|
31 августа 2012 г.
|
Дело N А79-12408/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2012 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,
судей Максимовой М.А., Александровой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блохиным Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чебоксарский завод строительных материалов" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.06.2012 по делу А79-12408/2011, принятое судьей Яхатиной С.Ю.
по иску заместителя прокурора Чувашской Республики в интересах муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики - Чувашии в лице администрации г. Чебоксары к открытому акционерному обществу "Чебоксарский завод строительных материалов",
г. Чебоксары, Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Серлина Виталия Аверьяновича,
г. Чебоксары, Федоровой Розалии Сергеевны, г. Чебоксары, Андреевой Альбины Никифоровны, г. Чебоксары, Паева Александра Анатольевича,
г. Чебоксары, Тинюковой Луизы Федоровны, г. Чебоксары, Державиной Надежды Геннадьевны, г. Чебоксары, Воротилова Николая Алексеевича,
г. Чебоксары, Леонтьева Валерия Вячеславовича, г. Чебоксары, Кузнецовой Алены Сергеевны, г. Чебоксары, Ананьева Геннадия Альбертовича,
г. Чебоксары, Егоровой Татьяны Ивановны, г. Чебоксары, Кудряшова Николая Геронтьевича, г. Чебоксары, Краснова Леонида Михайловича,
г. Чебоксары, Леонтьевой Светланы Михайловны, г. Чебоксары, Павловой Дарьи Викторовны, г. Чебоксары, Ивановой Людмилы Леонидовны,
г. Чебоксары, Поляковой Валентины Анатольевны, г. Чебоксары, Маркова Геннадия Анатольевича, г. Чебоксары, Гуляевой Ренаты Алексеевны,
г. Чебоксары, Александровой Марины Алексеевны, г. Чебоксары, Андреева Юрия Алексеевича, г. Чебоксары, Ефремовой Елены Егоровны,
г. Чебоксары, Ефремова Владимира Иннокентьевича, г. Чебоксары, Костиной Ольги Алексеевны, г. Чебоксары, Архипова Сергея Васильевича, г. Чебоксары,
о признании сделки недействительной, признании права собственности,
при участии представителей:
от заместителя прокурора Чувашской Республики в интересах муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики-Чувашии в лице Администрации г. Чебоксары - Рыгалов Е.В. на основании служебного поручения от 21.08.2012 N 12-21;
от открытого акционерного общества "Чебоксарский завод строительных материалов" - не явился, не извещен;
от Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - не явился, не извещен;
от Серлина Виталия Аверьяновича - не явился, не извещен;
от Федоровой Розалии Сергеевны - не явился, не извещен;
от Андреевой Альбины Никифировны - не явился, не извещен;
от Паева Александра Анатольевича - не явился, не извещен;
от Тинюковой Луизы Федоровны - не явился, не извещен;
от Державиной Надежды Геннадьевны - не явился, не извещен;
от Воротилова Николая Алексеевича - не явился, не извещен;
от Леонтьева Валерия Вячеславовича - не явился, не извещен;
от Кузнецовой Алены Сергеевны - не явился, не извещен;
от Ананьева Геннадия Альбертовича - не явился, не извещен;
от Егоровой Татьяны Ивановны - не явился, не извещен;
от Кудряшова Николая Геронтьевича - не явился, не извещен;
от Краснова Леонида Михайловича - не явился, не извещен;
от Леонтьевой Светланы Михайловны - не явился, не извещен;
от Павловой Дарьи Викторовны - не явился, не извещен;
от Ивановой Людмилы Леонидовны - не явился, не извещен;
от Поляковой Валентины Анатольевны - не явился, не извещен;
от Маркова Геннадия Анатольевича - не явился, не извещен;
от Гуляевой Ренаты Алексеевны - не явился, не извещен;
от Александровой Марины Алексеевны - не явился, не извещен;
от Андреева Юрия Алексеевича - не явился, не извещен;
от Ефремовой Елены Егоровны - не явился, не извещен;
от Ефремова Владимира Иннокентьевича - не явился, не извещен;
от Костиной Ольги Алексеевны - не явился, не извещен;
от Архипова Сергея Васильевича- не явился, не извещен.
установил.
Заместитель прокурора Чувашской Республики в интересах муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики - Чувашии в лице администрации города Чебоксары обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Чебоксарский завод строительных материалов" о признании недействительной сделки приватизации государственного предприятия "Чебоксарский завод строительных материалов" в части включения в его уставный капитал зданий общежитий, расположенных по адресам: г. Чебоксары, ул. Афанасьева, д. 3 и г. Чебоксары, ул. К. Иванова, д. 86; о признании права собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики - Чувашии на жилые помещения, расположенные в указанных зданиях общежитий.
Исковые требования основаны на пункте 5 статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", статье 1 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", статьях 6, 7 Жилищного кодекса РСФСР, статье 18 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда РСФСР", пункте 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", абзаце 1 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Решением от 06.06.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики иск удовлетворил частично.
Признал недействительной сделку приватизации Чебоксарского завода строительных материалов в части включения в уставный капитал ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов" здания общежития, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. Афанасьева, д.3, и здания общежития, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. К. Иванова, д.86.
Признал право собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики - Чувашии на следующие жилые помещения, расположенные в доме N 3 по улице Афанасьева г.Чебоксары Чувашской Республики:
N 23 в комнате N 102, площадью 17 кв.м.,
N 23а в комнате N 103, площадью 16,9 кв.м.,
N 24 в комнате N 104, площадью 17,10 кв.м.,
N 9 в комнате N 105, площадью 8,2 кв.м.,
N 10 в комнате N 106, площадью 13,10 кв.м.,
N 12 в комнате N 107, площадью 9,4 кв.м.,
N 35 в комнате N 108, площадью 11,6 кв.м.,
N 14 в комнате N 110, площадью 12,6 кв.м.,
N 16 в комнате N 111, площадью 12,5 кв.м.,
N 17 в комнате N 112, площадью 12,6 кв.м.,
N 22 в комнате N 113, площадью 12,70 кв.м.,
N 21 в комнате N 114, площадью 12,6 кв.м.,
N 2 в комнате N 202, площадью 16,70 кв.м.,
N 7 в комнате N 205, площадью 15,8 кв.м.,
N 10 в комнате N 206, площадью 17,1 кв.м.,
N 11 в комнате N 207, площадью 16,6 кв.м.,
N 16 в комнате N 209, площадью 16,8 кв.м.,
N 17 в комнате N 210, площадью 17 кв.м.,
N 19 в комнате N 211, площадью 8 кв.м.,
N 21 в комнате N 212, площадью 12,7 кв.м.,
N 23 в комнате N 213, площадью 8 кв.м.,
N 27 в комнате N 215, площадью 11,9 кв.м.,
N 29 в комнате N 216, площадью 12,5 кв.м.,
N 31 в комнате N 217, площадью 12,5 кв.м.,
N 32 в комнате N 218, площадью 12,6 кв.м.,
N 34 в комнате N 219, площадью 7,9 кв.м.,
N 37 в комнате N 220, площадью 12,5 кв.м.,
N 38 в комнате N 221, площадью 7,9 кв.м.,
N 1 в комнате N 301, площадью 16,2 кв.м.,
N 3 в комнате N 302, площадью 16,5 кв.м.,
N 5 в комнате N 303, площадью 15,4 кв.м.,
N 10 в комнате N 305, площадью 15,0 кв.м.,
N 17 в комнате N 308, площадью 16,4 кв.м.,
N 19 в комнате N 309, площадью 16,9 кв.м.,
N 20 комнате N 310, площадью 17,1 кв.м.,
N 21 в комнате N311, площадью 7,9 кв.м.,
N 23 в комнате N 312, площадью 12,1 кв.м.,
N 25 в комнате N 313, площадью 8,1 кв.м.,
N 27 в комнате N 314, площадью 12,6 кв.м.,
N 29 в комнате N 315, площадью 12,1 кв.м.,
N 31 в комнате N 316, площадью 12,2 кв.м.,
N 33 в комнате N 317, площадью 11,9 кв.м.,
N 35 в комнате N 318, площадью 12,1 кв.м.,
N 37 в комнате N 319, площадью 8 кв.м.,
N 39 в комнате N 320, площадью 11,6 кв.м.,
N 41 в комнате N 321, площадью 8,3 кв.м.,
N 1 в комнате N 401, площадью 17,0 кв.м.,
N 2 в комнате N 402, площадью 15,8 кв.м.,
N 6 в комнате N 404, площадью 16,9 кв.м.,
N 7 в комнате N 405, площадью 14,4 кв.м.,
N 9 в комнате N 406, площадью 17,1 кв.м.,
N 14 в комнате N 409, площадью 16,5 кв.м.,
N 19 в комнате N411, площадью 8 кв.м.,
N 21 в комнате N 412, площадью 11,9 кв.м.,
N 23 в комнате N 413, площадью 8 кв.м.,
N 24 в комнате N 414, площадью 12,7 кв.м.,
N 25 в комнате N 415, площадью 12,7 кв.м.,
N 26 в комнате N 416, площадью 12 кв.м.,
N 28 в комнате N 417, площадью 12,1 кв.м.,
N 32 в комнате N 420, площадью 12,0 кв.м.,
N 34 в комнате N 421, площадью 8,4 кв.м.,
N 1 в комнате N 501, площадью 16,8 кв.м.,
N 3 в комнате N 503, площадью 15,3 кв.м.,
N 6 в комнате N 504, площадью 17,10 кв.м.,
N 8 в комнате N 505, площадью 15,4 кв.м.,
N 10 в комнате N 506, площадью 16,8 кв.м.,
N 13 в комнате N 508, площадью 16,4 кв.м.,
N 16 в комнате N 509, площадью 16,8 кв.м.,
N 17 в комнате N 510, площадью 16,7 кв.м.,
N 19 в комнате N511, площадью 7,9 кв.м.,
N 21 в комнате N 512, площадью 12,4 кв.м.,
N 22 в комнате N 512, площадью 8,3 кв.м.,
N 23 в комнате N 514, площадью 11,8 кв.м.,
N 25 в комнате N 515, площадью 11,8 кв.м.,
N 27 в комнате N 516, площадью 11,9 кв.м.,
N 29 в комнате N 517, площадью 11,7 кв.м.,
N 31 в комнате N 518, площадью 12,6 кв.м.,
N 33 в комнате N 519, площадью 9,0 кв.м.,
N 34 в комнате N 520, площадью 11,7 кв.м.,
N 36 в комнате N 521, площадью 7,9 кв.м.
Признал право собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики - Чувашии на следующие жилые помещения, расположенные в доме N 86 по улице К.Иванова г.Чебоксары Чувашской Республики:
N 1 в комнате N 101, площадью 15,5 кв.м.,
N 2 в комнате N 102, площадью 15,9 кв.м.,
N 3 в комнате N 103, площадью 15,7 кв.м.,
N 5 в комнате N 105, площадью 20,5 кв.м.,
N 6 в комнате N 106, площадью 14,8 кв.м.,
N 7 в комнате N 107, площадью 16,6 кв.м.,
N 9 в комнате N 109, площадью 20,2 кв.м.,
N 10 в комнате N 110, площадью 16,5 кв.м.,
N 11 в комнате N 111, площадью 15,5 кв.м.,
N 13 в комнате N 113, площадью 18,3 кв.м.,
N 1 в комнате N 201, площадью 17,1 кв.м.,
N 2 в комнате N 202, площадью 16,8 кв.м.,
N 3 в комнате N 203, площадью 17 кв.м.,
N 4 в комнате N 204, площадью 22,5 кв.м.,
N 6 в комнате N 206, площадью 16,5 кв.м.,
N 7 в комнате N 207, площадью 17,1 кв.м.,
N 8 в комнате N 208, площадью 20,5 кв.м.,
N 10 в комнате N 210, площадью 22,6 кв.м.,
N 11 в комнате N 211, площадью 16,8 кв.м.,
N 12 в комнате N 212, площадью 16,5 кв.м.,
N 13 в комнате N 213, площадью 16,5 кв.м.,
N 14 в комнате N 200, площадью 23,9 кв.м.,
N 1 в комнате N 301, площадью 16,8 кв.м.,
N 2 в комнате N 302 площадью 17,1 кв.м.,
N 3 в комнате N 303, площадью 16,8 кв.м.,
N 5 в комнате N 305, площадью 22,0 кв.м.,
N 6 в комнате N 306, площадью 16,5 кв.м.,
N 7 в комнате N 307, площадью 17,2 кв.м.,
N 12 в комнате N 310, площадью 21,9 кв.м.,
N 13 в комнате N 3 1 1, площадью 17,0 кв.м.,
N 15 в комнате N 313, площадью 16,8 кв.м.
Признал отсутствующим право собственности открытого акционерного общества "Чебоксарский завод строительных материалов" на следующие жилые помещения, расположенные в доме N 3 по улице Афанасьева г. Чебоксары Чувашской Республики: комнаты N102, 106, 111, 210, 215, 308, 311, 316, 320, 401, 406, 506, 509, 512.
Взыскал с открытого акционерного общества "Чебоксарский завод строительных материалов" в доход федерального бюджета 6000,0 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым по делу решением в части удовлетворения исковых требований, ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить.
Заявитель апелляционной жалобы не согласен с тем, что по настоящему делу прокурор заявил два требования: о признании сделки недействительной и о признании права собственности муниципалитета на недвижимое имущество.
Ссылаясь на статью 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель указывает, что последствием недействительности ничтожной сделки приватизации зданий общежитий, о котором мог заявить прокурор, могла быть только передача спорных комнат в общежитиях Чувашской Республики в лице уполномоченного органа как стороне сделки приватизации. Муниципальное образование в лице администрации города Чебоксары стороной сделки не являлось, поэтому передача комнат в собственность города не может рассматриваться как последствие ничтожности сделки приватизации.
Администрация города, считая муниципалитет собственником комнат в общежитиях, вправе обратиться в суд с самостоятельным иском. Возможность предъявления прокурором иска в интересах муниципального образования как собственника имущества в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации законом не предусмотрена.
Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что в нарушение статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не принял во внимание выводы, содержащиеся во вступившем в законную силу решении по делу
N А79-4144/2006, в котором установлено, что фактически прокурором оспаривается сделка приватизации и им пропущен 10-летний срок исковой давности, и о том, что спорные помещения являются собственностью ОАО "ЧЗСМ".
Считает, что суд первой инстанции не должен был при наличии вступивших в законную силу судебных актов признавать отсутствующим право собственности ОАО "ЧЗСМ" на комнаты N 102, 106, 111, 210, 215, 308, 311, 316, 320, 401, 406, 506, 509, 512 в доме N 3 ул. Афанасьева
г. Чебоксары.
Заявитель апелляционной жалобы, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.
Представитель заместителя прокурора Чувашской Республики в интересах муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики - Чувашии в лице администрации г. Чебоксары в судебном заседании с позицией заявителя не согласен, обжалуемый судебный акт считает законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц по имеющимся в нем материалам.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв
до 11 час. 30 мин. 28.08.2012 (протокол судебного заседания от 21-28 августа 2012 года).
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
Отсутствие в судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.
При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.
Законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 1993 году Государственным комитетом Чувашской Республики по управлению государственным имуществом утвержден план приватизации государственного предприятия "Чебоксарский завод строительных материалов" (правопредшественника ОАО "ЧЗСМ"), в состав приватизируемого имущества вошли здания общежитий, расположенные по адресам: г. Чебоксары, ул. Афанасьева, д.3 и г.Чебоксары, ул.К.Иванова, д.86.
На основании указанного плана приватизации и на основании решений Московского районного суда г. Чебоксары от 01.06.2011 по делу N 2-2222/11, от 06.09.2011 по делу N 2-2360/11, от 12.06.2011 по делу
N 2-2217/11, от 30.08.2011 по делу N 2-2219/11, от 30.08.2011 по делу
N 2-2223/11 за ОАО "ЧЗСМ" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на следующие жилые помещения: комнаты N 102, 106, 111, 210, 215, 308, 311, 316, 320, 401, 406, 506, 509, 512, находящиеся в здании общежития по адресу: г.Чебоксары, ул.Афанасьева, д.3; на комнаты N 403 и N 419 в доме N 3 по ул. Афанасьева и на комнаты N 304, N 309, N 312 в доме N 86 по ул. К.Иванова.
Полагая, что сделка приватизации в части включения в уставный капитал общества зданий общежитий является ничтожной, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 5 статьи 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", действовавшему в период совершения сделки, приватизация жилищного фонда подлежала урегулированию законодательными актами о приватизации государственных и муниципальных учреждений и на основании действовавшей в этот же период статьи 18 Закона РСФСР от 04.07.1991
N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР". Жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве хозяйственного ведения, мог быть приватизирован только на условиях, установленных законодательством.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23.12.1992 N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993
N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29.03.2003 Указом Президента Российской Федерации от 26.03.2003 N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Названными нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Пунктом 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной
