Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2012 г. N 10АП-7410/12

г. Москва

19 сентября 2012 г.

Дело N А41-2268/11

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кручинина Н.А., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" - извещено, представитель не явился;

от Саратовской таможни - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Саратовской таможни на определение Арбитражного суда Московской области о распределении судебных расходов от 05.07.2012 по делу N А41-2268/11, принятое судьей Нечаевой С.В,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.04.2011 по делу N А41-2268/11, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011, в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (далее - общество) о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможня (далее - таможня) от 02.12.2010 по делу об административном правонарушении N 10413000-368/2010 о привлечении общества к административной ответственности отказано.

В связи с этим таможня обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с общества 40 988,2 рублей судебных расходов по названному делу.

Определением суда первой инстанции от 05.07.2012 требование удовлетворено в части взыскания с общества в пользу таможни 13 655 рублей судебных расходов, в удовлетворении остальной части требования отказано.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Таможня, местом нахождения которой является город Саратов, заявила к взысканию судебные расходы, связанные с обеспечением участия представителей таможни в судебных заседаниях Арбитражного суда Московской области 09.03.2011 (Карнацевича Д.Т., Юшманова И.А.), 05.04.2011 (Кондратьева А.А., Юшманова И.А.), Десятого арбитражного апелляционного суда 21.07.2011 (Кондратьева А.А., Юшманова И.А.), находящихся в городе Москве.

В обоснование заявленных к взысканию 40 988,2 рублей судебных расходов по делу таможня ссылается на авансовые отчеты, командировочные удостоверения, служебные задания (для направления в командировку и отчет и его выполнении), железнодорожные билеты, билеты на проезд в метро, авиабилет, квитанции сервисного (дополнительного) сбора и другие документы (т. 2 л.д. 103-158), в которых указаны следующие суммы расходов, связанных с направлением представителей таможни в служебную командировку для участия в упомянутых судебных заседаниях:

1) для участия в заседании суда первой инстанции 09.03.2011:

- 2368,6 рублей - расходы Юшманова И.А., из них: проезд железнодорожным транспортом Саратов-Москва 2040,6 рублей; проезд на метро 28 рублей (1 поездка); суточные на три дня (08.03.2011-10.03.2011) 300 рублей;

- 7482 рубля - расходы Карнацевича Д.Т., из них: проезд железнодорожным транспортом Саратов-Москва - 3350,2 рублей, Москва-Саратов - 3511,8 рублей; суточные на три дня 300 рублей (08.03.2011-10.03.2011); сервисный сбор за оформление проездных документов - 160+160 рублей;

2) для участия в заседании суда первой инстанции 05.04.2011:

- 6808 рублей - расходы Юшманова И.А., из них: проезд железнодорожным транспортом Саратов-Москва - 3055,8 рублей, Москва-Саратов - 3056,2 рублей; проезд на метро 56 рублей (2 поездки); суточные на три дня (04.04.2011-06.04.2011) 300 рублей; сервисный сбор за оформление проездных документов - 170+170 рублей;

- 6913,8 рубля - расходы Кондратьева А.А., из них: проезд железнодорожным транспортом Саратов-Москва - 2541,6 рублей, Москва-Саратов - 3056,2 рублей; суточные на три дня (04.04.2011-06.04.2011) 900 рублей; сервисный сбор за оформление проездных документов - 170+190 рублей; проезд на метро 56 рублей (2 поездки);

3) для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции 21.07.2011:

- 8032,6 рублей - расходы Юшманова И.А., из них: авиаперелет Саратов-Москва - 2925 рублей, проезд железнодорожным транспортом Москва-Саратов - 4028,6 рублей;; проезд авиаэкспрессом из аэропорта Внуково 320 рублей; проезд на метро 56 рублей (2 поездки) + 28 рублей (1 поездка); суточные на три дня (20.07.2011-22.07.2011) 300 рублей; сервисный сбор за оформление проездных документов - 160+185 рублей; квартирные 30 рублей;

- 9383,2 рублей - расходы Кондратьева А.А., из них: проезд железнодорожным транспортом Саратов-Москва - 4028,6 рублей, Москва-Саратов - 4028,6 рублей; проезд на метро 56 рублей (2 поездки); суточные на три дня (20.07.2011-22.07.2011) 900 рублей; сервисный сбор за оформление проездных документов - 370 рублей.

Удовлетворяя требование таможни о взыскании расходов в размере 13 655 рублей и отказывая в удовлетворении остальной части требования, суд первой инстанции, как указано в решении суда, признал обоснованными и подлежащими возмещению расходы в части стоимости железнодорожных билетов одного представителя в сумме 8 964 рублей и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного проживания, при расчете суточных в 100 рублей, сделал вывод о том, что размер заявленных к возмещению 47 711,6 рублей судебных расходов не соответствует критерию разумности, и счел обоснованным взыскание 9 064 рублей судебных расходов.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, а определение суда первой инстанции изменению ввиду следующего.

Как следует из решения суда первой инстанции, мотивировочная часть решения (взыскание 9 064 рублей судебных расходов) не соответствует его резолютивной части (13 655 рублей).

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Порядок организации таких командировок установлен Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение).

Согласно пунктам 6, 7 Положения цель командировки работника определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем; на основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт назначения и дата выезда из него); фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи.

Согласно пункту 11 Положения работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 Положения.

В соответствии пунктом 12 Положения расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

Документами, подтверждающими произведенные расходы, являются: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой; отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме (пункт 26 Положения).

Согласно пункту 11 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 (далее - Указ Президента N 813) при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы; расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Пунктом 21 Указа Президента N 813 предусмотрено, что расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами. Расходы на проезд гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, возмещается по нормам проезда железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

Согласно пункту 16 Указа Президента N 813 дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", установлено, что возмещение командировочных расходов осуществляется в следующих размерах: а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки; б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда или железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Пунктом 19 Указа Президента предусмотрено, что при отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 729 расходы, превышающие указанные размеры, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

С учетом приведенных положений законодательства и указанных обстоятельств дела требование таможни подлежит удовлетворению в части взыскания судебных расходов, связанных с обеспечением участия Карнацевича Д.Т. и Кондратьева А.А. в упомянутых судебных заседаниях и касающихся оплаты стоимости железнодорожных билетов, суточных расходов, стоимости проезда в метро по г. Москве. Расходы по оплате сервисного сбора за оформление железнодорожных билетов ЗАО "Вояж-Сервис", ООО "Компания сервисного обслуживания" не подлежат взысканию, поскольку таможней не доказана обоснованность приобретения билетов в ЗАО "Вояж-Сервис", ООО "Компания сервисного обслуживания".

Таможня не представила каких-либо подтверждений и не доказала необходимость направления в командировку для обеспечения присутствия в судебном заседании представителя Юшманова И.А. (главного государственного таможенного инспектора правового отдела таможни) в качестве второго представителя помимо Карнацевича Д.Т. (уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможни), Кондратьева А.А. (начальника отдела административных расследований таможни).

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает целесообразность и разумность понесенных расходов таможней по участию в судебных заседаниях представителя Карнацевича Д.Т. (09.03.2011), Кондратьева А.А. (05.04.2011, 21.07.2011).

в части взыскания судебных расходов по оплате стоимости оплаты стоимости железнодорожных билетов Саратов-Москва-Саратов, суточных расходов, стоимости проезда в метро по г. Москве вокзал-место жительство-суд-место жительство-вокзал.

Исходя из этого сумма подлежащих к взысканию с общества в пользу таможни судебных расходов составляет 21 529 рублей: 7 162 рублей (судебные расходы по участию в первом заседании суда первой инстанции) + 5 953,8 рублей (судебные расходы по участию во втором заседании суда первой инстанции), + 8 413,2 рублей (судебные расходы по участию в заседании апелляционного суда). Указанную сумма судебных расходов таможни на обеспечение участия ее представителей в трех судебных заседаниях апелляционный суд считает соразмерной и обоснованной.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 05.07.2012 по делу N А41-2268/11 изменить в части размера взыскиваемой суммы судебных расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (ОГРН: 1027733015397; ИНН: 7733147600) в пользу Саратовской таможни судебные расходы в размере 21 529 рублей.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Н.А. Кручинина Л.М. Мордкина