Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2012 г. N 07АП-6514/12

г. Томск

06 сентября 2012 г.

Дело N А27-10090/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2012 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Ждановой Л. И.

Судей: Музыкантовой М. Х., Скачковой О. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полосиным А. Л. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от истца: Верхотуров А. Г. по доверенности от 23.08.2012 года (сроком на 1 год), Мосиевская Е. А., свидетельство о регистрации серия 42 N 003376169

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области", г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 09 июня 2012 года по делу N А27-10090/2012 (судья Ходякова О. С.)

по иску индивидуального предпринимателя Мосиевской Елены Анатольевны, г. Кемерово

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области", г. Кемерово

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мосиевская Елена Анатольевна (далее по тексту - предприниматель, истец, ИП Мосиевская Е. А.) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области (далее по тексту - ответчик, Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201006:475 площадью 849 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Ворошилова, 14, равной его рыночной стоимости в размере 956 000 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09 июня 2012 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 июня 2012 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного предпринимателем иска, так как арбитражный суд ошибочно принял в качестве надлежащего доказательства отчет оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.02.2012 года; бремя судебных расходов по рассмотрению данной категории дел должно оставаться на заявителе.

Подробно доводы Учреждения изложены в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению, поскольку арбитражный суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Письменный отзыв ИП Мосиевской Е. А. приобщен к материалам дела.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области", г. Кемерово надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 июня 2012 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Мосиевской Елене Анатольевне принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятый складом непродовольственных товаров, общей площадью 849 кв.м, адрес объекта: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Ворошилова, 14, кадастровый номер 42:24:0201006:475 (свидетельство о государственной регистрации права серии 42АГ 616072 от 23.03.2011 года).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29.12.2010 года, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201006:475 поставлен на кадастровый учет 21.12.2010 года.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области 27.12.2010 года утвержден акт определения кадастровой стоимости, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка составляет 4 239 642,81 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 4999,69 руб. за кв.м.

Кадастровая стоимость земельного участка определена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N 222, с применением средних значений удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 года N 519.

Согласно отчету ООО "Научно-исследовательский институт "Ресурсы развития" от 30.03.2012 года N ОН/68-26-03-2012-3 рыночная стоимость земельного участка составляет 956 000 руб.

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Федеральным законом от 22.07.2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Между тем, как правомерно отмечено арбитражным судом, на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и предприниматель воспользоваться механизмом Закона N 167-ФЗ не может.

Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 года N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием государственной кадастровой стоимости земельного участка данным о его рыночной стоимости, подлежат защите путем установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. Данное требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Как было указано выше, в качестве доказательства действительной рыночной стоимости земельного участка истец представил названный выше отчет независимого оценщика.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 года N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" установлено, что в силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положительному экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 02.04.2012 года N 54/03-12 отчет NОН/68-26-03-2012-3 "об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201006:475, площадью 849 кв.м, разрешенное использование: занятое складом непродовольственных товаров, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, ул. Ворошилова, д. 14" соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Доказательств обратного заявителем апелляционной жалобы в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.

Приказом Росреестра от 11.03.2010 года N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области (переименовано в федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Кемеровской области) с 15.09.2010 года наделено полномочиями органа кадастрового учета на территории Кемеровской области.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 года N 473 федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Кемеровской области реорганизовано в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра").

Функции ФГБУ "ФКП Росреестра" на территории Кемеровской области осуществляются филиалом.

В рамках настоящего дела, кадастровая палата, являясь органом кадастрового учета, не оспаривает как возможность применения положения части 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, так и достоверность величины рыночной стоимости земельного участка.

При этом результаты государственной кадастровой оценки земельного участка истцом не оспариваются, что исключает необходимость определения рыночной стоимости земельных участков на момент установления его кадастровой стоимости.

Принцип актуальности кадастровых сведений, закрепленный статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предполагает возможность при рассмотрении спора об определении величины кадастровой стоимости ее установление судом в решении по делу на период рассмотрения этого спора.

Судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленный иск.

Ссылка подателя жалобы на неправомерное возложение судом бремени несения судебных расходов по рассмотрению дела на ФКП Росреестра в связи с тем, что причиной обращения в суд заявителя явилось не восстановление каких-либо прав со стороны органа кадастрового учета либо наличия спора о праве между заявителем и органом кадастрового учета, а реализация права истца на установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поэтому не обязано возмещать судебные расходы истцу в силу закона, отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Кемеровской области освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Между тем, взыскание государственной пошлины по названному основанию не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Поскольку ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Кемеровской области является стороной по делу (ответчиком) в рассматриваемом споре, с него правомерно взысканы понесенные лицом, в пользу которого состоялся судебный акт, расходы по оплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, доводы сторон были всесторонне и полно исследованы арбитражным судом, и им была дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащая правовая оценка; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки апелляционная инстанция не имеет; нарушений норм материального и процессуального права не установлено; оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены решения, а также для принятия доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 июня 2012 года по делу N А27-10090/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Жданова Л. И.

Судьи

Музыкантова М. Х. Скачкова О. А.