N 140-ПП на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области закреплены объекты государственного казенного имущества Свердловской области согласно приложению N 1 к постановлению (л.д. 76).

Согласно п. п. 40 и 41 указанного приложения помещения площадью 421,0 кв.м., расположенные в здании по адресу: г.Невьянск, ул. Кирова, N 1, переданы в оперативное управление Управлению социальной защиты населения города Невьянска, а помещения общей площадью 308,0 кв.м., расположенные в здании по адресу: г. Невьянск. ул. Ленина, N 20, - в оперативное управление государственному областному учреждению социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения Невьянского района" (л.д. 77).

10.04.2007 МУГИСО издан приказ N 779 "Об исключении из реестра государственного казенного имущества Свердловской области" в соответствии с которым за указанными учреждением и управлением закреплены на праве оперативного управления спорные помещения (п.п. 40, 41 приложения, л.д. 21-23).

08.06.2007 на основании постановления Правительства Свердловской области от 27.02.2007 N 140-ПП МУГИСО передало Управлению социальной защиты населения города Невьянска и государственному областному учреждению социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения Невьянского района указанные помещения по акту (л.д. 72-75).

Согласно выпискам из реестра государственного имущества Свердловской области от 16.09.2011 N 78-15699 и от 25.08.2011 N 78-11674 нежилые помещения общей площадью 308 кв.м., расположенные по адресу: г.Невьянск, ул. Ленина, N 20, и нежилые помещения общей площадью 421 кв.м., расположенные по адресу: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Кирова, N 1, включены в реестр государственного имущества Свердловской области N 2У01214 (л.д.26, 27).

В обоснование исковых требований истец указал, что спорные помещения находятся в собственности Невьянского городского округа, в собственность Свердловской области не передавались, следовательно, право собственности Свердловской области на данные помещения не возникло. В качестве правового основания заявленных требований истец указал ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из положений указанной статьи, нарушенное право может быть защищено только тем способом, который предусмотрен в законе. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике

при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других

вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу ч. 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, и является основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Право собственности на передаваемое имущество возникает с даты, установленной в таком решении.

Принимая во внимание, что спорное имущество включено в реестр государственной собственности Свердловской области на основании постановления Правительства Свердловской области от 14.12.2005 N 1057-ПП, которое не отменено и не признано недействительным, исключение имущества из указанного реестра само по себе не повлечет восстановление прав истца.

Следовательно, обратившись с иском об исключении из реестра государственной собственности Свердловской области спорных помещений, истец избрал надлежащий способ защиты.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы не подтверждают обоснованность исковых требований.

Решение суда отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Невьянского городского округа освобождена от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании и, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 марта 2012 года по делу N А60-44004/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю. А. Голубцова

Судьи

Г. Л. Панькова Л. А. Усцов