Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2012 г. N 12АП-5980/12

г. Саратов

08 августа 2012 г.

Дело N А57-8663/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "02" августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "08" августа 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Амангалиевой Э.Г.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Медиа-Лидер" Панина Е.С., действующего по доверенности от 19.09.2011, представителя администрации Саратовского муниципального района Саратовской области Исаева С.С., действующего по доверенности от 08.02.2012 N 6/0137

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 мая 2012 года по делу N А57-8663/2012 (судья К.А. Елистратов),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медиа-Лидер" (ОГРН 1056415017900 ИНН 6452914459, г. Саратов),

к муниципальному образованию "Саратовский муниципальный район Саратовской области" в лице финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401181080 ИНН 6432003264, г. Саратов),

третьи лица:

администрация Саратовского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401178484 ИНН 6432003218, г. Саратов),

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671 ИНН 6455039436, г. Саратов),

о взыскании убытков в сумме 97 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Медиа Лидер" (далее - ООО "Медиа Лидер", истец) с иском о взыскании с муниципального образования "Саратовский муниципальный район Саратовской области" в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - ответчик) убытков в сумме 97 500 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований ООО "Медиа Лидер" отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "Медиа Лидер" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы полагает, что решение суда не соответствует нормам материального и процессуального права.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Медиа-Лидер" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель администрации Саратовского муниципального района Саратовской области возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 07.10.2008 года постановлениями главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области N N 1473-1485 обществу с ограниченной ответственностью "Медиа-Лидер" в аренду сроком на 25 лет были предоставлены земельные участки, расположенные на территории Саратовского района Саратовской области, для размещения билбордов.

Во исполнение постановлений о предоставлении земельных участков ООО "Медиа-Лидер" были внесены изменения в учетно-кадастровую документацию в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, и 29.10.2008 с Управлением имущественных и земельных отношений администрации были заключены соответствующие договоры аренды земельных участков N N 155-167 и составлены акты приёма-передачи участков.

11.09.2009 ООО "Медиа-Лидер" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с заявлениями о государственной регистрации договоров аренды от 29.10.2008, заключенных с Управлением имущественных и земельных отношений администрации. Однако истцу отказано в государственной регистрации договоров аренды на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В сообщениях об отказе в государственной регистрации от 17.10.2009 УФРС по Саратовской области указывает, что 10.09.2009 главой администрации

Саратовского муниципального района Саратовской области было принято постановление N 2072 "Об отмене некоторых постановлений главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области". Указанным документом, принимая во внимание нарушение статьи 36 Земельного кодекса РФ, в части несоблюдения исключительного права на приобретение земельных участков в аренду, а также нарушение пункта 3 статьи 12 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 07.10.2008 г. N 1473-1485 были отменены.

Таким образом, по мнению истца, постановлением главы администрации от 10.09.2009 N 2072 "Об отмене некоторых постановлений главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области" были отменены постановления главы администрации от 07.10.2008 NN 1473-1485 о предоставлении земельных участков ООО "Медиа-Лидер".

ООО "Медиа-Лидер" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации от 10.09.2009 N 2072 "Об отмене некоторых постановлений главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области". Одновременно с обращением ООО "Медиа-Лидер" подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия постановления главы администрации от 10.09.2009 N 2072 "Об отмене некоторых постановлений главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области", запрета администрации Саратовского муниципального района Саратовской области распоряжаться спорными земельными участками. Определением Арбитражного суда Саратовской области об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А57-21750/2009 от 28.09.2009 заявителю отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер.

Решением суда первой инстанции от 26.01.2010 по делу N А57-21750/2009 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2010 г. по делу N А57-21750/2009 было отменено, принят новый судебный акт, в соответствии с которым ООО "Медиа-Лидер" в удовлетворении требований о признании недействительным постановления главы администрации от 10.09.2009 N 2072 "Об отмене некоторых постановлений главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области" отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу N А57-21750/2009 отменено, решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2010 оставлено в силе.

В результате принятия главой администрации Саратовского муниципального района Саратовской области постановления от 10.09.2009 N 2072 "Об отмене некоторых постановлений главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области" Обществу отказано в регистрации договоров аренды.

ООО "Медиа-Лидер", подавая документы на государственную регистрацию договоров аренды, уплатило государственную пошлину за регистрацию на общую сумму 97 500 (Девяносто семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Таким образом, по мнению истца, незаконным постановлением главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 10.09.2009 N 2072 "Об отмене некоторых постановлений главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области" ООО "Медиа-Лидер" причинены убытки в виде прямого ущерба.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Медиа-Лидер" в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что ООО "Медиа-Лидер" не доказана вина ответчика в причинении убытков.

Апелляционная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право на было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, для применения которой лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать в совокупности факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. Отсутствие одного из составляющих предмет правонарушения, является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Обязанность по оплате государственной пошлины за государственную регистрацию договора аренды недвижимого имущества, размер пошлины за осуществление регистрационных действий определены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно условиям договоров аренды земельных участков (подпункт 5.2.5.), арендатор обязан в случае заключения договора аренды на срок более 1 года, после подписания договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в главном управлении федеральной регистрационной службы в месячный срок.

Таким образом, обязанность по оплате госпошлины и регистрации договоров возникла еще 29.10.2008 года.

Из чеков-ордеров следует, что государственная пошлина за регистрацию договоров уплачена 08.09.2009 года и 26.06.2009 года, то есть в период, когда ООО "Медиа-Лидер" было известно о наличии постановления от 25.03.2009 года главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области N 426 "О признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области" и соответственно невозможности регистрации договоров аренды.

Кроме того, решениями Арбитражного суда Саратовской области по делам N А57-788/2011, N А57-789/2011, N А57-9987/2011, N А57-9992/2011, N А57-9993/2011, N А57-9994/2011, N А57-9995/2011, N А57-9996/2011, N А57-9997/2011, N А57-9998/2011, N А57-9999/2011, N А57-10000/2011 договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:022301:90, 64:32:021510:52, 64:32:021510:57, 64:32:021510:56, 64:32:021510:55, 64:32:022301:92, 64:32:021510:50, 64:32:022301:89, 64:32:021510:51, 64:32:022301:88, 64:32:021510:53, 64:32:021510:54, 64:32:022301:91 признаны недействительными, на общество возложена обязанность вернуть земельные участки администрации.

Решения Арбитражного суда Саратовской области мотивированны тем, что при заключении договоров аренды земельных участков допущены нарушения части 5.1. статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Заключая договоры аренды земельных участков, в нарушение норм действующего законодательства, истец знал или должен был знать о таком нарушении, поскольку на момент заключения договоров нормы законодательства о рекламе, предусматривающие заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, действовали. Поскольку истец явился участником сделки, заключенной в нарушение закона, утверждение о том, что убытки возникли по вине ответчика, является необоснованным. Заключив сделку, которая является ничтожной в момент ее совершения, и добровольно приступив к ее исполнению, истец, тем самым принял на себя риск несения убытков, связанных с исполнением ничтожной сделки.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебная коллегия признаёт, что в удовлетворении требования о взыскании убытков правомерно отказано, поскольку, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказана вина ответчика в причинении убытков и причинная связь между противоправными действиями и негативными последствиями.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы выражают своё несогласие с выводами суда первой инстанции, что не может служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта. Вынесенное судом первой инстанции определение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы суд относит на подателя апелляционной жалобы.

Государственная пошлина в размере 2 000 руб. оплачена ООО "Медиа-Лидер", что подтверждено платёжным поручением от 26.06.2012 N 23.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 мая 2012 года по делу N А57-8663/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова О.В. Лыткина