Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2012 г. N 14АП-2075/12

г. Вологда

15 мая 2012 г.

Дело N А13-9789/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Журавлёва А.В. и Маховой Ю.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Ефимовой О.Н.,

при участии от ответчика Рожковой Н.М. по доверенности от 05.07.2011 N 305,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сеничевой Юлии Борисовны на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 февраля 2012 года по делу N А13-9789/2011 (судья Чередина Н.В.),

установил:

индивидуальный предприниматель Сеничева Юлия Борисовна (ОГРН 30535253510038) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023500884087; далее - Фонд) о взыскании 118 802 руб. 43 коп., в том числе 106 883 руб. 28 коп. недополученного пособия по беременности и родам, 11 488 руб. 34 коп. пособия при рождении ребёнка, 430 руб. 81 коп. единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, просил взыскать 86 425 руб. 08 коп. невыплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет за период с 19.01.2010 по 09.11.2010. Уточнение иска судом принято.

Решением суда от 17 февраля 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Предприниматель с судебным решением не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Доводы жалобы сводятся к тому, что поскольку в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предприниматель вступил добровольно в 2009 году, в полном объёме уплатил страховые взносы в соответствии с действовавшим порядком, размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет должен быть исчислен ему в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) в редакции, действовавшей до вступления в силу 01.01.2010 изменений, внесённых в данный Федеральный закон Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 213-ФЗ), а именно исходя из 40% от среднего ежемесячного заработка предпринимателя в 2009 году.

Представитель Фонда в судебном заседании апелляционной инстанции отклонил приведённые в жалобе доводы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Предприниматель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом, представителей в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, 17.12.2005 Сеничева Ю.Б. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305352535100038.

На основании заявления истца о регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Фондом 20.03.2009 произведена его регистрация, о чём выдано соответствующее уведомление.

За 2009 год предпринимателем уплачены страховые взносы на обязательное социальное страхование в сумме 8433 руб. 05 коп.

На основании листка нетрудоспособности серии ВФ N 8587252, выданного 01.09.2009 муниципальным учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N 3", истцу выплачено пособие по беременности и родам в сумме 133 747 руб. 97 коп. за период с 01.09.2009 по 18.01.2010, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, в сумме 430 руб. 81 коп. (платёжное поручение от 22.09.2009 N 32487).

Как следует из пояснений истца, данных в суде первой инстанции, 29.10.2009 наступил страховой случай - рождение ребёнка (подлинник свидетельства о рождении ребенка обозревался судом).

Предприниматель 16.03.2011 обратился в Фонд с заявлением о выплате пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Фондом 17.03.2011 проведена камеральная проверка указанного заявления, результаты которой отражены в акте от 17.03.2011 N 2500502.

По результатам проверки Фондом на основании приказа от 29.03.2011 N 801 выплачено истцу пособие по уходу за ребенком за заявленный истцом период с 19.01.2010 по 09.11.2010 в сумме 23 029 руб. 72 коп. При этом расчёт пособия произведён Фондом исходя из минимального размера ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком в сумме (с учётом районного коэффициента) 2369 руб. 47 коп.

По мнению истца, расчёт пособия по уходу за ребенком произведён ответчиком неверно. Поскольку в правоотношения по обязательному социальному страхованию предприниматель вступил в 2009 году, размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком должен быть исчислен исходя из норм законодательства, действовавших на момент регистрации истца в качестве страхователя.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Апелляционная инстанция также считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая.

Федеральным законом N 213-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон N 255-ФЗ, в том числе установлен новый порядок исчисления пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2010.

В соответствии со статёй 3 Федерального закона N 165-ФЗ и пунктом 2 части 1 статьи 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В части 2 статьи 1.3 Федерального закона от N 255-ФЗ закреплено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе беременность и роды, а также уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ).

Из части 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в том числе индивидуальные предприниматели в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьёй 4.5 настоящего Федерального закона.

На основании части 2 статьи 4.5 Федерального закона от N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года.

Согласно части 16 статьи 37 Федерального закона N 213-ФЗ правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникшие по 31.12.2009 (включительно), в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Федеральный закон N 190) не прекращаются и регулируются в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).

Частью 15 статьи 37 Федерального закона N 213-ФЗ предусмотрено, что Федеральный закон N 255-ФЗ применяется при назначении, исчислении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу Закона N 213-ФЗ. При этом по страховым случаям, наступившим до дня вступления в силу названного Закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется по нормам Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции Федерального закона N 213-ФЗ) за период после дня вступления в силу этого Закона, если размер пособия, исчисленный в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ (в редакции Федерального закона N 213-ФЗ), превышает размер пособия, полагающийся по нормам Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 213-ФЗ).

Судом установлено, что за период с 01.09.2009 по 18.01.2010 Фонд начислил и выплатил истцу пособие по беременности и родам в сумме 133 747 руб. 97 коп.

Как верно указал суд, поскольку право на выплату пособия по беременности и родам возникло у заявителя до вступления в законную силу изменений, внесённых в Федеральный закон N 255-ФЗ Федеральным законом N 213-ФЗ, расчёт пособия по беременности и родам правомерно произведён Фондом в порядке, действовавшем до 01.01.2010 - в заработок для исчисления пособия по беременности и родам включены доходы, с которых предприниматель уплатил страховые взносы в Фонд в соответствии с Федеральным законом N 190-ФЗ.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что с 01.01.2010 лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В силу части 1 статьи 11.2 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 % среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

Исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом N 81-ФЗ (часть 2.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 81-ФЗ минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком с учётом индексации с 01.01.2010 составляет 2060 руб. 41 коп.

Из статьи 15 Федерального закона N 81-ФЗ следует, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

Учитывая, что страховой случай - уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступил у предпринимателя 19.01.2010, то есть после вступления в силу Федерального закона N 213-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно указал на правомерность применения Фондом к спорным правоотношениям части 1 статьи 11.2, части 2.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции Федерального закона N 213-ФЗ) и исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком из минимального размера, установленного Федеральным законом N 81-ФЗ.

Фондом учтено, что при исчислении предпринимателю ежемесячного пособия в указанном порядке (в размере 40% от установленного минимального размера оплаты труда) размер пособия составит менее минимального размера пособия, установленного Федеральным законом N 81-ФЗ, и назначено истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 2369 руб. 47 коп. (с учётом районного коэффициента).

Таким образом, за период с 19.01.2010 по 09.11.2010 сумма пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежащая выплате истцу, составляет 23 029 руб. 72 коп., которая перечислена Фондом истцу в полном объёме.

Поскольку исчисление страхового обеспечения осуществлено Фондом с учётом подлежащего применению законодательства, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. Данные доводы приводились предпринимателем в обоснование иска, они были исследованы судом и обоснованно им отклонены.

С учётом изложенного, поскольку нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 февраля 2012 года по делу N А13-9789/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сеничевой Юлии Борисовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Рогатенко

Судьи

А.В. Журавлёв Ю.В. Махова