Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2012 г. N 19АП-3073/11

г. Воронеж

24 августа 2012 г.

Дело N А14-12716-2010/362/35и

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Суховой И.Б.,

Владимировой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевой Л.А.,

при участии:

от ООО юридическое бюро "ТАЛАН": Расторгуевой Н.И., представителя по доверенности б/н от 16.08.2012,

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Старцевой А.В., представителя по доверенности N 23 от 30.01.2012,

от ООО "РОССервис": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на определение Арбитражного суда Воронежской области от 06.04.2012 г. по делу N А14-12716-2010/362/35и (судья Мироненко И.В.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью юридическое бюро "ТАЛАН" (ОГРН 1033600128000) о процессуальном правопреемстве по делу NА14-12716-2010 по иску Общества с ограниченной ответственностью "РОССервис" к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании заключить договоры аренды земельных участков в редакции протоколов разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РОССервис" (далее - ООО "РОССервис", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент, ответчик) об обязании ответчика в пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подписать договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, 261-з, 261-и от 15.09.2010 г. номер 1464-10/гз и номер 1465-10/гз в редакции протоколов разногласий от 26.10.2011 года.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.04.2011 по делу N А14-12716/2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011, на Департамент возложена обязанность в пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подписать договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, 261-з, 261-и от 15.09.2010 г. номер 1464-10/гз и номер 1465-10/гз в редакции, указанной в решении суда.

Впоследствии Общество с ограниченной ответственностью юридическое бюро "ТАЛАН" (далее - ООО юридическое бюро "ТАЛАН", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о замене истца по делу N А14-12716-2010 - ООО "РОССервис" на правопреемника - ООО юридическое бюро "ТАЛАН".

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 06.04.2012 г. по делу N А14-12716-2010/362/35и указанное заявление удовлетворено.

Не согласившись с названным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО юридическое бюро "ТАЛАН".

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось (определения Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2012 г. и от 10.07.2012 г.).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 21.08.2012 г. не явился представитель ООО "РОССервис", направив ранее отзыв на апелляционную жалобу.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванного лица о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, явившийся в судебное заседание апелляционного суда, поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая обжалуемое определение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил отменить его, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.

Представитель ООО юридическое бюро "ТАЛАН" возражал в отношении доводов апелляционной жалобы, считая определение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 06.04.2012 г. по делу N А14-12716-2010/362/35и подлежит отмене, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.04.2011 по делу N А14-12716/2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011, на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность в пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подписать договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, 261-з, 261-и от 15.09.2010 г. номер 1464-10/гз и номер 1465-10/гз в редакции, изложенной в решении суда.

05.05.2011 г. между ООО "РОССервис" (цедент) и ООО юридическое бюро "ТАЛАН" (цессионарий) было заключено соглашение об уступке требования, по условиям которого цедент передает, а цессионарий принимает требование о заключении договоров аренды земельных участков из категории земель населенных пунктов для проектирования и строительства производственной базы в аренду сроком на 5 лет: площадью 25482 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой Дивизии, 261з (кадастровый номер 36:34:0208079:154), и площадью 12812 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 45 Стрелковой Дивизии, 261и (кадастровый номер 36:34:0208079:155), без взимания выкупа права на заключение договоров аренды.

В соответствии с п.1.2. названного соглашения передаваемое по его условиям требование возникло у цедента по отношению к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области на основании Приказа Департамента имущественных и земельных отношений N 1006-з от 07.06.2010; решения Арбитражного суда Воронежской области по делу номер А14-10118/2010/302/5 от 19.11.2011, оставленного без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2011; решения Арбитражного суда Воронежской области от 26.04.2011 по делу N А14-12716/2010/362/35, оставленного без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 (в редакции дополнительного соглашения от 12.08.2011 к соглашению об уступке права требования от 05.05.2011).

Уведомлениями от 30.06.2011 и от 12.03.2012 ООО "РОССервис" сообщило Департаменту о переходе требования по указанному обязательству к ООО юридическое бюро "ТАЛАН", а также о заключении дополнительного соглашения от 12.08.2011 к данному соглашению.

Согласно акту приема-передачи от 01.07.2011 ООО "РОССервис" передало ООО юридическое бюро "ТАЛАН" подлинные экземпляры документов в связи с заключением соглашения об уступке права требования от 05.05.2011.

12 марта 2012 года ООО юридическое бюро "ТАЛАН" обратилось в Департамент с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков в редакции согласно решению Арбитражного суда Воронежской области от 26.04.2011 по делу N А14-12716/2010/362/35.

Ссылаясь на то, что к ООО юридическое бюро "ТАЛАН" перешло право требования на заключение договоров аренды спорных земельных участков в редакции, установленной решением арбитражного суда, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что спорное требование о заключении договора возникло лишь на основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 26.04.2011 г. по делу N А14-12716/2010 и не связано с процедурой предварительного согласования места размещения объекта в порядке ст.30-32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь изложенным, суд отклонил довод Департамента о том, что спорное право вытекает из положений земельного законодательства, не допускающих перемену лица, в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Апелляционный суд не может согласиться с позицией суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают помимо прочего из актов государственных органов и органов местного самоуправления, равно как и судебных решений, устанавливающих гражданские права и обязанности.

В ряде случаев гражданские права и обязанности возникают из совокупности юридически значимых обстоятельств.

Так, возникновение права предоставления земельного участка в аренду действующее законодательство (пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ) связывает со сложным составом фактов, включающих, в частности, выбор земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета, принятие решения о предоставлении земельного участка.

Из обстоятельств дела следует, что право общества "РОССервис" получить земельный участок в аренду, заключив по этому поводу соответствующий договор, возникло при совпадении указанных в законе обстоятельств не позднее принятия Департаментом решения о предоставлении земельного участка, оформленного приказом Департамента от 07.09.2010 г. N 1621-з.

Судебное решение от 06.04.2012 г. по настоящему делу, устанавливающее условия, на которых предоставляется земельный участок, принято в отношении ранее возникшего права и направлено на осуществление и защиту последнего.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, возможность уступки требования заключить договор аренды земельного участка может быть оценена лишь во взаимной связи положений земельного законодательства о предоставлении в аренду земельных участков для строительства и правил гражданского законодательства о правопреемстве.

В силу ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с ч. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Порядок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства регулируется статьей 32 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

С учетом изложенного право на обращение с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка предоставлено законодательством исключительно тому лицу, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

В силу ст. 383 ГК РФ переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора не допускается.

Соглашение об уступке права требования от 05.05.2011 г. на заключение договоров аренды земельных участков Обществу направлено на получение последним этого права вне установленного законом порядка предоставления земельного участка для строительства, что противоречит нормам земельного законодательства, поэтому в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожным. Данное соглашение не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Указанный вывод сделан в свете правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.06.2008 N 3351/08 по делу N А27-3483/2007-Г и Определении ВАС РФ от 13.11.2010 N ВАС-15456/10 по делу N А19-891/10-55.

В силу части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Обязанность суда произвести замену соответствующей стороны ее правопреемником связана с наличием обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 48 АПК РФ (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательстве).

Поскольку в рассматриваемом случае основания процессуального правопреемства в порядке ст. 48 АПК РФ отсутствуют, апелляционный суд не может согласиться с выводом суда области об удовлетворении заявления ООО юридическое бюро "ТАЛАН".

При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Воронежской области от 06.04.2012 г. по делу N А14-12716-2010/362/35и подлежит отмене, а заявление ООО юридическое бюро "ТАЛАН" о процессуальной замене истца по делу NА14-12716-2010 - оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении жалобы на определения о процессуальном правопреемстве государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 272, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 06 апреля 2012 г. по делу N А14-12716-2010/362/35и отменить.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью юридическое бюро "ТАЛАН" (ОГРН 1033600128000) о процессуальном правопреемстве по делу N А14-12716-2010 по иску ООО "РОССервис" к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании заключить договоры аренды земельных участков в редакции протоколов разногласий оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.Б. Сухова Г.В. Владимирова