Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2012 г. N 07АП-6262/12

г. Томск

11 сентября 2012 г.

Дело N А27-1185/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.09.2012.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей: В.М. Сухотиной, Т.Е. Стасюк

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.П. Красовской

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: Миллер О.В., по доверенности N 1 от 10.01.2012 г.

от третьего лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (N 07АП-6262/12) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2012 г. по делу N А27-1185/2012 (судья Н.К. Фуртуна)

по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

к муниципальному бюджетному учреждению "Кемеровская служба спасения" Администрации г. Кемерово

третье лицо: ООО "Ресурс"

о взыскании 906 260,91 руб.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее по тексту КУГИ КО, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Кемеровская служба спасения" Администрации г. Кемерово (далее - МБУ "КСС", ответчик) о взыскании 889 587,13 руб., пени начисленной за период с 27.01.2006 г. по 09.12.2011 г. и 17 857,34 руб. штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору аренды земельного участка N 05-0906 от 09.11.2005 г.

Определением суда от 27.02.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ООО "Ресурс".

Решением суда от 30.05.2012 г. (резолютивная часть объявлена 23.05.2012 г.) истцу было отказано в удовлетворении заявленных им требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, КУГИ КО подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование своей апелляционной жалобы ее податель указал, что, по его мнению, по требованию о взыскании штрафа по договору аренды земельного участка N 05-0906 от 09.11.2005 г. срок исковой давности не истек, поскольку штраф был начислен 03.01.2009 г. Также истец не согласен с расчётом пени, предоставленным ответчиком и принятым судом, считает, что задолженность по пене полностью не погашена.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами ее подателя не согласился, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, истец и третье лицо своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, третье лицо письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие их представителей, по имеющимся материалам.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 30.05.2012 г. в порядке ст. 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 09.11.2005 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (арендодателем) и муниципальным учреждением "Кемеровская служба спасения" администрации г. Кемерово (правопредшественник МБУ "КСС") (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 05-0906, по условиям п. 1.1. и п. 1.2. которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 1 103,88 кв.м. из земель поселений, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Кемерово, пр. Ленина, южнее дома N 116 (кадастровый квартал 02:01:004) для размещения временной платной автостоянки.

Согласно п. 2.1 договора N 05-0906 от 09.11.2005 г. срок его действия устанавливается с момента заключения по 30.08.2006 г. При этом, условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 01.09.2005 г.

После истечения указанного срока действия договора ответчик продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, что в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ и п. 6.2 договора N 05-0906 от 09.11.2005 г. свидетельствует о возобновлении его действия на тех же условиях на неопределенный срок. Указанное обстоятельство сторонами не отрицается.

В п. 3.1 договора N 05-0906 от 09.11.2005 г. стороны предусмотрели, что размер арендной платы определяется в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы, являющемся неотъемлемой частью договора.

Согласно п. 3.3 договора N 05-0906 от 09.11.2005 г. арендатор самостоятельно ежемесячно (до 10-го числа месяца, за который производится оплата) перечисляет арендную плату на расчетный счет, указанный в протоколе определения величины арендной платы.

Пунктом 3.5 договора N 05-0906 от 09.11.2005 г. было установлено, что изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов или иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета размера арендной платы (земельного налога). Условия настоящего договора о размере арендной платы считаются измененными с момента введения в действие соответствующих изменений. Арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы. В случае получения арендатором вышеназванного уведомления позднее срока, с которого размер арендной платы считается измененным, арендатор производит доплату в 10-дневный срок со дня получения уведомления.

В период действия договора размер арендной платы изменялся. Уведомлением N 1 от 26.06.2005 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, а так же уведомлениями N 2 от 18.12.2008 г., N 3 от 30.01.2009 г., N 4 от 01.03.2010 г. и N 5 от 30.12.2010 г. КУГИ КО сообщали ответчику об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 09.11.2005 г. N 05-0906.

На основании договора N 168-А-08 субаренды земельного участка, заключенного 01.12.2008 г. между ответчиком и ООО "Ресурс", пользование спорным земельным участком в период до 30.12.2011 г. осуществлялось третьим лицом. При этом, арендные платежи вносились на расчетный счет органов федерального казначейства, непосредственно арендодателю. Арендные платежи ООО "Ресурс" внесены в полном объеме и это обстоятельство сторонами не оспаривается.

В п. 5.1. договора N 05-0906 от 09.11.2005 г. было предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по оплате арендных платежей в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,7% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Истец, полагая, что ответчиком нарушаются обязательства по своевременному внесению арендных платежей, за период с 27.01.2006 г. по 09.12.2011 г. начислил ответчику пеню в сумме 889 587,13 руб.

Кроме того, в соответствии с п. 4.3.5 договора аренды N 05-0906 от 09.11.2005 г. арендатор обязан до окончания установленного п. 2.1 срока действия договора направить арендодателю заявление о предоставлении земельного участка с приложением кадастровой карты (плана) земельного участка и других документов, необходимость предоставления которых установлена законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами города Кемерово (в случае заключения настоящего договора без таких документов, либо в случае, если была произведена их корректировка).

Согласно п. 5.2 договора в случае нарушения арендатором других обязанностей, перечисленных в п. 4.3. договора арендатор уплачивает арендодателю штраф в размере 20 % годовой арендной платы, рассчитываемой по цене аренды земельного участка на момент обнаружения факта нарушения условий договора.

Уведомлением N 2 от 18.12.2008 г. (Исх. N 9-6-12/1509) арендодатель сообщил арендатору о том, что в связи с неисполнением обязанности, предусмотренной п. 4.3.5 договора аренды земельного участка в соответствии с п. 5.2 договора арендатору необходимо уплатить штраф в размере 20 % годовой арендной платы, составляющий сумму в размере 17 857,34 руб.

В связи с указанными выше обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что требования истца в части взыскания с ответчика пени, начисленной за период с 27.01.2006 г. по 20.12.2008 г. (за 3 года до момента обращения с иском), удовлетворению не подлежат на основании ст. 196 и ст. 199 ГК РФ в связи с истечением трехлетнего срока исковой давности; задолженность по пене за последующий период отсутствует; штраф по договору начислен 18.12.2008 г., то есть за пределами срока исковой давности, в связи с этим оснований для удовлетворения требований о взыскании штрафа в сумме 17 857,34 руб. не имеется.

Апелляционный суд также не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что в административных центрах субъектов Российской Федерации распоряжение такими земельными участками осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу Закона Кемеровской области N 108-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области" от 12.07.2006 г., распоряжения Администрации Кемеровской области "О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений" от 26.07.2002 г., N 506-р, полномочия по распоряжению земельными участками в г. Кемерово, собственность на которые не разграничена, переданы органу исполнительный власти Кемеровской области в сфере управления и распоряжения земельными участками - Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

В соответствии с п. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование) принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу на основании закона, при этом согласия должника не требуется.

Учитывая изложенное, КУГИ КО на основании закона является кредитором в отношениях, вытекающих из договора аренды земельного участка N 05-0906 от 09.11.2005 г..

Данная правовая позиция подтверждается также Постановлением Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 г., N 301/10.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 614 ГК ПФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Иск заявлен о взыскании договорной пени за несвоевременное внесение арендной платы.

Учитывая, заявление ответчика о применении исковой давности, дату подачи искового заявления (21.12.2011 г.), апелляционный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о взыскании пени, начисленной до 20.12.2008 г.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, с учетом даты уведомления N 2 (Исх. N 9-6-12/1509) о необходимости уплаты штрафа в соответствии с п. 5.2 договора N 05-0906 от 09.11.2005 г. в связи с неисполнением обязанности, предусмотренной п. 4.3.5 договора аренды земельного участка, (18.12.2008 г.) на указанную дату истец знал о нарушении своего права, в связи с чем исковая давность применена судом правомерно.

Согласно расчету ответчика, составленному с учетом применения исковой давности, что не учтено истцом при изложении доводов апелляционной жалобы в указанной части, задолженность по пене отсутствует. Представленный расчет судом первой инстанции был проверен и признан верным, у апелляционного суда оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции не имеется. Истцом контррасчет с учетом применения исковой давности не представлен.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 30 мая 2012 года по делу N А27-1185/2012 является законным и обоснованным, суд правильно установил фактические обстоятельства дела и дал верную оценку представленным доказательствам. Нарушений норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Истец в силу норм Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 мая 2012 года по делу N А27-1185/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Д.Г. Ярцев

Судьи

В.М. Сухотина Т.Е. Стасюк