Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2012 г. N 18АП-5586/12

г. Челябинск

10 июля 2012 г.

Дело N А76-15526/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Бояршиновой Е.В., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области на определение Арбитражного суда Челябинской области от 04 мая 2012 года по делу N А76-15526/2009 (судья Коровина О.С).

В заседании принял участие представитель Федеральной налоговой службы Леонова А.С. (доверенность от 13.12.2011 N ; 3-Д-2086).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.12.2011 открытое акционерное общество "Федеральный научно-производственный центр "Станкомаш" (далее - должник, ОАО "ФНПЦ "Станкомаш") признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства.

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области (далее - уполномоченный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с требованием о включении в реестр требований кредиторов третьей очереди задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 109 962 641 руб. 56 коп., в том числе недоимки - 36 806 178 руб. 69 коп., пеней - 73 014 581 руб. 71 коп., штрафов - 141 881 руб. 16 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.05.2012 по делу N А07-15526/2009 требования уполномоченного органа признаны обоснованными в части включения в реестр требований кредиторов 73 501 003 руб. 07 коп., в том числе 401 185 руб. недоимки, 73 014 581 руб. 71 коп. пеней, 85 236 руб. 36 коп. штрафов. В остальной части в удовлетворении требования уполномоченному органу отказано.

В апелляционной жалобе уполномоченный орган просит отменить определение арбитражного суда первой инстанции в части отказа во включении в реестр требований кредиторов 30 918 833 руб. 69 коп., указывая на то, что срок давности взыскания в судебном порядке не истек на дату обращения уполномоченного органа в арбитражный суд по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 03.12.2008 N 110, от 12.12.2008 N 73, от 22.12.2008 N 113, от 12.10.2009 N 38638, от 09.10.2009 N 38825, от 09.10.2009 N 38898, от 15.10.2009 N 38962, от 19.11.2009 N 6060.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу должник просит оставить определение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

ОАО "ФНПЦ "Станкомаш", надлежащими образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечило.

С учетом мнения представителя уполномоченного органа, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не прибывших в судебное заседание представителей должника.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя уполномоченного органа, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в части в удовлетворении требования уполномоченного органа, пришел к выводу о пропуске срока для взыскания спорных сумм.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам.

В силу условий п. 5 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Одновременно, в отношении вышеперечисленных требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа уполномоченным органом не представлено доказательств принятия мер, направленных на взыскание пенеобразующей недоимки и соответственно, не представлено доказательств обоснованности начисления пеней на данную недоимку.

В силу условий п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 45 НК РФ).

В то же время Налоговым кодексом Российской Федерации для налоговых органов установлена определенная процедура принятия мер, направленных на принудительное обеспечение исполнения обязанности по уплате налогов и сборов налогоплательщиками, плательщиками сборов.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (п. 3 ст. 46 Кодекса).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (п. 7 ст. 46 НК РФ).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (п. 9 ст. 46 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Доказательств соблюдения, ни одного из вышеперечисленных требований Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченным органом в отношении ОАО "ФНПЦ "Станкомаш", в материалы дела N А76-15526/2009 Арбитражного суда Челябинской области не представлено.

Соответственно, поскольку налоговым органом не представлено доказательств соблюдения норм п. п. 1, 2, 7 ст. 46, п. 1 ст. 47 Кодекса, применительно к обоснованности начисления пеней на "задавненную" недоимку, соответственно, уполномоченный орган не доказал наличие у него права требования включения в реестр кредиторов третьей очереди соответствующих сумм задолженности в общем размере 30 918 833 руб. 69 коп.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Федеральной налоговой службы не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Челябинской области от 04 мая 2012 года по делу N А76-15526/2009 в части отказа во включении в реестр требований кредиторов третьей очереди задолженности в сумме 30 918 833 руб. 69 коп. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

Е.В. Бояршинова Ю.А. Кузнецов