Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2012 г. N 17АП-9067/12

г. Пермь

21 сентября 2012 г.

Дело N А71-7688/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей Васевой Е.Е., Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя - ИП Калинина Юлия Павловна (ОГРНИП 3111834200017, ИНН 182704502734): не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - Межрайонная ИФНС России N 5 по Удмуртской Республике (ОГРН 1041802900039, ИНН 1827019000): не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ИП Калининой Юлии Павловны

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года

по делу N А71-7688/2012,

принятое судьей Бушуевой Е.А.,

по заявлению ИП Калининой Юлии Павловны

к Межрайонной ИФНС России N 5 по Удмуртской Республике

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Индивидуальный предприниматель Калинина Юлия Павловна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России N 5 по Удмуртской Республике (далее - заинтересованное лицо) от 04.05.2012 N52 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года (резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2012 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда первой инстанции не согласен и по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит судебный акт отменить.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку Положение о порядке ведения кассовых операций от 12.03.2011 N 373-П распространяется на индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников и расчетный счет в банке, которые у ИП Калининой Ю.П. отсутствуют.

Заинтересованное лицо по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на доказанность в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2012 года должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Удмуртской Республике проведена проверка порядка ведения кассовых операций ИП Калининой Ю.П., осуществляющей торговлю запчастями для автомобилей и автомаслами в магазине "Главная дорога", расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул.Ст.Разина,34.

В ходе проверки установлено несоблюдение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности на общую сумму 76 063 руб. 73коп.: - согласно данным фискального отчета в 2012 году товара реализовано на сумму 76 063,73 руб., кассовые операции, проводимые индивидуальным предпринимателем, не оформляются приходными кассовыми ордерами (форма 0310001), расходными кассовыми ордерами (форма 0310002) (прием и выдача денежных средств); - кассовая книга индивидуальным предпринимателем (форма 0310004), книга учета приходных и расходных кассовых ордеров (форма по ОКУД 0310005) не ведутся; - лимит остатка наличных денег, которые хранятся в месте для проведения кассовых операций, определенном индивидуальным предпринимателем, установлен в размере 0,00 руб.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 27.04.2012 и протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов проверки налоговым органом вынесено постановление N 52 от 04.05.2012 о привлечении ИП Калининой Ю.П. к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст.15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, ИП Калинина Ю.П. обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок ведения кассовых операций установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 N 373-П (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22394).

Согласно пункту 1.2 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предприниматель устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее - касса), после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег).

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель издают об установленном лимите остатка наличных денег распорядительный документ, который хранится в порядке, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом (далее - руководитель).

В силу пунктов 1.8 и 1.9 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации кассовые операции, проводимые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы). Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают наличие кассовых документов, других документов, оформляемых при ведении кассовых операций, в течение сроков, установленных законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе: внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег); недопущение накопления в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Положения; хранение на банковских счетах в банках свободных денежных средств, за исключением случаев, установленных в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 13.04.2012 проверки порядка ведения кассовых операций ИП Калининой Ю.П., осуществляющей торговлю запчастями для автомобилей и автомаслами в магазине "Главная дорога", расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г.Сарапул, ул.Ст.Разина,34, установлено несоблюдение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности на общую сумму 76 063 руб.73коп.: - согласно данным фискального отчета в 2012 году товара реализовано на сумму 76 063,73 руб., кассовые операции, проводимые индивидуальным предпринимателем, не оформляются приходными кассовыми ордерами (форма 0310001), расходными кассовыми ордерами (форма 0310002) (прием и выдача денежных средств); - кассовая книга индивидуальным предпринимателем (форма 0310004), книга учета приходных и расходных кассовых ордеров (форма по ОКУД 0310005) не ведутся; - лимит остатка наличных денег, которые хранятся в месте для проведения кассовых операций, определенном индивидуальным предпринимателем установлен в размере 0,00 руб.

Таким образом, факт нарушения заявителем порядка ведения кассовых операций подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Из материалов дела видно, что предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции.

Каких-либо доказательств того, что предприниматель принял все необходимые меры по обеспечению соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники, суд апелляционной инстанции не усматривает, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершенном административном правонарушении.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что вина в действиях заявителя доказана административным органом, и предприниматель правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом апелляционной инстанции не установлено.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ. Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному пределу санкции ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

Доводы апеллятора о том, что Положение о порядке ведения кассовых операций от 12.03.2011 N 373-П распространяется на индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников и расчетный счет в банке, которые у ИП Калининой Ю.П. отсутствуют, подлежат отклонению, поскольку требования указанного положения являются обязательными для всех индивидуальных предпринимателей, включая тех, кто не имеет наемных работников и расчетного счета в банке.

Положение N 373-П, определяющее, согласно его преамбуле, порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетами Банка России на территории Российской Федерации в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения, издано Банком России по вопросу, отнесенному к его исключительной компетенции, с соблюдением формы, порядка издания и опубликования нормативного правового акта.

Установленный Банком России порядок ведения кассовых операций и учета наличных денег, поступающих в кассу и выдаваемых из кассы, распространяется на всех субъектов предпринимательской деятельности, как на юридических лиц, так и на индивидуальных предпринимателей (абзац первый пункта 1.1 Положения N 373-П). Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которым бы индивидуальные предприниматели освобождались от соблюдения порядка ведения кассовых операций полностью или в части и которому могли бы противоречить оспариваемые нормы, не имеется.

В силу статьи 4 Федерального закона "О бухгалтерском учете" граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации, предписывая налогоплательщикам нести обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, сохраняет для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, действующий порядок ведения кассовых операций и порядок представления статистической отчетности, обязывает налогоплательщиков по единому налогу на вмененный доход соблюдать порядок ведения кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 9 пункта 1 статьи 23, пункт 4 статьи 346.11, пункт 5 статьи 346.26).

Следовательно, в силу указанных законоположений индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать установленный Банком России порядок ведения кассовых операций при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Данная правовая позиция отражена в Решении Верховного Суда РФ от 13.06.2012 N АКПИ12-491.

Таким образом, доводы апеллятора, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В силу указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июня 2012 года по делу N А71-7688/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Калининой Юлии Павловны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

Е.Е.Васева Е.Ю.Ясикова