Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2012 г. N 01АП-3696/12

г. Владимир

03 сентября 2012 г.

Дело N А38-598/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29.08.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.09.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А.,

рассмотрел апелляционную жалобу арбитражного управляющего Токарева Юрия Алексеевича

на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.06.2012 по делу N А38-598/2012, принятое судьей Вопиловским Ю.А.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области о привлечении арбитражного управляющего Токарева Юрия Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от арбитражного управляющего Токарева Юрия Алексеевича - Грязева А.А. по доверенности от 20.07.2012, сроком действия 1 год.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление N 15036), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, заслушав представителя арбитражного управляющего, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Токарев Юрий Алексеевич является членом саморегулируемой организации Некоммерческое партнёрство "Саморегулируемая организация "Сибирский центр экспертов антикризисного управления", зарегистрирован в реестре арбитражных управляющих 20.01.2009.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.05.2011 по делу N А28-2721/2011 ликвидируемый должник СПК колхоз "Победа" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Токарев Юрий Алексеевич.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской (далее по тексту - Управление) проведена проверка деятельности конкурсного управляющего СПК колхоз "Победа" Токарева Ю.А. и установлено неисполнение им в период конкурсного производства обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). В соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Катаевым К.В. вынесено определение N 00524311 от 12.12.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определением от 10.01.2012 N00524311 срок административного расследования в отношении конкурсного управляющего СПК колхоз "Победа" Токарева Ю.А. продлен до 12.02.2012.

Специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Катаевым К.В. в отношении Токарева Ю.А. 08.02.2012 составлен протокол N 0014312 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении Токарева Ю.А. к административной ответственности.

Решением от 15.06.2012 заявленное требование удовлетворено, Токарев Ю.А. привлечён к административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2500 рублей.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Токарев Юрий Алексеевич ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, а также указывает на неприменение судом первой инстанции статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как считает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что арбитражный управляющий Токарев Ю.А. не исполнил надлежащим образом обязанности конкурсного управляющего СПК колхоз "Победа", установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве). Указанные нарушения выразились в следующем.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

В нарушение указанной нормы в уведомлениях от 23.08.2011, от 02.11.2011 о проведении собраний кредиторов 09.09.2011, 17.11.2011 не отражены сведения о месте нахождения должника и его адресе.

По утверждению конкурсного управляющего, адресом места нахождения должника являются используемые СПК колхоз "Победа" помещения по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Свердлова, д. 50, впоследствии, по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Пушкина, д. 44.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения должника является Кировская область, Фаленский район, с. Верхосунье, ул.Ленина.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу пункта 5 статьи 5 указанного закона, в случае изменения данных сведений организация в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений обязана сообщить об этом в регистрирующий орган.

Конкурсным управляющим сообщение в регистрирующий орган об изменении места нахождения должника не направлялось, в связи с чем, оснований для признания в качестве места нахождения иного адреса, чем указано в ЕГРЮЛ, не имеется. В уведомлениях от 23.08.2011, от 02.11.2011 сведения о юридическом адресе СПК колхоз "Победа", отраженном в ЕГРЮЛ, не содержатся.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона о банкротстве в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещаются сведения, подлежащие опубликованию. При этом опубликованию подлежат фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес (пункт 8 статьи 28 Закона).

Согласно пункту 2 статьи 128 Закона о банкротстве в числе сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованию подлежат сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов, определяемой в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона.

В нарушение указанных норм в опубликованном в ЕФРСБ от 15.08.2011 сообщении об открытии в отношении СПК колхоз "Победа" конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего отсутствуют следующие сведения: ИНН арбитражного управляющего Токарева Ю.А.; ОГРН, ИНН саморегулируемой организации; адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему Токареву Ю.А.; дата закрытия реестра требований кредиторов СПК колхоз "Победа".

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим законом включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

На основании пункта 1 статьи 128 Закона опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В нарушение указанных норм сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства направлено конкурсным управляющим для включения в ЕФРСБ 13.08.2011, включено в ЕФРСБ 15.08.2011, то есть с нарушением десятидневного срока с даты утверждения конкурсного управляющего (17.05.2011).

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, а также иную информацию, предусмотренную законом, не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

При этом, на основании пункта 7 статьи 12, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов, отчет конкурсного управляющего, иные документы, предусмотренные названными нормами, направляются в арбитражный суд не позднее, чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим законом.

В соответствии с пунктом 4 "Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Конкурсным управляющим в материалы дела N А28-2721/2011 о банкротстве представлен не подписанный им отчет от 17.11.2011 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. Данный факт подтверждается заверенной секретарем судебного заседания Костиной И.В. копией данного отчета с указанием, что его оригинал находится в материалах дела N А28-2721/2011.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18.1 Закона о банкротстве должник вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им или обременять предмет залога правами и притязаниями третьих лиц только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога.

В нарушение указанной нормы, конкурсным управляющим без согласия залогового кредитора передано в аренду имущество, являющееся предметом залога (комбайн АКРОС-530).

Определением арбитражного суда от 22.08.2011 в реестр требований кредиторов СПК колхоз "Победа" включено обеспеченное залогом требование ОАО "Россельхозбанк" в лице Кировского регионального филиала.

Между СПК колхоз "Победа" (Арендодатель) и ООО "СПП-Верхосунское" (Арендатор) 01.07.2011 заключен договор аренды имущества должника, в том числе комбайна АКРОС-530, являющегося предметом залога, обеспечивающего обязательства перед ОАО "Россельхозбанк". При этом, в силу пункта 2.1 договора, этот договор имеет силу передаточного акта. Арендодатель передал имущество, указанное в пункте 1.2, а арендатор принял в момент подписания договора.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.07.2011 к указанному договору, арендодатель передает арендатору имущество, указанное в пункте 1.2, после одобрения договора собранием кредиторов и залоговым кредитором в течение 3-х дней с даты получения одобрения.

Из содержания договора аренды имущества от 01.07.2011 следует, что имущество, являющееся предметом залога, которое подлежало передаче арендатору после одобрения собранием кредиторов и залоговым кредитором, было передано арендатору в момент подписания указанного договора. При этом, заключение сторонами дополнительного соглашения от 01.07.2011 с изложением иной редакции пункта 2.1 договора не исключает факт передачи, поскольку после подписания сторонами договора аренды от 01.07.2011 в первоначальной редакции имущество считается переданным.

Доказательства получения конкурсным управляющим одобрения залогового кредитора на передачу предмета залога в материалах дела отсутствуют, ответчиком таких доказательств не представлено.

Таким образом, конкурсным управляющим нарушены требования пункта 4 статьи 18.1 Закона о банкротстве в части передачи в аренду предмета залога без получения согласия залогового кредитора. При этом, отсутствие использования арендатором заложенного имущества, подтвержденное актами его обследования, а также расторжение по соглашению от 12.09.2011 договора аренды от 01.07.2011 с 12.09.2011 (т.2, л.д. 22) не свидетельствуют об отсутствии нарушения конкурсным управляющим действующего законодательства.

Ссылка конкурсного управляющего СПК колхоз "Победа" Токарева Ю.А. на акт от 25.04.2012 проверки банком залогового имущества обоснованно не принята судом первой инстанции в качестве подтверждения его доводов, поскольку данный акт составлен после расторжения договора аренды. Кроме того, в акте указано, что сельскохозяйственная техника находится на территории машинного двора ООО "СПП - Верхосунское", что является дополнительным свидетельством передачи комбайна арендатору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Согласно пункту 1 статьи 147 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 Закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

На основании решения Арбитражного суда Кировской области от 17.05.2011 по делу N А28-2721/2011 конкурсное производство в отношении СПК колхоз "Победа" открыто сроком на шесть месяцев (до 17.11.2011).

При этом, в нарушение требований закона к моменту окончания указанного срока конкурсного производства Токарев Ю.А. не представил в арбитражный суд ни ходатайство о продлении срока конкурсного производства, ни отчет о завершении процедуры. Ходатайство о продлении срока конкурсного производства представлено в арбитражный суд 23.11.2011, по истечении установленного судом срока процедуры.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях (бездействии) Токарева Ю.А. состава вменённого административного правонарушения соответствует материалам дела.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции не нашёл исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.06.2012 по делу N А38-598/2012 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу арбитражного управляющего Токарева Юрия Алексеевича оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М.Гущина