Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2012 г. N 11АП-8579/12

г. Самара

15 августа 2012 г.

Дело N А55-26887/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Апаркина В.Н., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - Кокшев А.И., по доверенности от 10.01.2012 года;

от СПК "Михайловское" - Чернышёв Е.И., по доверенности от 10.02.2012 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 мая 2012 года по делу N А55-26887/2011 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, 443100, Самарская область, Самара, ул. Невская, 1,

к СПК "Михайловское", (ОГРН 1026303462085), 446180, Самарская область, Большеглушицкий район, с. Большая Глушица, ул. Комсомольская 12,

о взыскании субсидий в размере 1 350 000 руб. в доход областного бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило взыскать с ответчика - СПК "Михайловское" субсидию, предоставленной в целях возмещения затрат в части расходов на приобретение кормов в сумме 1 350 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что СПК "Михайловское" не представило в Министерство в установленный срок (не позднее 20 сентября 2011 года) заверенную копию формы федерального статистического наблюдения N П-1(СХ), тем самым нарушило п. 4.1 Порядка.

Податель жалобы указывает, что ответчик должен был представить в министерство заверенную копию формы П-1(СХ) не позднее 20 сентября 2011 года, выемка же документов произведена 29 февраля 2012 года, то есть через 5 месяцев, следовательно, у ответчика была возможность предоставить заверенную копию указанной формы в Министерство в установленный срок.

Податель жалобы ссылается на то, что договоры купли-продажи КРС и молодняка КРС от 22.11.2010 N -02, N 01-2, а также акты приема-передачи стада КРС и стада молодняка КРС общей численностью 426 голов подтверждают факт снижения поголовья СПК "Михайловское", что является нарушением пункта 4.1 Порядка.

В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель СПК "Михайловское" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Порядком предоставления в 2010 - 2011 годах субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение кормов, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010 N 70 (далее - Порядок), СПК "Михайловское" была предоставлена субсидия в размере 1 350 000 руб. перечисленная по платежному поручению от 03.11.2010 N 8225.

Между сторонами был заключен договор N 28 от 27.10.2010 года о предоставлении в 2010 субсидий за счет средств областного бюджета (л.д. 63-66).

Согласно пункту 4.1 Порядка субсидии предоставляются получателям при соблюдении следующего условия: неснижение поголовья крупного рогатого скота на 1 сентября 2011 года по отношению к показателям по состоянию на 1 сентября 2010 года и представление не позднее 20 сентября 2011 года в Министерство заверенных получателем копий сведений о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции по состоянию на 1 сентября 2011 года по форме федерального статистического наблюдения N П-1(СХ) или копий сведений о производстве продукции животноводства и поголовье скота по состоянию на 1 января 2011 года и 1 сентября 2011 года по форме федерального статистического наблюдения N 3-фермер, утвержденным в соответствии с действующим законодательством Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период (за исключением случаев сокращения поголовья крупного рогатого скота, произошедшего в связи с ликвидацией очагов особо опасных инфекций) (если получатель осуществляет разведение или выращивание крупного рогатого скота на территории Самарской области, не является племенной организацией по разведению крупного рогатого скота и ему предоставлена субсидия для обеспечения кормами поголовья крупного рогатого скота).

СПК "Михайловское" не представило в Министерство в установленный срок (не позднее 20 сентября 2011 года) заверенную копию формы федерального статистического наблюдения N П-1(СХ), тем самым нарушило п. 4.1 Порядка.

В соответствии с п. 10 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования Министерства о возврате субсидии или её части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или её часть, полученную неправомерно.

В случае, если субсидия или её часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 2.1. договора N 28 от 27.10.2010 года получатель обязан после получения субсидии соблюдать условия, предусмотренные пунктом 4 Порядка (л.д. 64).

В соответствии с п. 3.2. договора N 28 от 27.10.2010 года в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 4 Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования Министерства о возврате субсидии, возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию.

В случае, если субсидия не возвращена в установленный срок, она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

В данном случае материалами дела подтверждается, что претензия Министерства о возврате 1 350 000 руб.., которая была направлена в адрес ответчика СПК "Михайловское", оставлена без удовлетворения, а также нарушено условие, предусмотренное п. 2.1. договора N 28 от 27.10.2010 года о предоставлении субсидии.

Суд не усмотрел в действиях СПК "Михайловское" нарушения п. 4.1 Порядка в связи с тем, что сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции по форме федерального статистического наблюдения N П-1(СХ) были направлены СПК "Михайловское" в Росстат, и что ответчиком представлен протокол выемки документов от 29.02.2012 года (л.д.59), по факту получения и использования субсидии Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел РФ по Самарской области. Министерство располагало сведениями о выемки данных документов, что подтверждается письмом от 19.03.2012 года (л.д.67), которое было адресовано Председателю СПК "Михайловское" С.Н.Зубкову.

Однако указанные факты не опровергают факта нарушения ответчиком условий предоставления субсидии.

Ответчик должен был представить в министерство заверенную копию формы П-1(СХ) не позднее 20 сентября 2011 года, выемка же документов произведена 29 февраля 2012 года, то есть через 5 месяцев, следовательно, у ответчика была возможность предоставить заверенную копию указанной формы в министерство в установленный срок.

Факт предоставления сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции по форме федерального статистического наблюдения N П-1(СХ) в Росстат также не имеет значение, т.к. предоставление сведений в Росстат не снимает с ответчика обязанности, предусмотренной п. 4.1. Порядка о предоставлении в соответствии с пунктом 4.1 Порядка не позднее 20 сентября 2011 года в министерство заверенных копий сведений по форме П-1(СХ).

Данное условие соблюдено не было.

Кроме того, договоры купли-продажи КРС и молодняка КРС от 22.11.2010 N -02, N 01-2, а также акты приема-передачи стада КРС и стада молодняка КРС общей численностью 426 голов подтверждают факт снижения поголовья СПК "Михайловское", что является нарушением пункта 4.1 Порядка.

Таким образом, на основании п. 10 Порядка и п. 3.2. договора N 28 от 27.10.2010 года субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета.

С учетом изложенного, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, согласно пп. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ решение суда следует отменить и заявленные Министерством требования удовлетворить.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 мая 2012 года по делу N А55-26887/2011 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области удовлетворить.

Взыскать с СПК "Михайловское", (ОГРН 1026303462085), Самарская область, Большеглушицкий район, с. Большая Глушица, бюджетные средства в сумме 1 350 000 (один миллион триста пятьдесят тысяч) рублей в доход областного бюджета по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области)

ИНН 6316021270

КПП 631601001

Расчетный счет N 40101810200000010001

БИК 043601001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара

КБК: 70711802060020000180

ОКАТО 36401000000

Взыскать с СПК "Михайловское", (ОГРН 1026303462085), Самарская область, Большеглушицкий район, с. Большая Глушица, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 28 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.Н. Апаркин В.В. Кузнецов