Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2012 г. N 07АП-4986/12

г. Томск

23 июля 2012 г.

Дело N А45-21321/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Колупаевой Л.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А.М.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 1) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.04.2012 по делу N А45-21321/2012

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СИТИГРУПП" (ОГРН 1095406028926, ИНН 5406544762) к Государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 1) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СИТИГРУПП" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 3113 от 22.08.2011 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возмещения расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 115 333, 96 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.04.2012 г. требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы приводит доводы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Так, по мнению апеллянта, суд не принял во внимание, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие исполнение Ярмаш Е.В. своих трудовых обязанностей; не исследовано финансово-экономическое состояние Общества; Обществом создана искусственная ситуация по трудоустройству Ярмаш Е.В., что судом не учтено.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Новосибирской области от 23.04.2012 г.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки Общества, составлен акт проверки от 28.07.2011 N 3113 и принято решение от 22.08.2011 N3113, которым заявителю отказано в принятии к зачету за счет средств Фонда, произведенных им выплат страхового обеспечения в сумме 115 333,96 руб.

Не согласившись с указанным решением, ООО "СИТИГРУПП" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств создания искусственной экономической ситуации с фиктивным приемом на работу Ярмаш Е.В., направленной на необоснованное получение средств Фонда.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции находит выводы суда обоснованными.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ), в связи с чем, Фонд в соответствии со статьей 11 Закона N 165-ФЗ обязан своевременно выплатить страховое возмещение.

В силу статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьями 7, 8 вышеуказанного закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения. Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Из части 1 статьи 13 указанного закона следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.3 постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" (далее по тексту - Инструкция N 22) установлен исчерпывающий перечень документов, которые должен быть представлен страхователем-работодателем при возмещении расходов на выплату пособий по беременности и родам.

Статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации прямо установлен запрет отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью. При этом, законодательство не обязывает страхователя обосновывать экономическую необходимость при приеме на работу уже беременной работницы.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлены в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).

Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособия используется средний дневной заработок. Средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Положения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ не принимаются Фондом к зачету и подлежат возмещению в установленном порядке расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листок нетрудоспособности).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, Ярмаш Е.В. была принята на должность юриста с окладом 15 000 рублей по трудовому договору N 1 от 01.06.2010 г., а также согласно приказу N 1 от 01.06.2010 г.

Оклад в размере 15 000 рублей установлен Ярмаш Е.В. в соответствии со штатным расписанием от 31.12.2009 г.

Страховой случай наступил 16.07.2010 г., в связи с чем, работодателем произведены Ярмаш Е.В. выплаты единовременного пособия, в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности, пособия по беременности и рода, в общей сумме 115 333,96 руб., что подтверждается платежными документами.

В подтверждение обоснованности заявленного возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством в отношении Ярмаш Е.В. были представлены в Фонд социального страхования все необходимые документы с расчетом размера пособия, предусмотренные действующим законодательством.

Однако Фондом было отказано Обществу в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, по основаниям создания Обществом искусственной ситуации по трудоустройству Ярмаш Е.В. с целью злоупотребления правом на их возмещение за счет средств Фонда социального страхования.

Суд апелляционной инстанции считает недоказанными обстоятельства, которые Фонд положил в основу отказа в возмещении средств.

Ссылка Фонда социального страхования на взаимозависимость лиц, экономическую необоснованность принятия работника на соответствующую должность на позднем сроке беременности, не может быть принята во внимание, поскольку принятие Ярмаш Е.В. в Общество, где руководителем является ее муж, а также принятие на работу на позднем сроке беременности, в том числе, на период отпуска по беременности и родам иного работника, само по себе не свидетельствует о направленности действий на незаконное получение средств Фонда социального страхования.

Судом первой инстанции установлено, что Ярмаш Е.В. принята на должность юриста в соответствии с присвоенной ей квалификацией, подтвержденной дипломом ВСВ 0978545.

Факт осуществления трудовой деятельности по указанной специальности подтвержден документально, в том числе, представленными копиями гражданско-правовых договоров.

Довод Фонда о том, что Общество не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность в 2009 году, а также с августа 2010 года по июнь 2011 года, база для начисления страховых взносов у него отсутствовала, обоснованно не принят судом во внимание, со ссылкой на часть 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации, согласно которой налогоплательщик в силу принципа свободы экономической деятельности осуществляет ее самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность, в связи с чем, цикличный характер финансово-хозяйственной деятельности общества не относится к отношениям, которые должны проверятся Фондом социального страхования на предмет их экономической оправданности.

С учетом указанных обстоятельств суд не считает доказанным, что действия работодателя были направлены исключительно на неправомерное изъятие средств Фонда социального страхования, и могут являться основанием для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на социальное страхование в виде пособия по беременности и родам как не предусмотренные нормами законодательства, регулирующих отношения по обязательному социальному страхованию.

При этом, суд учитывает,что проверка данных обстоятельств не отнесена к полномочиям Фонда социального страхования, а действующее законодательство не содержит каких-либо особенностей и ограничений при определении работодателями экономической целесообразности действий при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.

Иных оснований к отказу в возмещении расходов на социальное страхование в решении от 22.08.2011 г. не содержится.

Учитывая, что Фондом социального страхования в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено доказательств отсутствия реальных трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, неисполнения Ярмаш Е.В. трудовых обязанностей, наличия искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда социального страхования в спорной сумме, материалы дела содержат все необходимые доказательства, свидетельствующие о правомерности обращения ООО "СИТИГРУПП" в Фонд социального страхования за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в общей сумме 115 333,96 руб., которая включала в себя расходы на финансирование пособий Ярмаш Е.В., суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанций сделаны выводы, соответствующие обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.04.2012 по делу N А45-21321/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Л.А. Колупаева С.Н. Хайкина