Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 г. N 09АП-22797/12

г.Москва

27 августа 2012 г.

А40-39952/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.08.2012.

Дело N А40-39952/12-121-382

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.
судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Алексеевой Е.Б.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "ФОП "Измайлово"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.05.2012 по делу N А40-39952/12-121-382, принятое судьей Аксеновой Е.А.

по заявлению ЗАО "ФОП "Измайлово" (ОГРН 1117746671943, 109012, г.Москва, Старопанский пер., д.3, стр.15)

к Управлению Федеральной миграционной службы России по городу Москве

о признании незаконным и отмене определения о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ФОП "Измайлово" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Москве о признании незаконным и отмене постановления от 01.03.2012 по делу N 9/03-ПМ-302 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Решением суда от 04.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Ответчик возражает против апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени месте судебного заседания, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

При исследовании материалов дела установлено, что на основании оспариваемого постановления ЗАО "ФОП "Измайлово" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гражданина Египта Газала Хайсам Эльсаид Мохаммед Мусса в качестве швеи при отсутствии у него разрешения на работу в городе Москве.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателю или заказчику работ предоставлено право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на их привлечение и использование.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, правомерно сослался на доказанность ответчиком события вмененного правонарушения и вины Общества в его совершении, а также на отсутствие нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.

Привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу, подтверждается протоколом осмотра территории от 31.01.2012, актом проверки от 31.01.2012, письменными объяснениями гражданина Египта Газала Хайсам Эльсаид Мохаммед Мусса, объяснениями директора ЗАО "ФОП "Измайлово" Барчугова С.П., объяснениями президента ЗАО "ФОП "Измайлово" Ермаковой Т.М., протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, выводы административного органа о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения являются законными и обоснованными, подтвержденными материалами административного дела.

Проверив порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, апелляционный суд признает их не нарушенными. Размер назначенного административного наказания соответствует санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

В апелляционной жалобе не приведено каких-либо доводов, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2012 по делу N А40-39952/12-121-382 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова