Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2012 г. N 18АП-7499/12

г. Челябинск

16 августа 2012 г.

Дело N А07-2513/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Минаковой О.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Звезда Востока" индивидуального предпринимателя Хамидуллина Фаата Хазбулловича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2012 по делу N А07-2513/2012 (судья Юсеева И.Р.).

В заседании приняли участие:

Хамидуллин Ф.Х. лично, его представитель Плеско А.В. (доверенность от 26.06.2012),

администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан - Мулюкова С.В. (доверенность от 16.01.2012), Фахретдинов Э.Ю. (доверенность от 11.01.2012),

крестьянского хозяйства "Сатурн" - Васильев Б.Л. (доверенность от 10.01.2012),

администрации сельского поселения Буруновский сельсовет Гафурийского района Республики Башкортостан - Васильев Б.Л. (доверенность от 01.01.2012).

Хамидуллин Фаат Хазбуллович, действующий в интересах крестьянского (фермерского) хозяйства "Звезда Востока" (далее - Хамидуллин Ф.Х., истец) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (далее - Администрация района), Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Гафурийскому району (далее - Комитет), крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Сатурн" (далее - КХ "Сатурн", ответчики) о признании недействительным и ничтожным договора аренды N 325/11 от 21.11.2011, государственной регистрации N 02-04-29/015/2011-081 от 20.12.2011 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, о прекращении права пользования КХ "Сатурн" земельным участком площадью 108.5 га., обязании Администрации выделить на правах аренды 108.5 га пашни, засеянной семенами костреца с кадастровым номером 02:19:230101:27, и заключить договор аренды с КХ "Звезда Востока" сроком на 10 лет (с учётом заявленного истцом уточнения требований, л.д. 87, 137).

Определениями суда от 22.02.2012, 12.04.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации и кадастра по Республике Башкортостан, муниципальное унитарное предприятие "Стерлитамакская семеноводческая станция по травам", Администрация сельского поселения Буруновский сельсовет Гафурийского района Республики Башкортостан (л.д. 1-2, 83-85).

Решением суда от 31.05.2012 (резолютивная часть от 30.05.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 158-166).

В апелляционной жалобе Хамидуллин Ф.Х. (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит решение суда первой инстанции отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, для разрешения спора по существу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что дело было принято к рассмотрению судьёй Насыровым М.М. и распоряжением и.о. председателя судебной коллегии Арбитражного суда Республики Башкортостан дело передано на рассмотрение судье Юсеевой И.Р. Однако при принятии дела судьёй Юсеевой И.Р. не было вынесено определения о принятии дела к своему производству и назначении предварительного судебного заседания в связи с заменой судьи и заявлением истцом уточнённого иска. Таким образом, состав суда был сформирован с нарушением требований ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, ненадлежащая замена суда повлекла нарушение процессуальных прав ответчиков, так как они не были извещены об изменении состава суда и уточнении исковых требований.

Также судом не были проверены доводы истца о недостоверности подписи в оспариваемом договоре аренды, данному доводу не дана правовая оценка в принятом решении.

Администрация района и КХ "Сатурн" представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых указали, что с доводами апелляционной жалобы не согласны, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании 07.08.2012 объявлялся перерыв до 13.08.2012 для представления дополнительных доказательств.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание после перерыва представители не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

В судебном заседании 07.08.2012 представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

Представитель истца дополнительно пояснил, что нарушение своих прав оспариваемым договором усматривает в том, что он является правообладателем земельного участка, переданного в аренду КХ "Сатурн", и кроме того, администрацией не была соблюдена процедура предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в силу отсутствия соответствующего публичного извещения о возможном предоставлении земельного участка.

Проверив законность судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании Постановления Администрации Гафурийского района N 255 от 10.10.1996 "О предоставлении земельного участка гр. Хамидуллину Ф. X. для организации крестьянского хозяйства "Звезда Востока" был выделен земельный участок, по которому Хамидуллину Ф.X. и членам хозяйства: Зайнетдиновой Н.Н., Арсланбекову М.Г., Иванову П.А. в равной доле был предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение общей площадью 12 га, в том числе пашни 12 га из земель фонда перераспределения района временно закрепленного колхозу "Россия", расположенного в близи дер. Буруновка, для организации крестьянского хозяйства "Звезда Востока" зерноводческого направления (л.д.19).

Согласно п. 7 обозначенного выше Постановления крестьянскому хозяйству был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок общей площадью 93 га (пашни), из них 17 га, ранее находившейся в пользовании ИЧП "Звезда Востока" и 76 га из фонда перераспределения района, расположенный вблизи дер. Буруновка.

Постановлением Администрации Гафурийского района N 118 от 23.04.1997 "О частичном изменении постановления Администрации Гафурийского района N 255 от 10.10.1996 "О предоставлении земельного участка гр. Хамидуллину Ф.X. для организации крестьянского хозяйства "Звезда Востока" пункт 7 Постановления N 255 от 10.10.1996 "О предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка общей площадью 93 га пашни, из них 17 га, ранее находившейся в пользовании ИЧП "Звезда востока" и 76 га из фонда перераспределения района, расположенный вблизи дер. Буруновка" был изменен и изложен в следующей редакции: "Предоставить в аренду сроком на три года земельный участок общей площадью 5 га пашни из земель, ранее находившейся в пользовании ИЧП "Звезда востока" (л.д. 70).

Актом от 23.04.1997 "Об отводе и установлении границ земельного участка крестьянского хозяйства "Звезда Востока" установлены границы земельного участка.

Согласно Постановления Администрации Гафурийского района N 218 от 18.08.1997 "О передаче дополнительного земельного участка крестьянскому хозяйству "Звезда Востока" из фонда перераспределения был передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 300 га (пашни), ранее закрепленный за сельскохозяйственным кооперативом "Союз", расположенный в близи деревни Буруновка для сельскохозяйственного производства.

Из Постановления Администрации Гафурийского района Республики Башкортостан N 143 от 05.05.1998 "О передаче в аренду дополнительного земельного участка крестьянскому хозяйству "Звезда Востока" следует, что был предоставлен земельный участок сроком на 5 лет общей площадью 290 га (пашни) из земель сельхозкооператива "Союз".

По Постановлению Администрации Гафурийского района Республики Башкортостан N 288 от 29.06.1999 "Об изъятии земель сельскохозяйственного кооператива "Союз" и передаче их в ведение крестьянского хозяйства "Звезда Востока" из сельскохозяйственного кооператива "Союз" было изъят земельный участок общей площадью 204 га, в том числе 27 га сенокосов, 177 га пастбищ и передан сроком на 10 лет крестьянскому хозяйству "Звезда Востока" для развития животноводства.

Согласно Постановления Администрации Гафурийского района Республики Башкортостан N 21 от 19.11.1999 "О предоставлении земельного участка крестьянскому хозяйству "Звезда Востока" был передан земельный участок в аренду сроком на 10 лет общей площадью 106 га в том числе 76 га леса, 27 га кустарники, 1 га под водой, 1 га застроенные территории, 1 га под дорогами.

06.02.2007 ИП Хамидуллин Ф.Х. обратился к Администрации Гафурийского района с просьбой переоформить договоры аренды земли, находящейся в пользовании у крестьянского хозяйства "Звезда Востока".

Земельный участок общей площадью 909 га (9090 кв.м.), предназначенный для сельскохозяйственного производства, был сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 22.02.2007 N 219/07-01-0239.

05.03.2007 Постановлением Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан N 162 "О предоставлении земельного участка индивидуальному предпринимателю главе крестьянского хозяйства Хамидуллину Ф.X." был предоставлен земельный участок, расположенный вблизи д. Базиково, с кадастровым номером.02:19:00 00 00:0180, площадью 909 га, из них 535 га пашни, 177 га сенокосов, 103 га пастбищ, 76 га под лесами, 16 га под кустарниками, 1 га под дорогами, 1 га застроенные территории из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства на праве аренды сроком на 49 лет (л.д. 27).

На основании данного постановления был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 32-07-19-зем от 05.03.2007. Передача земельного участка арендатору осуществлена по акту приема-передачи от 05.03.2007.

Постановлением Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан N 2392 от 15.11.2011 "О предоставлении крестьянскому хозяйству "Сатурн" земельного участка в аренду" был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 1085069 кв.м. из них 1085069 кв.м. пашни, с кадастровым номером 02:19:230101:27, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, Буруновский сельсовет, примерно 2500 м от д. Буруновка по направлению на северо-запад в аренду сроком на 10 лет (л.д. 28).

Между Администрацией района и КХ "Сатурн" подписан договор аренды N 325/11 от 21.11.2011 находящегося в государственной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1085069 кв.м., с кадастровым номером 02:19:230101:27, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, Буруновский сельсовет, примерно 2500 м от д. Буруновка по направлению на северо-запад в аренду сроком на 10 лет (л.д. 103-104).

Ссылаясь на то, что названный договор является недействительным, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его право на предъявление требований о применении последствий недействительности договора аренды, стороной которого истец не является.

По требованию об обязании Администрации района выделить истцу на правах аренды 108,5 га пашни, засеянной семенами костреца с кадастровым номером 02:19:230101:27, и заключить договор аренды с КХ "Звезда Востока" сроком на 10 лет, судом не установлено оснований, в силу которых у Администрации возникает обязанность по заключению договора аренды с истцом.

Выводы суда правильны, основаны на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 2 АПК РФ и п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Из искового заявления следует, что заявленные требования направлены на признание ничтожным договора аренды N 325/11 от 21.11.2011, заключенного между Администрацией муниципального района и КХ "Сатурн".

Из материалов дела не следует, что истец является стороной данного договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, заинтересованным лицом, является субъект, имеющий материально-правовой интерес в оспаривании сделки, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять (Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 N 738-О-О).

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что истец, не являясь участником сделки, не является лицом, чьи права и законные интересы данная сделка нарушает, ввиду чего по смыслу указанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и с учётом требований ч. 1 ст. 4 АПК РФ не является лицом, заинтересованным в её оспаривании.

Доводы истца о нарушении его прав оспариваемым договором в связи с тем, что он имеет преимущественное право на заключение договора аренды в отношении данного участка, поскольку ранее он был предоставлен апеллянту и ошибочно по вине органа местного самоуправления не вошёл в предмет договора аренды N 32-07-19-зем от 05.03.2007, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В обоснование обстоятельства предоставления спорного земельного участка апеллянт ссылается на Постановления Администрации Гафурийского района N 255 от 10.10.1996, N 118 от 23.04.1997, N 255 от 10.10.1996, N 218 от 18.08.1997, N 21 от 19.11.1999, N 288 от 29.06.1999.

Апеллянт также указывает на то, что по результатам рассмотрения заявлений истца о переоформлении права аренды земельного участка с КХ "Звезда Востока" на Хамидуллина Ф.Х. Администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан 05.03.2007 издано постановление N 162 "О предоставлении земельного участка индивидуальному предпринимателю главе крестьянского хозяйства Хамидуллину Ф.X.", которым истцу был предоставлен земельный участок, расположенный вблизи д. Базиково, с кадастровым номером 02:19:00 00 00:0180, площадью 909 га, из них 535 га пашни, 177 га сенокосов, 103 га пастбищ, 76 га под лесами, 16 га под кустарниками, 1 га под дорогами, 1 га застроенные территории из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства на праве аренды сроком на 49 лет (л.д. 27), при издании которого ответчиком ошибочно не был учтён спорный земельный участок площадью 1085069 кв.м.

На основании данного постановления был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:12:00 00 00:0180, находящегося в государственной собственности N 32-07-19-зем от 05.03.2007.

Вместе с тем, предметом оспариваемого в рамках настоящего дела договора N 325/11 от 21.11.2011 является земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1085069 кв.м., с кадастровым номером 02:19:230101:27, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, Буруновский сельсовет, примерно 2500 м от д. Буруновка по направлению на северо-запад (л.д. 103-104).

Доказательств, свидетельствующих о том, что данный земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен истцу, из материалов дела не усматривается, заключенного договора аренды в отношении данного земельного участка в дело не представлено (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Доказательств наложения указанных земельных участков либо наличия между истцом и КХ "Сатурн" спора о границах земельного участка в материалах дела также не имеется.

Не усматривает суд и доказательств наличия у подателя апелляционной жалобы преимущественного права на заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

По смыслу части третьей пункта 1 статьи 621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Вместе с тем, из обстоятельств настоящего дела не усматривается, что истец соответствует требованиям, предъявляемым названной нормой.

Доводы апеллянта о том, что оспариваемый договор аренды был заключен в нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 34 ЗК РФ ввиду отсутствия публикации информации о предоставлении земельного участка, опровергаются дополнительно представленными в суд апелляционной инстанции доказательствами: публикацией в газете "Звезда" N 109-110 (9224-9225) от 24.09.2011, содержащей информацию о возможном предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:19:230101:27. Указанное также свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца, поскольку из материалов дела не следует, что истец обращался в порядке, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ, за предоставлением указанного земельного участка.

Доводы апеллянта о том, что судом не были проверены доводы истца о недостоверности подписи в оспариваемом договоре аренды, с учётом вышеизложенных выводов суда об отсутствии у истца заинтересованности в оспаривании договора, не подлежат оценке.

Судом апелляционной инстанции дана оценка доводам подателя апелляционной жалобы о наличии безусловных оснований для отмены судебного акта в силу п. 1 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

В обоснование указанного довода истец ссылается на то, что дело было рассмотрено в незаконном составе, поскольку при принятии дела судьёй Юсеевой И.Р. не было вынесено определения о принятии дела к своему производству и назначении предварительного судебного заседания в связи с заменой судьи и принятием уточнённого заявления.

В материалах дела имеется распоряжение от 29.05.2012 (л.д. 150), из которого следует обстоятельство замены судьи Насырова М.М. судьёй Юсеевой И.Р.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", замена судьи или одного из судей в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 18 АПК РФ, производится с соблюдением требований ст. 18 данного Кодекса и установленного в суде порядка распределения дел (п. 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации). О замене судьи председатель судебного состава (председатель судебной коллегии, председатель арбитражного суда) издает распоряжение или выносит определение, которое приобщается к материалам дела. Не исключается и возможность наложения председателем судебного состава (председателем судебной коллегии, председателем арбитражного суда) соответствующей резолюции на докладной записке должностного лица арбитражного суда, в которой изложены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости замены судьи. Такая докладная записка также приобщается к материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости вынесения дополнительного определения о принятии дела к производству судьи, на которого произведена замена, не основаны на нормах АПК РФ. Из содержания ч. 5 ст. 18 АПК РФ следует, что в случае замены судьи судебное разбирательство начинается с самого начала. Однако указанное не означает необходимость повторного назначения предварительного судебного заседания или вынесение судом иных определений, оформляющих принятие дела к своему производству.

С учётом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2012 по делу N А07-2513/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Звезда Востока" индивидуального предпринимателя Хамидуллина Фаата Хазбулловича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н.Богдановская

Судьи

Л.А.Суспицина Л.В.Пивоварова