Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2012 г. N 14АП-4623/12

г. Вологда

14 августа 2012 г.

Дело N А66-3967/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Носач Е.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Центр реабилитации и отдыха - "Волга" Козлова О.Д. по доверенности от 10.08.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр реабилитации и отдыха - "Волга" на решение Арбитражного суда Тверской области от 11 мая 2012 года по делу N А66-3967/2011 (судья Истомина О.Л.),

установил:

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура (ОГРН 1026900561610; далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Осташковский район" (ОГРН 1026901812662; далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью "Центр реабилитации и отдыха - "Волга" (ОГРН 5077746821158; далее - ООО "Центр реабилитации и отдыха - "Волга", Общество) о признании недействительным договора купли-продажи от 02.06.2009 земельного участка площадью 103 402 кв.м, с кадастровым номером 69:24:015 16 01:31, расположенного по адресу: д. Большое Лохово Замошского сельского поселения, Осташковского района, Тверской области, заключенного Комитетом с обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" (далее - ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ"), и применении последствий недействительности сделки.

Определением суда от 22 ноября 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бергман Алексей Андреевич, Труш Сергей Петрович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, администрация муниципального образования "Осташковский район".

Определением суда от 31 января 2012 года производство по делу в части требования о применении последствий недействительности оспоренной сделки прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Решением суда от 11 мая 2012 года исковые требования удовлетворены. Признан недействительным договор купли-продажи от 02.06.2009 земельного участка площадью 103 402 кв.м, с кадастровым номером 69:24:015 16 01:31, расположенного по адресу: д. Большое Лохово Замошского сельского поселения Осташковского района Тверской области, заключенный Комитетом и ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" (новое наименование - ООО "Центр реабилитации и отдыха - "Волга"). С Общества в доход федерального бюджета взыскано 2000 руб. государственной пошлины (с учетом определения об исправлении опечаток от 31.07.2012).

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное истолкование закона, подлежащего применению, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указало, что из кадастрового плана земельного участка от 24.04.2008 N 02-69/08-3-90944, а также иных представленных в материалы дела документов следует, что спорный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для строительства реабилитационного центра и не относится к землям особо охраняемых природных территорий. При регистрации спорного договора у государственного регистратора отсутствовали законные основания для приостановления или отказа в государственной регистрации ввиду отсутствия сведений об ограничении оборотоспособности земельного участка. Также апеллянт полагает, что судом первой инстанции не выяснены следующие важные для дела обстоятельства:

- принималось ли уполномоченным органом государственной власти Тверской области, органом местного самоуправления до совершения оспариваемой истцом сделки решение о резервировании спорного земельного участка, как земли, которую предполагается объявить особо охраняемой природной территорией, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности, что обязательно в силу статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд";

- опубликовано ли до совершения оспариваемой истцом сделки решение о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемой природной территорией, в том числе в отношении спорного земельного участка;

- произведена ли до совершения оспариваемой истцом сделки государственная регистрация ограничений прав, в том числе по спорному земельному участку, в границах предполагаемой резервации земельных участков для последующего объявления их особо охраняемой природной территорией;

- внесен ли до совершения оспариваемой истцом сделки спорный земельный участок в установленном порядке в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Остальные участники процесса о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" на основании постановления главы муниципального образования "Осташковский район" от 12.05.2009 N 589 предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 103 402 кв.м, с кадастровым номером 69:24:015 16 01:31, расположенный по адресу: д. Большое Лохово Замошского сельского поселения Осташковского района Тверская область.

В соответствии с названным постановлением Комитетом (продавец) и ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" (покупатель) 02.06.2009 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

Согласно пункту 1.2 договора купли-продажи от 02.06.2009 продаваемый земельный участок является объектом государственной собственности.

Стоимость земельного участка определена в пункте 2.1 договора в размере 2 992 247 руб. 08 коп.

По передаточному акту от 02.06.2009 земельный участок передан продавцом покупателю (т.1, л.16), который в свою очередь оплатил приобретенное имущество.

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 22.06.2009 внесена запись о праве собственности ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" на земельный участок площадью 103 402 кв.м, с кадастровым номером 69:24:015 16 01:31, расположенный по адресу: д.Большое Лохово, Замошское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2009 (т.1, л.18).

На основании решения общего собрания участников ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" от 24.08.2009 данное общество переименовано в ООО "Центр реабилитации и отдыха - "Волга", о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие изменения.

Право собственности на земельный участок площадью 103 402 кв.м, с кадастровым номером 69:24:015 16 01:31, расположенный по адресу: д. Большое Лохово, Замошское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область, зарегистрировано в ЕГРП за ООО "Центр реабилитации и отдыха - "Волга" 24.09.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.09.2009 (т.1, л.19).

На момент рассмотрения настоящего спора земельный участок площадью 103 402 кв.м, с кадастровым номером 69:24:015 16 01:31, продан ООО "Центр реабилитации и отдыха - "Волга" в общую долевую собственность (по 1/2 доли каждому) гражданам Труш С.П. и Бергману А.А. по договору купли-продажи земельного участка со строением от 10.11.2010 (т. 2, л.10-12). Переход права собственность на указанный земельный участок к Бергману А.А. и Труш С.П. (общая долевая собственность) зарегистрирован в установленном порядке.

По мнению Прокуратуры, договор купли-продажи от 02.06.2009 земельного участка, заключенный Комитетом и ООО "Группа компаний ветеранов спецназа "ВЫМПЕЛ" (новое наименование - ООО "Центр реабилитации и отдыха - "Волга"), является ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом Прокуратура ссылается на то обстоятельство, что земельный участок, проданный по указанной сделке, ограничен в обороте, поскольку находится в границах третьей зоны округа горно-санитарной охраны курорта местного значения "Селигер".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокуратуры в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 названного Кодекса к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся, в частности, земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов (пункт 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением администрации Тверской области от 11.09.2002 N 305-па "О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской области" и утвержденным им Положением о курорте местного значения "Селигер" в Тверской области в переделы курорта включен, в частности, Осташковский район Тверской области в целом (т.3 л.85-109). Указанное постановление опубликовано 13.03.2009 в газете "Тверская жизнь" и в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона Тверской области от 16.03.2004 N 13-ЗО "О нормативных правовых актах Тверской области" вступило в силу с момента его опубликования.

Исходя из статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" курорт является одной из категорий особо охраняемых природных территорий. Согласно пункту 3 статьи 32 этого Закона и статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей курорта.

При таких обстоятельствах довод апеллянта о том, что поскольку границы курорта не вынесены на местность и не зарегистрированы в государственном земельном кадастре, то спорный земельный участок не относится к землям особо охраняемых природных территорий, является необоснованным.

Описания границ курорта, а также совокупность представленных по делу доказательств позволили суду первой инстанции сделать верный вывод о границах и статусе спорного земельного участка.

Так, на основании представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 103 402 кв.м, с кадастровым номером 69:24:015 16 01:31, расположенный по адресу: д.Большое Лохово Замошского сельского поселения Осташковского района Тверской области, находится в пределах границ территории муниципального образования "Осташковский район", следовательно, является ограниченным в обороте и может быть предоставлен в частную собственность только в случаях, прямо установленных законом.

Поскольку в данном случае отсутствовали основания для передачи указанного земельного участка в частную собственность, требования Прокуратуры о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 02.06.2009 правомерно удовлетворены судом.

Факт отнесения одного и того же участка к землям особо охраняемых территорий и землям населенных пунктов не противоречит закону, поскольку в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса и статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное или иное особо ценное значение.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 16.06.2009 N 1882/09.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 мая 2012 года по делу N А66-3967/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр реабилитации и отдыха - "Волга" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

Е.В. Носач А.В. Романова