Комментарий к письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2007 г. N 04-09/1394 "О расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду" (Ж.И. Новикова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 21, ноябрь 2007 г.)

Комментарий к письму Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 28 сентября 2007 г. N 04-09/1394
"О расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду"

Ранее "эковзносы" рассчитывались не по фактическим показателям, а по плановым, предусматривался авансовый порядок внесения платежей и представление планового расчета. В основном природопользователи перечисляли взносы в течение года в размере 1/4 годового плана, а в конце периода делали корректировку.

Точный ежеквартальный учет не предусматривался и действовавшей тогда формой расчета взносов, содержащей лишь графы для суммарных платежей по видам воздействия.

В рамках действовавшего до конца 2005 года порядка составления квартальной отчетности природопользователи применяли пункт 5.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей среды от 24.05.93 N 190.

В соответствии с этим документом можно было использовать следующие варианты определения "фактического" воздействия на окружающую среду:

- на основе результатов анализов, регистрируемых в журналах учета;

- как 1/4 установленных нормативов ПДВ (ПДС) или лимита, а при их отсутствии - как 1/4 платежей предыдущего года. По окончании года производили корректировку в соответствии с фактическими данными статотчетности.

В связи с выпуском приказов Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 и от 05.04.2007 N 204 плату следует начислять на основании фактического размера выброса, а также за весь объем размещенных отходов. Теперь действует ежеквартальный порядок внесения платы по фактическим объемам загрязнения.

Таким образом, пункт 5.4 указаний при условии расчета ставки как 1/4 годовой плановой суммы не дает возможности соблюдения лимитов на конец квартала. Также нельзя определить, какой объем отходов размещается в пределах, а какой - сверх лимита. Следовательно, данное положение можно применять только в части, не противоречащей действующему законодательству, в том числе приказу N 204.

Кроме того, Ростехнадзор напоминает, что природопользователи обязаны вести учет всей цепочки движения отходов. Для этого необходимо оформить журнал учета отходов.

Ж.И. Новикова,

начальник отдела регулирования

и администрирования платежей

в области охраны окружающей среды

"Нормативные акты для бухгалтера", N 21, ноябрь 2007 г.