Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2012 г. N 03АП-3540/12

г. Красноярск

12 сентября 2012 г.

Дело N А74-690/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "06" сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "12" сентября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии, находясь в здании Арбитражного суда Республики Хакасия:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "АлВиС"): Галенковского В.А., представителя по доверенности от 10.01.2012,

от ответчика (государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия): Земцовой Ж.С., представителя по доверенности от 20.04.2012,

рассмотрев в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакассия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "04" июля 2012 года по делу N А74-690/2012, принятое судьей Гигель Н.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АлВиС" (далее - общество, заявитель, ОГРН 1071901003954, ИНН 1901080268) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - фонд, ответчик, ОГРН 1021900528100, ИНН 1901016287) о признании незаконным решения от 21.10.2011 N 1901150040 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и об обязании возместить сумму расходов в размере 46 653 рубля 37 копеек, в том числе: 30 903 рубля 60 копеек - пособие по беременности и родам, 15 214 рубля 07 копеек - единовременное пособие по рождению ребенка, 535 рублей 70 копеек - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 июля 2012 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 21.10.2011 N 1901150040 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия обязали устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "АлВиС" путем возмещения ему расходов в сумме 46 653 рубля 37 копеек, в том числе на выплату пособия по беременности и родам в сумме 30 903 рубля 60 копеек, 15 214 рубля 07 копеек - на выплату единовременного пособия по рождению ребенка, 535 рублей 70 копеек - на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 04.07.2012 не согласен по следующим основаниям:

- решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.02.2012 не является преюдициальным, поскольку судом не разрешались вопросы о правах и обязанностях фонда; возникшие с 01.07.2010 трудовые отношения не являлись предметом заявленного Нечаевой С.О. иска и рассмотренного судом спора;

- о фиктивности трудоустройства Нечаевой С.О. свидетельствуют следующие обстоятельства: заработная плата обшивщика мебели меньше заработной платы директора на 800 рублей и в три раза превышает заработную плату других работников; в табеле учета рабочего времени с июля 2010 года по январь 2011 года указана фамилия Нечаева С.О., которая изменена 15.09.2010; страховой случай наступил 25.01.2011 и в табеле учета рабочего времени с 25.01.2011 по 31.01.2011 проставлены рабочие дни; обществом не представлены запрошенные фондом документы.

- не доказан факт наступления страхового случая;

- общество не может считаться добросовестным, так как целью его действий является искусственное создание условий для получения средств фонда.

Общество считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "АлВиС" зарегистрировано в качестве юридического лица 23.08.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия, свидетельство серия 19 N 000640670.

Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию, в отношении работников, работающих по трудовым договорам.

Общество 17.06.2011 обратилось в фонд с заявлением о восстановлении задолженности, образовавшейся на 01.07.2011 согласно расчету по форме 4-ФСС и связанной с возмещением расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию Нечаевой С.О. в сумме 69 893 рубля 77 копеек, из них: 535 рублей 70 копеек - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в медицинские учреждения, 15 214 рубля 07 копеек - единовременное пособие при рождении ребенка, 54 144 рубля - пособие по беременности и родам.

Фондом в период с 17.06.2011 по 13.09.2011 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В ходе проверки при анализе представленных обществом документов фонд пришел к выводу, что обществом создана искусственная ситуация исполнения трудовых обязанностей Нечаевой С.О., завышение заработной платы с целью получения оснований для обращения в региональное отделение за выделением средств на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также о направленности действий общества на неправомерное возмещение понесенных расходов за счет средств регионального отделения путем создания видимости трудовых отношений при их фактическом отсутствии.

Выявленные при проверке обстоятельства зафиксированы в акте камеральной проверки от 14.09.2011 N 1901150040. Копия акта камеральной проверки вручена представителю Общества по доверенности 22.09.2011.

18.10.2011 составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя, в котором сделан вывод о наличии в действиях ООО "АлВиС" признаков фиктивного трудоустройства Нечаевой С.О. с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для обращения в фонд за выделением средств на обеспечение по страхованию и о направленности действий общества на неправомерное возмещение понесенных расходов за счет средств фонда путем создания видимости трудовых отношений при их фактическом отсутствии. Действия общества расценены как злоупотребление правом с целью причинить вред другому лицу - государству (в лице фонда), что является нарушением статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение от 21.10.2011 N 1901150040 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 69 893 рубля 77 копеек.

Не согласившись с решением фонда об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое решение фонда принято в пределах предоставленных законом полномочий; процедура рассмотрения материалов камеральной проверки фондом соблюдена, обществу предоставлена возможность представить возражения на акт камеральной проверки и участвовать в рассмотрении материалов камеральной проверки, что обществом не оспаривается.

Суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение фонда от 21.10.2011 N 1901150040 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и обязал фонд возместить обществу расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 46 653 рубля 37 копеек по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктами 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховыми случаями признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет, страховым обеспечением которых являются: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно статьям 4, 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособия о беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ, далее - Закон N 255-ФЗ) пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В силу статьи 11 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Подпунктом "а" пункта 16 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н, определено, что основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщинам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащим обязательному социальному страхованию, является листок нетрудоспособности.

В силу положений части 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ по общему правилу финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с Перечнем утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 04.12.2009 N 951н, для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения страхователь должен представить в территориальный орган ФСС РФ письменное заявление, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по расходам на выплату страхового обеспечения (форму N 4-ФСС РФ), а также копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов. Для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - это листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия.

Как следует из материалов дела, Нечаева С.О. (Чебан С.О. - до брака) принята на работу с 01.07.2010 в ООО "АлВиС" по основному месту работы на неопределенный срок на должность обшивщика мягкой мебели (трудовой договор от 01.07.2010).

На основании листка нетрудоспособности серии ВЫ 8744607 Нечаевой С.О. предоставлен отпуск по беременности и родам с 25.01.2011 по 13.07.2011 (140 дней). Обществом выплачено Нечаевой С.О. пособие по беременности и родам в сумме 21 235 рублей 20 копеек, что подтверждается расходным кассовым ордером N 33 от 11.10.2011, единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 15 214 рубля 07 копеек, что подтверждается расходным кассовым ордером N 34 от 11.10.2011, единовременное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 10 174 рубля 45 копеек, что подтверждается расходным кассовым ордером N 34 от 11.10.2011.

Довод фонда о том, что не доказан факт наступления страхового случая, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный, поскольку факт наступления страхового случая подтверждается листком нетрудоспособности по факту беременности и родам и справкой о рождении ребенка.

Фонд ссылается на то, что трудоустройство Нечаевой С.О. является фиктивным и направлено на создание искусственной ситуации в целях получения средств из фонда, что, по мнению фонда, подтверждается следующими обстоятельствами: заработная плата обшивщика мебели меньше заработной платы директора на 800 рублей и в три раза превышает заработную плату других работников; в табеле учета рабочего времени с июля 2010 года по январь 2011 года указана фамилия Нечаева С.О., которая изменена 15.09.2010; страховой случай наступил 25.01.2011 и в табеле учета рабочего времени с 25.01.2011 по 31.01.2011 проставлены рабочие дни; обществом не представлены запрошенные фондом документы.

Оценив доводы фонда и представленные в материалы дела доказательства в совокупности соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В подтверждение фактических трудовых отношений между обществом и работником Нечаевой С.О. обществом представлены копии трудового договора и трудовой книжки, документы по учету рабочего времени за период с июля 2010 года по январь 2011 года, расчетные ведомости по выплате заработной плате. Указание фамилии работника Нечаева С.О. в табелях учета рабочего времени за июль и август 2010 года (до заключения брака и смены фамилии) общество объясняет тем, что табели рабочего времени распечатывались во время проверки из электронной программы, в которой в сентябре 2010 года произведена замена фамилии.

Кроме того, факт наличия трудовых отношений между ООО "АлВиС" и Нечаевой С.О. установлен Абаканским городским судом в рамках дела N 2-755/12 по иску Нечаевой С.О. к ООО "АлВиС" о взыскании задолженности по оплате пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за ребенком. Решением Абаканского городского суда от 03.02.2012 по делу N 2-755/12, вступившим в законную силу, удовлетворены требования Нечаевой С.О. о взыскании с ООО "АлВиС" недополученного пособия по беременности и родам в размере 9668 рублей 40 копеек, недополученного ежемесячного пособия на второго ребенка в размере 18 351 рубль 97 копеек, процентов за нарушение сроков выплаты пособия по беременности и родам в сумме 2376 рублей 99 копеек.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия привлечено к участию в деле N 2-755/12 в качестве третьего лица. Доводы о том, что Нечаева С.О. не имеет права на получение пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в связи с фиктивностью трудовых отношений, заявлены фондом в апелляционной жалобе на решение Абаканского городского суда от 03.02.2012 по делу N 2-755/12 и признаны необоснованными.

Обстоятельства, установленные решением Абаканского городского суда от 03.02.2012, о наличии факта трудоустройства Нечаевой С.О. в соответствии частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

Доводы фонда о том, что решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.02.2012 не является преюдициальным, поскольку судом не разрешались вопросы о правах и обязанностях фонда; возникшие с 01.07.2010 трудовые отношения не являлись предметом заявленного Нечаевой С.О. иска и рассмотренного судом спора, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованные, поскольку преюдициальное значение для настоящего спора имеют установленные Абаканским городским судом Республики Хакасия обстоятельства фактического трудоустройства Нечаевой С.О., а не права и обязанности фонда.

Тот факт, что заработная плата обшивщика мебели меньше заработной платы директора на 800 рублей и в три раза превышает заработную плату других работников, не свидетельствует о фиктивности трудоустройства Нечаевой С.О.; установление размера заработной платы является правом работодателя с учетом особенностей производственной деятельности и выполняемых работником трудовых функций; размер заработной платы двух обшивщиков одинаковый.

Тот факт, что страховой случай наступил 25.01.2011 и в табеле учета рабочего времени с 25.01.2011 по 31.01.2011 проставлены рабочие дни, также не свидетельствует о фиктивности трудоустройства Нечаевой С.О.

Довод фонда о том, что обществом не представлены запрошенные фондом документы (штатное расписание на 2009 год; платежные ведомости за период с 01.01.2009 по 30.06.2010 по всем работникам; платежные поручения, подтверждающие уплату налога при применении упрощенной системы налогообложения, за 2010 год, 1 квартал 2011 года; расчетные ведомости за период с 01.01.2009 по 30.06.2010 по всем работникам; расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РВС-1 ПФР) за 2010 год и 1 квартал 2011 года с реестром сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах; реестр сведений о доходах физических лиц за 2010 год; платежные поручения с отметкой банка о перечислении НДФЛ за период с 01.01.2010 по 30.05.2011; справки (выписки) банка о движении денежных средств за 2010 год по всем расчетным счетам), которые не имеют прямого отношения к вопросам наступления страхового случая в отношении работника Нечаевой С.О., не являются законным основанием отказа в возмещении (выделении) средств на выплату пособий.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства в совокупности не свидетельствуют о фиктивности трудоустройства Нечаевой С.О.; доказательств создания обществом искусственной ситуации в целях получения средств из фонда ответчиком не представлено.

Правильность арифметического расчета пособия по беременности и родам и других расходов страхователя фондом не оспаривается.

На основании изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение фонда не соответствует Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", нарушает право общества на получение возмещения понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам и в связи с материнством в сумме 46 653 рубля 37 копеек.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "04" июля 2012 года по делу N А74-690/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи

Г.Н. Борисов О.А. Иванцова