Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2012 г. N 14АП-2969/12

г. Вологда

22 мая 2012 г.

Дело N А13-15396/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2012 года.

В полном объёме постановление изготовлено 22 мая 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Левинской А.С.,

при участии от общества Шкакина М.Л. по доверенности от 18.07.2011, от Вологодской таможни Веселовой И.В. по доверенности от 06.01.2012 N 08-41/267,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Совместного Предприятия "СканБус" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22 февраля 2012 года по делу N А13-15396/2011 (судья Селиванова Ю.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Совместное Предприятие "СканБус" (ОГРН 1053500225217; далее - общество, ООО СП "СканБус") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Вологодской таможне (ОГРН 1033500051188; далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по отказу в снятии таможенных ограничений, изложенных в письме от 19.10.2011 N 02-16/9027, и возложении обязанности устранить незаконные препятствия путем принятия решения о снятии таможенного ограничения "Без права отчуждения третьим лицам" в паспорте транспортного средства от 22.07.2005 серии 35 ТМ N 32948.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 22 февраля 2012 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, заявленное требование удовлетворить. Считает, что судом первой инстанции не учтены положения части 2 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и части 1 статьи 370 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), которые устанавливают обратную силу закона в отношении товара, выпуск которого разрешен до вступления в силу ТК ТС. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Таможня в отзыве и ее представитель в судебном заседании просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей общества и таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в 2005 году общество ввезло на территорию Российской Федерации автобус VOLVO N YV31RFI1NA004759. При декларировании данного товара указало в графе 36 грузовой таможенной декларации преференции, свидетельствующие о ввозе данного автобуса в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал ООО СП "СканБус".

Таможня при таможенном оформлении автобуса предоставила обществу льготу по уплате таможенных платежей, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями".

Таможенным органом осуществлен условный выпуск автобуса в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" и в паспорт транспортного средства от 22.07.2005 серии 35 ТМ N 329484 внесены таможенные ограничения "без права отчуждения третьим лицам".

Заявлением от 23.08.2011 общество просило таможню снять таможенные ограничения в отношении вышеуказанного автобуса в соответствии с пунктом 4 статьи 229 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

Таможня письмом от 19.10.2011 N 02-16/9027 со ссылкой на статьи 366 и 370 ТК ТС отказала обществу в снятии таможенных ограничений, поскольку посчитала, что пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом "для внутреннего потребления" до вступления в силу ТК ТС, должен исчисляться с 01.07.2010, следовательно, ограничение по пользованию и распоряжению указанным автобусом прекращает свое действие 01.07.2015.

Общество с таким отказом не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия такого акта законодательству и нарушения его положениями прав и законных интересов заинтересованных лиц.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за такие товары - до их выпуска.

Вместе с тем возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот, которые сопряжены с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, определены в статье 211 ТК ТС.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

При этом положения по возникновению и прекращению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, не были ранее регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что общество в качестве вклада в свой уставный капитал в 2005 году ввезло на таможенную территорию автобус VOLVO N YV31RFI1NA004759, который выпущен таможней условно в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления".

Суть спора сводится к разрешению вопроса о том, прекращается ли у общества обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении названного автобуса, ввезенного на территорию Российской Федерации до вступления в силу с 01.07.2010 статьи 211 ТК ТС и находящегося на этот момент на территории Российской Федерации более пяти лет.

В силу статьи 366 ТК ТС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

Согласно пункту 2 статьи 366 ТК ТС к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, названный Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 370 ТК ТС товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу названного Кодекса под таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления" в Российской Федерации, со дня вступления в силу ТК ТС считаются помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и (или) иных актов законодательства Таможенного союза.

Между тем в силу пункта 3 статьи 174 ТК ТС выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой свидетельствует о завершении помещения товаров под определенную таможенную процедуру.

Из анализа названных положений ТК ТС следует, что пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом "для внутреннего потребления" до вступления в силу ТК ТС, должен исчисляться начиная с 01.07.2010, а не с даты условного выпуска, поскольку ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, положения статьи 370 ТК ТС не содержат нормы, предписывающей применение подпункта 2 пункта 2 статьи 311 ТК ТС в отношении товаров, помещенных под таможенный режим выпуска "для внутреннего потребления" и выпущенных условно до вступления в силу ТК ТС.

Довод подателя жалобы о том, что законодательство связывает начало течения пятилетнего срока с днем выпуска товаров под определенной таможенной процедурой, а не с датой вступления в силу ТК ТС, не противоречит вышеназванным выводам. В данном случае из пункта 1 статьи 370 ТК ТС следует, что именно с даты вступления в силу названного Кодекса товары считаются помещенными под соответствующую таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории таможенного союза. Повторного выпуска товара, который ранее был выпущен в режиме "для внутреннего потребления" на территории Российской Федерации, в данном случае не происходит.

Таким образом, податель жалобы толкует положения статей 366 и 370 ТК ТС без их взаимосвязи со статьей 211 ТК ТС, поскольку ранее возникновение и прекращение обязанностей по уплате таможенных пошлин, установленные статьей 211 ТК ТС, не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации, а статьи 366 и 370 ТК ТС не определяют порядок применения подпункта 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС в отношении товаров, помещенных под таможенный режим "выпуск для внутреннего потребления" и выпущенных условно до вступления в силу ТК ТС.

Следовательно, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможни правовых оснований для принятия решения о снятии таможенного ограничения "Без права отчуждения третьим лицам" в паспорте транспортного средства, ввезенного обществом до 01.07.2010.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо доказательства нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым отказом таможни.

Апелляционная инстанция находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22 февраля 2012 года по делу N А13-15396/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Совместного Предприятия "СканБус"- без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина В.И. Смирнов