Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2012 г. N 09АП-21712/12

город Москва

24 августа 2012 г.

дело N А40-26304/12-42-34

Резолютивная часть постановления оглашена 20.08.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.08.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой,

судей М.С. Сафроновой, Л.Г. Яковлевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.А. Солодовником

рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.05.2012

по делу N А40-26304/12-42-34, принятое судьей И.Э. Красниковой

по иску (заявлению) Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (ОГРН 1021000511344; 185910, Петрозаводск, улица Лыжная, дом 2 Б)

к Открытому акционерному обществу АКБ "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" (ОГРН 1027739326757; 119991, Москва, улица Вавилова, дом 24)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Геологическая компания "Норит"

о понуждении принять и исполнить инкассовые поручения;

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Акционерному коммерческому банку "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк", третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Геологическая компания "Норит" о признании незаконными действия Акционерного коммерческого Банка "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" по возврату без исполнения инкассовых поручений Управления ПФР в г. Петрозаводске от 21.09.2011 N 5340, N 5341 на списание и перечисление со счета Общества с ограниченной ответственностью "Геологическая компания "Норит" в бюджет Пенсионного Фонда пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 995 руб.; обязать Акционерный коммерческий Банк "Расчетный Объединенный Союзный Европейский Банк" принять и исполнить инкассовые поручения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия от 21.09.2011 N 5340, N 5341 на списание и перечисление со счета Общества с ограниченной ответственностью "Геологическая компания "Норит" в бюджет ПФР пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 995 руб. (определение суда от 05.05.2012 производство по делу прекращено в этой части, истец отказался от данных требований.)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.05.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить.

В качестве третьего лица в деле участвует Общество с ограниченной ответственностью "Геологическая компания "Норит".

Представители сторон в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, Государственным Учреждением - Управление Пенсионного Фонда в г. Петрозаводске 22.09.2011 в адрес Акционерного коммерческого Банка "РОСЕВРОБАНК" (ОАО) направлены инкассовые поручения от 21.09.2011 N 5340, N 5341 на списание и перечисление со счета плательщика страховых взносов - Общества с ограниченной ответственностью "Геологическая компания "Норит" в бюджет органа контроля пени, начисленные с 05.03.2011 по 19.08.2011 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 в размере 995 руб., в том числе на страховую часть пенсии в размере 896 руб., на накопительную часть пенсии в размере 99 руб.

17.10.2011 инкассовые поручения возвращены Банком в адрес Управления без исполнения в связи с тем, что в отношении страхователя ООО "Геологическая компания "Норит" введена процедура конкурсного производства (банкротство).

Управление не согласно с действиями Банка по возврату инкассовых поручений без исполнения, считает их неправомерными, так как они не соответствуют нормам законодательства об обязательном пенсионном страховании, о банках и банковской деятельности, создают препятствия для осуществления функций Управления по сбору и аккумуляции средств обязательного пенсионного страхования, персональным целевым назначением которых является обеспечение права граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, нарушают права и законные интересы Управления в сфере экономической деятельности, создают препятствия для Управления в части осуществления функций контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный Фонд, федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Недоимка, на которую начислены пени, взыскана постановлением УПФР г. Петрозаводске от 21.12.2009 (ст. 20 Закона N 212-ФЗ), на основании которого службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство от 13.03.2010 N 86/13/19813/42/2010.

Исполнение обязанностей по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (ст. 25 Закона N 212-ФЗ). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центральным Банком Российской Федерации. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

23.08.2011 Управлением в адрес плательщика страховых взносов направлено требование от 19.08.2011 N 7499 об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с добровольным сроком уплаты до 08.09.2011, однако требование не исполнено.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов, путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика, страховых взносов поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

Управлением принято решение N 3420 о взыскании указанных сумм пени и 22.09.2011 в Банк направлены инкассовые поручения от 21.09.2011 N 5340, N 5341 на списание и перечисление суммы пеней со счета страхователя в бюджет органа контроля, однако все расчетные документы 06.10.2011 возвращены Банком без исполнения в связи с тем, что в отношении плательщика страховых взносов введена процедура конкурсного производства (банкротство).

Управление, взыскивая недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафы, действует в интересах государства.

Неисполнение страхователем обязанности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда нарушает законные интересы и права работающих граждан на трудовую пенсию и увеличение страховой части пенсии.

Судом установлено, инкассовые поручения выставлены к банковскому счету Общества с ограниченной ответственностью "Геологическая компания "Норит", ИНН 1001209328.

03.02.2010 ООО "Геологическая компания "Норит" признано несостоятельным (банкротом).

В Банке действительно открыт и обслуживается основной счет банкрота -V40702810500110110815.

Заявитель обосновал требования со ссылкой на ст. ст. 19, 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Вместе с тем, названные статьи законов не могут быть применены в рассматриваемом деле, поскольку они являются общими по отношению к нормам законодательства о банкротстве. Приоритет в применении норм должен отдаваться законодательству о банкротстве, как специальному, по отношению к ним.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обязательные платежи (налоги, сборы и др.), возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом отнесены к текущим платежам. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в установленном законом порядке.

Статьей 134 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено раздельное регулирование порядка для удовлетворения требований: (а) кредиторов по текущим платежам; (б) кредиторов, чьи требования включены в реестр кредиторов. Каждый из этих видов требований имеет внутри себя собственную очередность удовлетворения требований. При этом требования кредиторов по текущим платежам имеют приоритет в удовлетворении перед требованиями тех кредиторов, чьи требования возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Внутри очередности по текущим обязательствам платежи налогового характера, а также обязательные платежи во внебюджетные фонды отнесены в последнюю очередь.

Списание средств Банком в инкассовом порядке по требованиям УПФ РФ может привести к нарушению прав других кредиторов по текущим обязательствам, а также во всех случаях приводит к вмешательству и нарушению компетенции конкурсного управляющего по распоряжению имуществом должника и его полномочия осуществлять расчеты с кредиторами.

Таким образом, списание Банком средств с банковских счетов клиентов, в отношении которых введено конкурсное производство, в бесспорном порядке в пользу УПФ РФ приводит к нарушению полномочий конкурсного управляющего, создает риск нарушения прав и законных интересов всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве.

Осуществление списания по рассматриваемым требованиям УПФ РФ создаст необоснованные преимущества ему в деле о банкротстве.

Согласно п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные нарушения в деле о банкротстве" в силу положений п. 4 ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию задолженности по обязательным платежам, возникшим после открытия конкурсного производства.

Согласно постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" поскольку с момента введения наблюдения в бесспорном порядке на основании инкассового поручения могут быть исполнены только текущие требования по обязательным платежам, налоговый орган, выполняя это предписание Закона о банкротстве, а также п. 2 ст. 854 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан в инкассовом поручении указывать данные, подтверждающие внесение взыскиваемых налогов к текущим (дату окончания налогового периода и срок уплаты налога).

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.02.2010 N 33р "Об утверждении методических Рекомендаций но взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках", в котором прямо указано, что в инкассовом поручении в поле "назначение платежа" в обязательном порядке должны быть указаны данные, подтверждающие отнесение взыскиваемых платежей к текущим (дата окончания отчетного периода и срок уплаты текущих страховых взносов).

Согласно п. 41 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ" в новой редакции закона из ст. 142 исключено распространение на требование об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, режима требований, заявленных после закрытия реестра кредиторов (удовлетворяются после всех очередей за счет конкурсной массы). В связи с этим, требования об уплате обязательных платежей, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 134 Закона относятся к текущим платежам четвертой очереди.

Для взыскания таких платежей налоговый орган вправе на основании ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации направить в банк инкассовое поручение, которое подлежит исполнению банком с учетом очередности, установленной п. 2 ст. 134 Федерального закона о банкротстве.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности, определяемой исходя из даты поступления в банк расчетного документа.

Следовательно, в банк могут быть предъявлены только инкассовые поручения, содержание требование о взыскании обязательных платежей (страховых взносов), относящихся к текущим платежам (возникшим после признания должника банкротом), инкассовые поручения, содержащие требование о взыскание страховых взносов, не относящихся к текущим платежам не могут быть предъявлены Фондом к исполнению в соответствии со ст. ст. 5, 63, 126, 134, 142 Федерального закона о банкротстве, а предъявленные к исполнению в силу п. 12.9 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного Банком России от 03.10.2002 N 2-П подлежат возврату без исполнения.

Право банков на возврат предъявленных к исполнению уполномоченным органом (налоговым органом или фондом) инкассовых поручений соответствует позиции изложенной в п. 12 постановления Пленума ВАС РФ 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", в котором дополнительно указано, что Банк не рассматривает по существу возражения должника против бесспорного списания, основанные на доводах о неверном указании налоговым органом в поручении суммы задолженности или периода ее возникновения, а исключительно осуществляет проверку правомерности взыскания только по формальным признакам, квалифицируя подлежащее исполнению требование как текущее на основании имеющихся в инкассовом поручении данных.

Соответственно, право на возврат предъявленного к исполнению Фондом или налоговым органом инкассового поручения возникает у банка только в случае отсутствия в нем данных, подтверждающие отнесение взыскиваемых налогов к текущим (дату окончания налогового периода и срок уплаты налога).

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли правового и документального обоснования и не могут являться основанием к отмене принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.05.2012 по делу N А40-26304/12-42-34 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Л.Г. Яковлева М.С. Сафронова