Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2012 г. N 15АП-8332/12

город Ростов-на-Дону

19 сентября 2012 г.

дело N А32-24118/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Ереминой О.А., Кузнецова С.А.,

при участии:

от истца: представитель Лисовенко В.В., паспорт, доверенность N 12.106.11.390 от 30.06.2012,

от ответчика: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление N 34400252442394),

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Харько Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кубанская энергосбытовая компания" на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2012 о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу N А32-24118/2011

по иску открытого акционерного общества "Кубанская энергосбытовая компания" (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794)

к ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" (ИНН 2312042708, ОГРН 1032307159521)

о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,

принятое в составе судьи Березовской С.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кубанская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Кубаньэнергосбыт", истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" (далее - ответчик, управление) о взыскании 11 688 055 руб. 95 коп. основного долга за поставленную электроэнергию, 13 392 руб. 56 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточнил заявленные требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просил взыскать 29 332 837 руб. 84 коп. долга и 268 914 руб. 08 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами (том 1, л.д. 52, 60).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2011 с ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" в пользу ОАО "Кубанская энергосбытовая компания" в лице Новороссийского филиала взыскано 29 332 837 руб. 84 коп. долга, 268 914 руб. 08 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 81 507 руб. 24 коп. расходов по оплате госпошлины.

20.04.2012 ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" обратилось в суд первой инстанции с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта на срок до 01.10.2012.

Определением от 17.05.2012 Арбитражным судом Краснодарского края ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 01.10.2012.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Кубаньэнергосбыт" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просило отменить определение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2012 о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу N А32-24118/2011, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что отсутствие бюджетного финансирования не может рассматриваться в качестве обстоятельств объективно затрудняющих исполнение судебного акта по настоящему делу, документального подтверждения недостаточности денежных средств у ответчика в материалы дела не представлено, как отсутствуют доказательства невозможности исполнения судебного акта по окончании отсрочки. Как следует из жалобы, законодатель предусмотрел приостановление осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника-бюджетника только в случае, если этот должник в установленный законом срок не сообщит казначейству с какого лицевого счета производить оплату исполнительного листа, но не в случае отсутствия либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов, как указано в обжалуемом судебном акте.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю" просило оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Как следует из отзыва, в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта ответчик представил доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в срок по причине отсутствия бюджетного финансирования, по истечении испрашиваемого ответчиком срока отсрочки исполнения появится реальная возможность исполнить судебный акт.

В судебное заседание 15.08.2012 стороны, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили, в связи с чем, судебное разбирательство было отложено на 12.09.2012.

Распоряжением исполняющего обязанности председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений М.Г. Величко от 11.09.2012 в составе суда по делу N А32-24118/2011 произведена замена судьи Чотчаева Б.Т., находящегося в ежегодном трудовом отпуске, на судью Еремину О.А.

В судебном заседании 12.09.2012 представитель истца поддержал свою правовую позицию по делу.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом отсрочка исполнения представляет собой перенесение срока исполнения решения.

Названные нормы не определяют оснований для предоставления отсрочки, а лишь устанавливают критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта.

Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя.

Предоставление отсрочки или рассрочки, даже при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, является правом, а не обязанностью суда. Из этого следует, что при рассмотрении соответствующего заявления суд должен учитывать не только прямо указанные в статье 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, но и совокупность иных обстоятельств, соблюдать баланс интересов взыскателя и должника. В частности, суд должен выяснить, достигнет ли предоставление отсрочки (рассрочки) конечной цели данного правового института - удовлетворения признанных судом требований кредитора и исполнимости судебного акта.

Лицо, ходатайствующее об отсрочке или рассрочке исполнения решения, должно доказать затруднительность его исполнения в настоящее время и реальную возможность исполнить судебный акт в более поздний срок.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований либо возражений, возлагается на данное лицо.

В подтверждении доводов о наличии реальной возможности исполнить решение суда в более поздний срок заявителем представлены письма N 243 от 10.04.2012 и N202 от 28.03.2012 в Департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с просьбой оказать помощь в погашении задолженности по исполнительному листу, выданному по настоящему делу (том 1, л.д. 107-108). Кроме того, как следует из материалов дела, ответчик с целью принятии мер по погашению образовавшейся задолженности обратился непосредственно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (письмо от 03.05.2012 N 01/338) с просьбой выделить дополнительные субсидии для погашения задолженности за потребленную электроэнергию в 2011 году по решениям Арбитражного суда Краснодарского края и выполнения госзадания в полном объеме (том 1, л.д. 127).

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (пункт 7 части 20 статьи 30) и Приказом Казначейства РФ от 26.08.2010 N 8н "Об утверждении порядка ведения учета и осуществления хранения органами Федерального казначейства исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений, и документов, связанных с их исполнением" (пункт 10) при отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов территориальный орган казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов. Операции по лицевым счетам бюджетного учреждения - должника не приостанавливаются при предъявлении бюджетным учреждением - должником в орган Федерального казначейства документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В материалы дела ответчиком представлено государственное задание ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз", утвержденное Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, которое включает в том числе выполнение следующих работ: подготовка мелиоративных систем к вегетационному периоду, выполнение плана полива сельскохозяйственных культур, обеспечение бесперебойной работы мелиоративных систем, сооружений на них, насосных станций для подачи воды на орошение, обводнение, питьевое водоснабжение, водоотведение, ввод в эксплуатацию мелиоративных земель (орошение, осушение), участие в распределении водных ресурсов и подача их водопотребителям, содержание в исправном и работоспособном состоянии всех элементов мелиоративных систем, реализация федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденную Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 99, проведение работ но предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций на мелиоративных системах и отдельно расположенных

гидротехнических сооружениях, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, выполнение мероприятий по обеспечению безаварийных пропусков паводков на гидротехнических сооружениях, обследование мелиоративных земель и другие мероприятия (том 1, л.д. 128-143).

На лицевых счетах учреждения и 13 структурных подразделениях (филиалах) учреждения находятся субсидии на финансовое обеспечение выполнения данного задания, расходование которых производится по строго утвержденному плану финансово-хозяйственной деятельности.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что выполнение указанных мероприятий будет невозможным при блокировании лицевых счетов территориальным органом казначейства на основании исполнительного листа по решению Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2011 по делу N А32-24118/2011.

В соответствии с Протоколом совещания у Министра сельского хозяйства Российской Федерации Е.Скрынник от 16.04.2012 N ЕС-20/88, дополнительно указано в соответствии с утвержденными планами подготовить гидротехнические сооружения и системы к пропуску весеннего половодья и паводков в 2012 году, обеспечить подготовку гидротехнических сооружений к проведению весенне-полевых сельскохозяйственных работ и обеспечению вегетационных поливов сельскохозяйственных культур (том 1, л.д. 144-145).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные должником в обоснование заявления, суд пришел к обоснованному выводу о наличии обстоятельств, затрудняющих единовременное исполнение решения по настоящему делу и наличие реальной возможности его исполнить в указанный в заявлении срок. Кроме того, ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта положительно повлияет на исполнимость судебного акта, на уменьшение отрицательных последствий для должника с одновременным учетом интересов взыскателя.

Апелляционный суд считает, что предоставление должнику отсрочки исполнения судебного акта не нарушит баланс интересов должника и взыскателя. Определение вынесено спустя четыре месяца после вступления решения суда в законную силу, отсрочка исполнения предоставлена сроком на 5 месяцев. Указанные сроки не являются значительными. В данном случае отсрочка исполнения решения арбитражного суда не может повлечь за собой утрату возможности исполнения данного решения и является мерой по обеспечению баланса интересов сторон, поскольку дает возможность должнику исполнить судебный акт за счет получения денежных средств из бюджета. Более того, предоставление отсрочки исполнения судебного акта до 01.10.2012 с учетом времени рассмотрения апелляционной жалобы истца в суде апелляционной инстанции и фактически предоставленное время не повлечет причинение убытков взыскателю.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, принятого в соответствии с требованиями закона, фактическими обстоятельствами дела и с учетом баланса интересов сторон. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.2012 по делу N А32-24118/2011 о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Кубанская энергосбытовая компания" (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794) из федерального бюджета 2 000 рублей ошибочно перечисленной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

О.А. Еремина С.А. Кузнецов