Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2012 г. N 20АП-2632/12

г. Тула

21 июня 2012 г.

Дело N А09-9449/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Полынкиной Н.А.,, Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаврухиной А.Н., рассмотрел апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хасанова Флорида Фаузатовича на решение Арбитражного суда Брянской области от 08 февраля 2012 года по делу N А09-9449/2011 (судья Гоманюк Н.С.).

Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 07.06.2012.

Изучив материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска (г. Брянск, ОГРН 1023201068450) (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Хасанову Флориду Фаузатовичу (ОГРНИП 307325504600065, ИНН 323400400673) (далее - предприниматель, ответчик) о взыскании 1039,20 руб. штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 08.02.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителей сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Хасанов Флорид Фаузатович зарегистрирован в регистрирующем органе в качестве индивидуального предпринимателя и в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением 17.05.2011 проведена проверка своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой установлено непредставление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, что было зафиксировано в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, N 3184 от 17.05.2011.

Решением N 1848 от 30.08.2011 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 1039,20 руб.

Требованием от 06.10.2011 N 1702 ответчику предложено в срок до 24.10.2011 уплатить финансовую санкцию в сумме 1039,20 руб. в добровольном порядке.

Решение и требование направлены в адрес предпринимателя заказными письмами.

ИП Хасанов Ф.Ф. в добровольном порядке штраф не уплатил.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ взыскание финансовых санкций органами Пенсионного фонда производится в судебном порядке, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ), пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (вступил в силу с 01.01.2010) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу абзаца 3 пункта 1 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда составлял 4330 руб. в месяц (статья 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ).

Таким образом, в 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей в ПФ РФ составляет 10 392 руб. (4330 руб. x 20 % x 12).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений (статья 16 указанного закона).

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, факт непредставления предпринимателем в Пенсионный фонд в установленные сроки сведений за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтвержден материалами дела и не опровергнут ответчиком.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения ИП Хасанова Ф.Ф. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, является правильным.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

На основании ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Кроме этого, в силу ч. 3 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Из положений ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ следует, что если стороной прямо не оспорены обстоятельства, на которые ссылается другая сторона в обоснование своих требований или возражений, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, то данные обстоятельства считаются признанными этой стороной.

Между тем, несмотря на приведенные положения норм АПК РФ, ИП Хасановым Ф.Ф. при рассмотрении судами первой и апелляционной инстанций настоящего заявления Управления Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в сумме 1039,20 руб. не было заявлено о наличии каких-либо возражений в части размера взыскиваемых санкций, в том числе по мотиву наличия обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, установленных в ст. 44 Федерального закона N 212-ФЗ в качестве смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, в материалы дела ответчиком не представлено.

В свою очередь Управлением представлены пояснения, из которых усматривается, что ИП Хасанов Ф.Ф. решением Арбитражного суда Брянской области от 13.02.2009 уже привлекался к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 107,80 руб. При этом штрафная санкция в добровольном порядке предпринимателем уплачена не была, в связи с чем взыскание задолженности осуществлялось через РО УФССП Бежицкого района по Брянской области.

При таких обстоятельствах, рассмотрев спор по имеющимся в деле доказательствам, и не установив в данном случае наличия обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя, или явной несоразмерности размера наказания совершенному нарушению, апелляционный суд считает, что взыскание с ответчика финансовой санкции в размере 1039,20 руб., исчисленной в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, является правомерным.

Довод апелляционной жалобы о том, что ИП Хасанов Ф.Ф. не был привлечен к участию в деле, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку в силу положений ст. 44 АПК РФ предприниматель является стороной в арбитражном процессе (ответчиком). Тот факт, что Хасанов ФФ. не участвовал в судебных заседаниях суда первой инстанции, не свидетельствует о его не привлечении судом к участию в деле. Все направляемые судом первой инстанции в адрес Хасанова Ф.Ф. уведомления о времени рассмотрении дела возвращались в суд с отметкой причины невручения "возвращается за истечением срока хранения и неявкой адресата".

В соответствии п. 2 ч. 4 ст. 123 НК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Таким образом, в силу указанных положений Хасанов Ф.Ф. считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в связи суд имел правовые основания рассматривать дело в отсутствие ответчика.

Довод жалобы о том, что в нарушение абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ размер взыскиваемого с ответчика штрафа составляет 100 % от суммы взноса вместо установленных 10 %, отклоняется судом как противоречащий материалам дела.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как установлено судом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате предпринимателем за 2010 год в Пенсионный фонд, составляет 10 392 руб.

Размер штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подлежащего взысканию с ответчика, составляет 1039,20 руб. (10 392 руб. х 10 %), что соответствует требованиям статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Иных доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 08.02.2012 по делу N А09-9449/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Хасанова Флорида Фаузатовича (год рождения: 02.07.1961, место рождения: пос. Аяз, Дуванского р-на, Республики Башкортостан, ОГРН 307325504600065, ИНН 3234004000673, место жительства: г. Брянск, ул. Мира, 78-31) в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Н.А. Полынкина Н.В. Еремичева