Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 г. N 07АП-5964/12

г. Томск

27 августа 2012 г.

Дело N А03-15936/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Колупаевой Л. А., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А. С.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Матросовой П. П. (выписка из протокола от 10.07.2011),

от заинтересованного лица: без участия,

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческого партнерства содействия развитию будущих аудиторов "Школа Аудита" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03 июня 2012 года по делу N А45-12934/2012 (судья Полякова В. А.) по заявлению некоммерческого партнерства содействия развитию будущих аудиторов "Школа Аудита" к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска, третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Новосибирска, об обязании произвести зачет переплаты,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство содействия развитию будущих аудиторов "Школа Аудита" (далее - Некоммерческое партнерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (далее - Управление) произвести зачет переплаты, образовавшейся у заявителя по состоянию на 31.12.2009, в счет взносов за 2010 год.

Определением от 24.04.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Новосибирска (далее - Инспекция).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.06.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным решением, Некоммерческое партнерство обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, в отступление от предмета спора судом принято решение по условиям для осуществления зачета, якобы предъявленным Управлением и не соблюденным заявителем.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Управление и Инспекция в отзывах на апелляционную жалобу не соглашаются с ее доводами, просят решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Управление и Инспекция явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей данных лиц в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Некоммерческим партнерством в адрес Управления было направлено заявление с просьбой произвести зачет переплаты, образовавшейся у заявителя по состоянию на 31.12.2009, в счет взносов за 2010 год (сопроводительное письмо от 07.02.2012 N 3 и декларации по установленным формам за 2011 год с измененными остатками задолженности на 01.01.2011).

Письмом от 21.02.2012 N 1352-3005-13 Управление уведомило заявителя о возможности только возврата излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов, образовавшихся на 31.12.2009.

Не согласившись с действиями Управления по отказу провести зачет переплаты страховых взносов в счет предстоящих платежей, Некоммерческое партнерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что заявитель не обращался в Управление с заявлением установленного образца о возврате или зачете излишне взысканных страховых взносов, а также отсутствуют документы о наличии переплаты у Некоммерческого партнерства в конкретной сумме.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона N 212-ФЗ суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего закона.

Статьей 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 6 статьи 26 Закона N 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ) зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное частью 6 статьи 26 Закона N 212-ФЗ (в ред. Закона N 339-ФЗ), не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменное заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 7 статьи 26 Закона N 212-ФЗ (в ред. Закона N 339-ФЗ) решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления плательщика страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска, как территориальный орган, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, должно произвести зачет (возврат) излишне уплаченных сумм взносов страхователя.

При этом отсутствие утвержденного порядка не может препятствовать страхователю реализовать свое право на зачет.

Вместе с тем, как правильно указано в решении суда, из материалов дела не усматривается, что некоммерческое партнерство обращалось в Управление с письменным заявлением о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой в установленном порядке.

Сумму переплаты, которую, как полагает представитель заявителя, следует зачесть в счет предстоящих платежей, определить не смог.

Как следует из отзыва Управления, заявитель с требованием о зачете (возврате) конкретной суммы переплаты, образовавшейся в конкретном периоде времени с документальным подтверждением в Управление не обращался, следовательно, никакого решения о возврате или зачете в отношении заявителя не принималось; при наличии заявления и документов, подтверждающих конкретную сумму переплаты, такое решение будет принято.

Из материалов дела также не представляется возможным установить реально существующую сумму переплаты у заявителя, поскольку доказательства этому не представлены (декларация за 2009 год, акт сверки с налоговым органом, который являлся администратором страховых взносов в 2009 году, платежные поручения, подтверждающие факт оплаты страховых взносов за 2009 год).

Апеллянт ссылается на справку Инспекции о состоянии расчетов от 06.05.2012 N 125421, согласно которой переплата составляет 7401 руб. (5950 + 1451). В то же время в материалах дела имеется акт совместной сверки расчетов по страховым взносам в НФР по состоянию расчетов на 31.12.2009, подписанный только со стороны Инспекции, согласно которому переплата по страховым взносам составляет в общей сумме 12 000 руб. (9496 + 2504). Со стороны заявителя данный акт не подписан, таким образом, сверка расчетов не произведена.

В связи изложенным, отсутствуют основания для удовлетворения требования заявителя об обязании Управления произвести зачет переплаты, образовавшейся по состоянию на 31.12.2009, в счет страховых взносов за 2010 год.

Ссылка апеллянта на то, что судом не исследованы его доводы о необоснованном применении Управлением ведомственного регламента, установленного для возврата (а не для зачета) переплаты страховых взносов согласно спорному письму от 21.02.2012 N 1352-3005-13, признается апелляционным судом неправомерной, поскольку предметом настоящего спора, как следует из заявления, оспаривание указанного письма не является.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03 июня 2012 года по делу N А45-12934/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с некоммерческого партнерства содействия развитию будущих аудиторов "Школа Аудита" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. по апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.В. Кривошеина

Судьи

Л.А. Колупаева С.Н. Хайкина