Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2012 г. N 13АП-2988/12

г. Санкт-Петербург

21 мая 2012 г.

Дело N А56-45915/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Л.С.Копыловой

судей Е.К.Зайцевой, И.Ю.Тойвонена

при ведении протокола судебного заседания секретарём И.Е.Шайдаковым

при участии:

от заявителя: Матвейчука В.Н. по протоколу N 10 от 30.10.2006,

от ответчика: Гафурова Р.А. по доверенности от 01.02.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2988/2012) РО ФСФР России в СЗФО на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2011 по делу N А56-45915/2011 (судья В.Б.Жбанов), принятое

по заявлению ОАО "Всеволожская сельхозтехника"

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном округе (РО ФСФР России в СЗФО)

о признании недействительным приказа,

установил:

ОАО "Всеволожская сельхозтехника" обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании незаконными решений Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном округе (далее - ФСФР), связанных с отказом в государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.12.2011 заявление удовлетворено: признан недействительным приказ Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Округе от 29.07.2011 г. N 72-11-1 157/пз-и об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг эмитента государственный регистрационный номер 1-01-03885-Д-001Д и признании вышеуказанного дополнительного выпуска несостоявшимся; Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном Округе обязано зарегистрировать отчет об итогах дополнительного выпуска Ц.Б. эмитента государственный регистрационный номер 1-01-03885-Д-001Д уведомить регистратора Общества о снятии запрета на прием передаточных распоряжений и осуществление иных действий с акциями эмитента дополнительного выпуска. С Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Округе ИНН 78256767262 в пользу ОАО "Всеволожская сельхозтехника" ИНН 4703010426 взысканы расходы по госпошлине в сумме 4000 рублей.

Заинтересованным лицом подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать. Считает неправильным применение норм материального права, регулирующих отношения на рынке ценных бумаг, так как произведенный одним из приобретателей акций платеж до государственной регистрации выпуска ценных бумаг и заключения соответствующего договора нельзя признать соответствующим условиям решения о дополнительном выпуске ценных бумаг, вследствие чего нарушены пункты 2.5.2, 2.6.9-а. Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007 N 07-4/ПЗ-Н (далее - Стандарты эмиссии).

Заявитель возражал относительно апелляционной жалобы, считая выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам и нормам права, так как произведенный ранее платёж учтён участниками обязательственных правоотношений в установленном гражданским законодательством порядке.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, правовую позицию заявителя в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, общим собранием акционеров ОАО "Всеволожская сельхозтехника" от 26.06.2007 было принято решение об увеличении уставного капитала Общества путем размещения дополнительного выпуска акций по закрытой подписке. Указанное решение 11.03.2008 утверждено советом директоров Общества. ОАО "Всеволожская сельхозтехника" 25.03.2008 обратилось в ФСФР с заявлением о государственной регистрации дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1 руб. в количестве 35 000 штук, распространяемых по закрытой подписке.

По результатам рассмотрения заявления Общества ФСФР принято решение об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций ОАО "Всеволожская сельхозтехника", о чем в адрес последнего было направлено уведомление от 24.04.2008 N 1100.

В рамках дела N А5676-19073/2008 указанное решение признано незаконным.

В рамках дела N А56-7714/2010 о признании по заявлению ОАО "Всеволожская сельхозтехника" недействительным отказа ФСФР от 15.01.2010 N 72-10-29 об отказе в государственной регистрации изменений и дополнений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг, которое было удовлетворено, установлено, что выпуск ценных бумаг зарегистрирован ответчиком с нарушением 30-дневного срока с даты получения им документов, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Закона N 39-ФЗ, пунктом 2.4.9 Стандартов. Регистрация выпуска осуществлена лишь 16.11.2009, после истечения периода, ограничивающего период размещения акций. При этом, поскольку ранее 16.11.2009 дата начала размещения ценных бумаг не наступила, период размещения не мог считаться истекшим. Нарушение предельного ограничения срока размещения акций явилось последствием незаконных действий регистрирующего органа, а не нарушений со стороны эмитента.

28.01.2010 РО ФСФР принят приказ N 72-10-92/пз-и о признании выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании государственной регистрации выпуска ценных бумаг, который оспорен Обществом в деле N А56-10461/2010 и признан судом недействительным.

По очередному обращению эмитента на предмет государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг ФСФР направило уведомление от 29.07.2011 N 72-11-ПИ-08/12935 об отказе в государственной регистрации отчёта об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, признании выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании государственной регистрации выпуска ценных бумаг со ссылкой на пункты 2.5.2 и 2.6.9 - а Стандартов эмиссии.

Считая свои права нарушенными, а принятое ФСФР решение не соответствующим закону, ОАО "Всеволожская сельхозтехника" обратилось за судебной защитой в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд исследовал доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определил, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; установил права и обязанности лиц, участвующих в деле.

Оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд первой инстанции установил наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав недоказанной заинтересованным лицом законность принятого решения.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклоняются, как не соответствующие фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.5.2 Стандартов эмиссии размещение ценных бумаг осуществляется в порядке и на условиях, установленных зарегистрированным решением о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг.

Понятие "условий размещения выпущенных эмиссионных ценных бумаг" раскрыто в статье 24 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Законодателем существенное значение придано условиям о сроке и количестве размещения, преимуществах одного потенциального владельца перед другим.

Согласно пункту 8.3 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг ОАО "Всеволожская сельхозтехника", зарегистрированного 16.11.2009 за государственным регистрационным N 1-01-03885-Д-001Д, к условиям заключения договоров купли-продажи отнесена полная оплата приобретаемых акций, подтверждаемая соответствующими документами при подписании договоров купли-продажи по месту нахождения эмитента.

Придание ФСФР основополагающего значения фразе "_ после получения подписанных эмитентов договоров купли-продажи_ должен полностью оплатить_ акции" носит субъективный характер и не образует нарушения условий размещения ценных бумаг по смыслу законодательства о рынке ценных бумаг.

При этом не учтена завершающая абзац фраза о том, что на момент подписания договора уже должен быть представлен платежный документ.

Оценка регистрирующим органом порядка исполнения денежного обязательства участниками частно-правовых отношений не соответствует статьям 410, 425 Гражданского кодекса РФ и нарушает пределы компетенции, так как оплата ценных бумаг, размещаемых путём подписки, подтверждена эмитентом 10.06.2011, когда зачтены денежные средства, поступившие по платежному поручению N 16 от 11.01.2008 от приобретателя Ивановского Ю.Л., содержащему в назначении платежа указание на оплату акций.

Длительность задержки исполнения встреченных обязательств по заключению договора купли-продажи не связана с субъективным поведением эмитента.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" в отчёте об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг должен быть указан общий объем поступлений за размещенные ценные бумаги. Сроки исполнения денежного обязательства не отнесены к составной части отчёта.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 25 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" регистрирующий орган рассматривает отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в двухнедельный срок и при отсутствии связанных с эмиссией ценных бумаг нарушений регистрирует его.

Материалами дела не подтверждены факты нарушений эмиссии дополнительных ценных бумаг ОАО "Всеволожская сельхозтехника", вследствие чего оспариваемые действия ФСФР не могут быть признаны правомерными.

При осуществлении контрольных функций регистрирующий орган обеспечивает соблюдение публичных интересов, которые в рассматриваемом случае не были нарушены, и зачёт ранее произведенного одним из приобретателей платежа притом, что эмитент отнёс поступившие денежные средства к исполнению заключенного договора не заблаговременно, а по факту оформления сделки в соответствии с пунктом 8.3 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг, не может квалифицироваться как правовое основание для отказа в регистрации отчёта, исходя из подпункта "д" пункта 2.6.9 Стандартов эмиссии.

Правовая позиция подателя апелляционной жалобы не соответствует судебной практике (постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2012 по делу N А56-23693/2011, Федерального арбитражного суда Московского округа от 19.08.2011 N КА-А40/9045-11, Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.08.2011 N А74-4025/2010).

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 110, 176, 268, 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 15.12.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.С. Копылова

Судьи

Е.К. Зайцева И.Ю. Тойвонен