Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2012 г. N 14АП-5523/12

г. Вологда

02 августа 2012 г.

Дело N А13-1073/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Журавлева А.В. и Зайцевой А.Я.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой Н.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Жуковец" директора Великанова Н.А.; от Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области Капелькиной Г.А. по доверенности от 23.04.2012, Лавровой М.А. по доверенности от 30.12.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жуковец" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 мая 2012 года по делу N А13-1073/2012 (судья Лукенюк О.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Жуковец" (ОГРН 1023501689530; далее - ООО "Жуковец") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области (далее - Департамент), Весьегонской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов о признании Весьегонской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов незаконным участником аукциона, о взыскании 1 469 785 руб. 02 коп., о признании аукциона несостоявшимся и о возложении обязанности на Департамент заключить охотхозяйственное соглашение с единственным участником аукциона ООО "Жуковец".

До принятия судом решения по делу истец уточнил исковые требования и просил признать Весьегонскую районную общественную организацию "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов незаконным участником аукциона, обязать Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области заключить охотхозяйственное соглашение с единственным участником аукциона - ООО "Жуковец" и взыскать с Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области денежную сумму в размере 1 469 785 руб. 02 коп. Судом принято уточнение исковых требований.

До принятия судом решения по делу истец заявил отказ от исковых требований в части признания Весьегонской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов незаконным участником аукциона, в части возложения обязанности на Департамент заключить охотхозяйственное соглашение с единственным участником аукциона ООО "Жуковец".

Арбитражным судом Вологодской области в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принят частичный отказ от исковых требований.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 31 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Жуковец" с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что Весьегонская районная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов была допущена к аукциону незаконно, что привлекло к незаконному получению прибыли организатором аукциона - Департаментом в размере 1 469 785 руб. 02 коп.

Представитель ООО "Жуковец" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Весьегонская районная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, отзыв на жалобу не представила. Дело рассмотрено в отсутствие ее представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителей ООО "Жуковец" и Департамента, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, приказом от 01 ноября 2011 года N 219 Департаментом было принято решение о проведение аукциона.

В официальном печатном издании газете "Красный Север" и на официальном сайте Правительства Вологодской области было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий в Устюженском районе общей площадью 25 100 га.

Конкурсные заявки участников размещения заказа принимались до 17 часов 00 минут 07 декабря 2011 года. Дата и время проведения аукциона - 13 декабря 2011 года в 11 часов 00 минут.

ООО "Жуковец" и Весьегонская районная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов подали заявки на участие в данном аукционе, внесли в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе 28 734 руб. 77 коп. (начальная цена предмета аукциона), в том числе: ООО "Жуковец" - сумму 14 367 руб. 38 коп. по платежному поручению от 16.11.2011 N 418, Весьегонская районная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов - сумму 14 367 руб. 38 коп. по платежному поручению от 17.11.2011 N 70.

Конкурсная комиссия 08.12.2011 осуществила рассмотрение заявок на участие в указанном аукционе. По результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия приняла решение о признании участниками аукциона ООО "Жуковец" и Весьегонскую районную общественную организацию "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов и допустила данные организации к участию в аукционе.

Победителем аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения сроком на 25 лет на охотничьи угодья, общей площадью 25 100 га, расположенные на территории Устюженского района Вологодской области признано ООО "Жуковец", предложившее наиболее высокую цену - 1 498 519 руб. 79 коп.

Результаты аукциона были оформлены протоколом от 13.12.2011, подписанным организатором аукциона и победителем аукциона - ООО "Жуковец".

Департамент уведомил ООО "Жуковец" о размере доплаты в сумме 1 484 152 руб. 41 коп., которую победитель аукциона обязан был перечислить на расчетный счет, указанный в уведомлении от 13.12.2011.

Доплата в сумме 1 484 152 руб. 41 коп. была перечислена на указанный в уведомлении счет, что подтверждается платежными поручениями от 22.12.2011 N 254, от 22.12.2011 N 459.

В соответствии с частью 25 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов м о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) информация о результатах аукциона была опубликована в официальном печатном издании газете "Красный Север" и на официальном сайте Правительства Вологодской области.

ООО "Жуковец" и Департамент 30 декабря 2011 года заключили охотхозяйственное соглашение на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, сроком на 25 лет с момента заключения соглашения.

Ссылаясь на незаконное участие Весьегонской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов в аукционе, что привело к увеличению стоимости права на заключение охотохозяйственного соглашения и незаконному получению прибыли организатором аукциона - Департаментом в заявленном в иске размере.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем отказал в их удовлетворении.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закон N 209-ФЗ в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от 20 до 49 лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Частью 3 статьи 28 Закона N 209-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключает охотхозяйственное соглашение с победителем аукциона на право заключения такого соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 209-ФЗ решение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Средства, полученные от продажи права на заключение охотхозяйственного соглашения и состоящие из денежных средств, внесенных победителем аукциона в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и доплаты, подлежат перечислению организатором аукциона в доход бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено охотничье угодье, в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проведенный Департаментом аукцион не признан в установленном законом порядке недействительным, поэтому считать его таковым у суда апелляционной инстанции не имеется оснований.

Относительно довода подателя жалобы о том, что Весьегонская районная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов согласно Федеральному закону от 19.05.1995 "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ и пункту 1.9 Устава действует только на территории Весьегонского района Тверской области, в связи с чем не могла участвовать в рассматриваемом аукционе, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В рамках заявленного иска о взыскании денежных средств суд по собственной инициативе не вправе оценивать законность действий организатора аукциона по признанию Весьегонской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов участником аукциона, поскольку истец в суде первой инстанции отказался от соответствующего требования.

Доводу истца об отсутствии у Демченко Е.М. полномочий на подписание заявки на участие в аукционе от лица Весьегонской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Тверского областного общества охотников и рыболовов опровергается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2011 N 509. Согласно указанному документу Демченко Евгений Михайлович является председателем общественной организации и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

С учетом всего изложенного апелляционная инстанция считает, что решение суда об отказе в иске соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с этим оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 мая 2012 года по делу N А13-1073/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жуковец" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.В. Журавлев А.Я. Зайцева