Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2012 г. N 06АП-1384/12

г. Хабаровск

31 мая 2012 г.

Дело N А16-473/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гетмановой Т.С.

судей Головниной Е.Н., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цебенко Н.Н.

при участии в заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЕАО: Трубачев А.В. - представитель по доверенности от 10.01.2012 N 1;

от иных лиц, участвующих в деле представители не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Хинганское городское поселение" на определение от 02 февраля 2012 года по делу N А16-473/2009 Арбитражного суда Еврейской автономной области принятое судьей Кривощековым А.В.

по заявлению Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Хинганский ГОК" Лагутина В.А.

к администрации муниципального образования "Хинганское городское поселение" Облученского района Еврейской автономной области

о понуждении принять имущество должника в собственность

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Еврейской автономной области, Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление по недропользованию по Еврейской автономной области

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Хинганский ГОК" конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о понуждении принять в муниципальную собственность недвижимое имущество предприятия, включающее в себя жилой фонд и производственные объекты.

В качестве ответчиков к участию в деле привлечены администрация муниципального образования "Хинганское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Определением от 02.02.2012 года суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования за счет Администрации муниципального образования (требования к ФАУГИ признал необоснованными).

Не согласившись с принятым определением в части понуждения к принятию в муниципальную собственность объектов недвижимости нежилого характера, Администрация обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила изменить оспариваемый судебный акт в части.

В обоснование апелляционной жалобы администрация указывает, что из нереализованного имущество должника, в муниципальную собственность могут быть переданы только объекты жилого фонда.

Остальное имущество, как полагает администрация должно быть передано в федеральную собственность.

Указанный довод обоснован тем, что вопросы хвостохранилище является объектом геологического изучения, а вопросы геологического изучения не относятся к вопросам местного значения. Также указывает, что органы местного самоуправления не занимаются вопросами переработки руды, в связи с чем полагает, что оборудование обогатительной фабрики и иное имущество, посредством которого осуществляется добыча и переработка руды также должно быть передано в федеральную собственность.

Указывает, что суд при вынесении судебного акта не дал оценку Приложения N 3 Постановления от 27.12.1991 N 3020-1.

В отзыве уполномоченный орган просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Управление по недропользованию в ЕАО в отзыве указало, что вопросы относительно освоения "хвостов", находящихся в хвостохранилище относятся к компетенции Федерального агентства по недропользованию. Одновременно Управление заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Указанное ходатайство апелляционным судом удовлетворено.

В судебное заседание представитель заявителя не явился (уведомлен надлежащим образом).

Представитель соответчика (ФАУГИ) возражал против удовлетворения жалобы, считает определение законным и обоснованным, указал на отсутствие документального подтверждения принадлежности спорной части недвижимого имущества к объектам федеральной собственности.

Иные лица, участвующие в процессе, в судебное заседание не явились (заявлений, ходатайств о невозможности рассмотрения апелляционной жалобы без их участия не представили).

Материалы дела рассматриваются апелляционным судом в порядке статьи 156 АПК РФ.

Законность оспариваемого судебного акта проверяется в обжалуемой части.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, апелляционный суд установил следующее.

Федеральная налоговая служба России (далее по тексту - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Хинганский ГОК" (далее - ООО "Хинганский ГОК", должник) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 16.06.2009 в отношении должника введена процедура банкротства - наблюдение.

Временным управляющим утвержден Шпортько А.В.

Решением суда от 15.10.2009 ООО "Хинганский ГОК" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Шпортько А.В.

Определением от 02.09.2010 конкурсным управляющим должника утвержден Лагутин В.А.

Определениями суда от 08.04.2010, 14.10.2010, 10.02.2011, 12.05.2011, 11.08.2011, 15.09.2011, 13.10.2011, 10.11.2011, 12.01.2012 срок конкурсного производства продлевался до 15.10.2010, 15.02.2011, 15.05.2011, 15.08.2011, 15.09.2011, 15.10.2011, 15.11.2011, 15.01.2012, 15.03.2012 соответственно.

Конкурсный управляющий в рамках настоящего дела о банкротстве обратился в Арбитражный суд ЕАО с заявлением о ответчиков (Администрации муниципального образования и ФАУГИ) принять в муниципальную собственность следующее имущество должника:

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Октябрьская, 12, кв. 2, кадастровый номер 79:05:01031400:519:2, общей площадью 47,6 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Ленина, 17, кв. 51, кадастровый номер 79:05:26000026:0018:548:51, общей площадью 57,2 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Калинина, 12, кв. 16, кадастровый номер 79:05:2600005:0006:574:16, общей площадью 40,6 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Ленина, 19, кв. 10, кадастровый номер 79:05:2600006:0001:542:10, общей площадью 29,3 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Ленина, 19, кв. 17, кадастровый номер 79:05:2600006:0001:542:17, общей площадью 61,7 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Ленина, 19, кв. 23, кадастровый номер 79:05:2600006:0001:542:23, общей площадью 29,9 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Октябрьская, 12, кв. 12, кадастровый номер 79:05:2600006:0002:457:12, общей площадью 48,7 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Октябрьская, 12, кв. 6, кадастровый номер 79:05:2600006:0002:457:6, общей площадью 48,6 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Ленина, 4, кв. 54, кадастровый номер 79:05:2600006:0006:536:54, общей площадью 42,8 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Ленина, 4, кв. 61, кадастровый номер 79:05:2600006:0006:536:61, общей площадью 41,7 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Ленина, 15, кв. 2, кадастровый номер 79:05:2600006:0008:541:2, общей площадью 62,2 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. Ленина, 17, кв. 6, кадастровый номер 79:05:26000026:0018:548:6, общей площадью 60,8 кв.м;

- квартира, расположенная по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск, ул. 30 лет Победы 6, кв. 2, кадастровый номер 79:05:2600007:0003:266:02, общей площадью 38,5 кв.м,

а также об обязании администрации городского поселения либо Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) принять в собственность следующее имущество должника:

- гараж - нежилое 2-х этажное здание 1949 года постройки, общей площадью 2149,8 кв.м, кадастровый номер 79:05:01:03:14:00:559, литер А, инвентарный номер N 559, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- склад ГСМ - нежилое 1-о этажное здание 1950 года постройки, общей площадью 38,3 кв.м, кадастровый номер 79:05:01:03:14:00:569, литер А, инвентарный номер N 569, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- насосная - нежилое 1-о этажное здание 1964 года постройки, общей площадью 223,4 кв.м, кадастровый номер 79:05:01:03:14:00:581, литер А, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- административное здание - нежилое 2-х этажное здание 1962 года постройки, общей площадью 1435,8 кв.м, кадастровый номер 79:05:01:03:14:00:580, литер А, инвентарный номер N 561, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- здание главного вентилятора - нежилое 1-о этажное кирпичное здание 1962 года постройки, общей площадью 119,2 кв.м, кадастровый номер 79:05:2600010:0003:580, литер А, инвентарный номер N 588, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- здание компрессорной шахты - нежилое 1-о этажное кирпичное здание 1961 года постройки, общей площадью 544,2 кв.м, кадастровый номер 79:05:01:03:14:00:559, литер А, инвентарный номер N 98, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- надшахтное здание, копер, ствол шахты - нежилое 2-х этажное деревянное и металлическое здание 1962 года постройки, общей площадью 301,2 кв.м, кадастровый номер 79:05:2600010:0006:580, литер А, инвентарный номер N 563, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- здание подстанции шахты - нежилое 1 -о этажное кирпичное здание 1962 года постройки, общей площадью 80,5 кв.м, кадастровый номер 79:05:2600010:0008:580, литер А, инвентарный номер N 577, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- здание машинного главного подъема - нежилое 1-о этажное кирпичное здание 1992 года постройки, общей площадью 167,7 кв.м, кадастровый номер 79:05:01:03:14:00:559, литер А, инвентарный номер N 558, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- здание обогатительной фабрики - нежилое 2-х этажное кирпичное здание 1962 года постройки, общей площадью 3584,9 кв.м, кадастровый номер 79:05:2600010:0010:581, литер А, инвентарный номер N 583, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- здание флотации, состоящее из 3-х уступов - нежилое 2-х этажное здание 1952 года постройки, общей площадью 2655,9 кв.м, кадастровый номер 79:05:2600010:0012:581, литер А, инвентарный номер N 559, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- корпус крупного дробления - нежилое 1-о этажное кирпичное здание 1952 года постройки, общей площадью 183,7 кв.м, кадастровый номер 79:05:2600010:0013:581, литер А, инвентарный номер N 587, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- корпус бункеров состоящий из 4-х уступов - отдельно стоящее сооружение из кирпича, 1962 года постройки, общей площадью 910,2 кв.м, кадастровый номер 79:05:2600010:0014:581, литер А, инвентарный номер N 591, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- корпус среднего дробления - нежилое 2-х этажное кирпичное здание 1949 года постройки, общей площадью 219,3 кв.м, кадастровый номер 79:05:2600010:0015:581, литер А, инвентарный номер N 592, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- котельная - нежилое 2-х этажное кирпичное здание 1980 года постройки, общей площадью 1047,3 кв.м, кадастровый номер 79:05:2600010:0016:486, литер А, инвентарный номер N 486, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск;

- сооружение - хвостовое хозяйство обогатительной фабрики, площадью 12126,0 кв.м, кадастровый номер 79:05:01:03:14:01:10022, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Облученский район, п. Хинганск.

Как видно, из заявления конкурсного управляющего в ходе конкурсного производства должника осталось нереализованным имущество ООО "Хинганский ГОК" на общую сумму 919 185 рублей.

Единственный кредитор, требования которого включены в реестр требований кредиторов ООО "Хинганский ГОК" _ уполномоченный орган -30.08.2011 сообщил о невозможности для погашения своих требований, включенных в реестр, принять указанное нереализованное имущество должника.

В связи с чем, конкурсным управляющий 06.09.2011, на основании статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве), с актом приема - передачи спорного нереализованного имущества обратился в адрес администрации муниципального образования. Администрация, в свою очередь сообщила, что подписать указанный акт приема - передачи возможно при условии разграничения предложенного конкурсным управляющим имущества на жилое и нежилое.

В связи с этим, в адрес администрации конкурсным управляющим 30.09.2011 направлены акты приема-передачи нереализованного на торгах имущества должника - отдельно на объекты жилищного фонда - N 1 и объекты производственного назначения - N 2.

Орган местного самоуправления письмом от 24.10.2011 сообщил о невозможности принять имущество по акту передачи N 2 в силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и возвратил оба акта без подписания.

Впоследствии 07.11.2011 конкурсный управляющий направил акт о передаче производственных объектов должника в ТУ Росимущества по ЕАО и 14.12.2011 - в Росимущество.

Отказ администрации муниципального образования в принятии в собственность имущество должника, предложенное конкурсным управляющим, послужило основанием для обращения конкурсного управляющего Лагутина В.А. в арбитражный суд.

Определением от 02.02.2012 заявление конкурсного управляющего удовлетворено.

Так, суд обязал администрацию муниципального образования принять в собственность спорное имущество должника.

При рассмотрении заявления конкурсного управляющего арбитражный суд первой инстанции руководствовался статьями 148 Закона банкротстве, Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" (далее по тексту - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1).

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из неправомерного отказа администрации в принятии спорного имущества в муниципальную собственность.

В связи с отсутствием доказательств того, что спорное имущество должника является федеральной собственностью, в удовлетворении требований о понуждении Федерального агентства по управлению государственным имуществом принять в собственность спорное имущество должника - отказано.

Администрация, не согласившись с определением, обратилась с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которой просит определение отменить.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд пришел к заключению об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 148 Закона о банкротстве при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления, подлежит передаче в федеральную собственность.

Как видно из Постановления N 3020-1 может быть отнесено к исключительной федеральной собственности то имущество, которое не может быть муниципальной собственностью.

Как видно из материалов дела, должник прекратил производственную деятельность с 01.01.2006, хвостохранилище или какое-либо другое имущество, принадлежащее должнику, в реестре опасных производственных объектов не состоит, в настоящее время хвостохранилище не является месторождением олова и может служить только объектом геологического изучения. Кроме того, по акту приема-передачи имущества от 29.05.2006 ООО "Хинганский ГОК" передало ООО "Хинганское олово" вторичный материал переработки оловянной руды - промышленные отходы горно-обогатительного производства, оловосодержащие "хвосты" общим объемом 8 373 800 тонн, которые складированы в гидротехническом сооружении "Хвостохранилище" (п. Хинганск Облученского района ЕАО).

Апелляционному суду не представлены доказательства о том, что спорное имущество должника может быть отнесено к федеральной собственности.

В заседании апелляционного суда представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЕАО подтвердил, что спорное имущество ООО "Хинганский ГОК" не является и не являлось объектами федеральной собственности.

Лицами, участвующими в деле не представлены доказательства о возможности отнесения спорного имущества к федеральной собственности на основании Постановления N 3020-1.

Доводы апелляционной жалобы, со ссылками на Постановление N 3020-1 и Приложение N 3 к данному Постановлению о том, что спорное нереализованное в ходе конкурсного производства имущество должника должно быть передано в федеральную собственность - апелляционным судом отклоняются в связи с отсутствием доказательств.

В части спорного имущества должника, относящегося к объектам жилого фонда, администрация определение от 02.02.2012 не оспаривает, указывая, что оно может быть принято в муниципальную собственность.

Апелляционному суду лица, участвующие в деле не представили доказательства того, что администрация муниципального образования прияла в муниципальную собственность имущество должника, предложенное конкурсным управляющим на основании статьи 148 Закона о банкротстве.

В связи с изложенным выше при совокупности указанных выше обстоятельств доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными в полном объеме и апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Ссылки администрации на статью 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" апелляционным судом отклоняются, поскольку в силу статей 1, 2, Закона о банкротстве при правоотношениях, связанных с банкротством нормы, содержащиеся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон о банкротстве.

Прочие доводы апелляционной жалобы не влияют на оценку правильности решения, принятого арбитражным судом первой инстанции, и не являются основанием для его отмены или изменения.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. В связи с чем, отсутствуют основания для применения статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 02 февраля 2012 года по делу N А16-473/2009 оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.С. Гетманова

Судьи

Е.Н. Головнина А.И. Михайлова