Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2012 г. N 14АП-6373/12

г. Вологда

06 сентября 2012 г.

Дело N А05-632/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе предсе-дательствующего Потеевой А.В., судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарём судебного заседания Чапаровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Котлас" на определение Арбитражного суда Архангельской области от 29 июня 2012 года по делу N А05-632/2012 (судья Меньшикова И.А.),

установил:

индивидуальный предприниматель Новинский Анатолий Африканович (ОГРН 304290410000040) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Котлас" (ОГРН 1062904000026, далее - Администрация).

Решением суда от 06 июня 2012 года требования удовлетворены. Действия ответчика об отказе в предоставлении Новинскому А.А. в собственность земельного участка с кадастровым номером 29:24:030210:39 признаны незаконными. Одновременно суд обязал ответчика в десятидневный срок со дня вынесения решения суда принять решение о предоставлении Новинскому А.А. указанного земельного участка в собственность, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка.

Новинский А.А. 18.06.2012 обратился в суд с заявлением о наложении на ответчика судебного штрафа в связи с неисполнением решения суда.

Определением суда от 29 июня 2012 года на администрацию наложен штраф в размере 10 000 руб.

Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить. Считает, что суд установил неразумный срок (десятидневный) для исполнения решения от 06 июня 2012 года. Невозможность исполнения судебного акта в указанный срок связана с длительной процедурой оформления и согласования проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность.

Новинский А.А. в отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьёй 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов и выданных на их основании исполнительных листов лицами, на которых возложено совершение определённых действий, влечёт наложение штрафа в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

Судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК РФ. При этом размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей (часть 1 статьи 119 АПК РФ).

Взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Как следует из материалов дела, суд обязал ответчика исполнить решение от 06 июня 2012 года в течение десяти дней с даты его принятия. Данный срок, как указал суд первой инстанции, истёк 21.06.2012.

Вместе с тем, представитель Администрации участия в судебном заседании 06.06.2012 не принимал, копия решения суда от 06 июня 2012 года, направленная сторонам 07.06.2012, получена ответчиком 13.06.2012.

Таким образом, обязанность по исполнению решения суда от 06 июня 2012 года возникла у ответчика с даты получения копии судебного акта, то есть с 13.06.2012.

С учётом положений статьи 113 АПК РФ десятидневный срок на исполнение решение, исчисляемый в рабочих днях, оканчивался 27.06.2012.

Постановление Администрации о предоставлении Новинскому А.А. земельного участка в г. Котласе, пр. Мира, д. 23б, в собственность за плату вынесено 26.06.2012 за N 2124.

При таких обстоятельствах ответчиком своевременно исполнено решение суда от 06 июня 2012 года.

Кроме того, суд принимает во внимание ссылку ответчика на невозможность исполнения судебного акта в десятидневный срок в связи с установленной Регламентом работы Администрации (далее - Регламент), утверждённого распоряжением Главы муниципального образования "Котлас" от 22.09.2006 N 757-р, процедурой оформления и согласования проекта постановления о предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц. Согласно утверждённому порядку проекты постановлений подлежат согласованию с: Первым заместителем Главы муниципального образования "Котлас", председателем Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас", начальником отдела по земельным отношениям Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас". При этом срок согласования проекта постановления для согласующего - три дня.

Учитывая, что решение от 06 июня 2012 года получено ответчиком 13.06.2012, то постановление от 26.06.2012 N 2124 в отношении Новинского А.А. принято Администрацией с соблюдением установленных Регламентом процедуры оформления и сроков согласования проекта постановления о предоставлении земельных участков в собственность.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ответчика в невыполнении решения суда о предоставлении Новинскому А.А. земельного участка в собственность, подготовке и направлении проекта договора купли-продажи земельного участка в десятидневный срок со дня вынесения решения, в связи с чем оснований для наложения судебного штрафа на Администрацию не имелось.

Обжалуемое определение подлежит отмене, в удовлетворении заявления предпринимателя следует отказать.

Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Архангельской области от 29 июня 2012 года по делу N А05-632/2012 отменить.

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Новинского Анатолия Африкановича (ОГРН 304290410000040) о наложении судебного штрафа на администрацию муниципального образования "Котлас" (ОГРН 1062904000026) отказать.

Председательствующий

А.В. Потеева

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева