Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2012 г. N 11АП-10493/12

г. Самара

25 сентября 2012 г.

Дело N А65-7882/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы Кабинета Министров Республики Татарстан - не явились, извещены;

от истца ОАО "Генерирующая компания":

- представитель Дементьева Н.Ю., доверенность от 19.12.2011 г. N 119-05/16;

- представитель Зиннатуллина Г.Н., доверенность от 05.09.2012 г. N 119-05/235;

от ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан - не явились, извещены;

от иных третьих лиц - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2012 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня 2012 года, принятое по делу NА65-7882/2012 судьей Кашаповым А.Р.,

по иску открытого акционерного общества "Генерирующая компания" (ИНН: 1657036630, ОГРН: 1021603139690), г. Казань, Республика Татарстан,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), г. Москва, в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

с привлечением третьих лиц:

- Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

- открытое акционерное общество "РКЦ "Земля", г. Казань, Республика Татарстан,

- Исполнительный комитет города Набережные Челны, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в городе Набережные Челны земельные участки:

- кадастровый номер 16:52:090206:0104, площадь 949 396,00 кв.м, (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 568392 от 28.03.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г. Набережные Челны, Тэцовский проезд, 76) - рыночная стоимость 113 930 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 120 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090205:0032, площадь 388 242,00 кв.м, (свидетельство о госрегистрации права 16 ТА 364579 от 03.11.2004 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г. Набережные Челны, ул. Металлургическая, 83/31) - рыночная стоимость 52 020 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 134 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090205:0051, площадь 20 401,00 кв.м, (свидетельство о госрегистрации права 16-16-30-018-2006-106.1 от 28.04.2006 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г. Набережные Челны, территория Стройбазы) - рыночная стоимость 2 730 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 134 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090205:0063, площадь 4 339,00 кв.м, (свидетельство о госрегистрации права 16-52/2-4/2002-1391.2 от 24.06.2002 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г. Набережные Челны, территория Стройбазы) - рыночная стоимость 580 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 134 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090206:0028, площадь 1 208,00 кв.м, (свидетельство о госрегистрации права 16-52/2-4/2002-1390.2 от 24.06.2002 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г. Набережные Челны, территория Стройбазы) - рыночная стоимость 140 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 116 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090206:0099, площадь 3 850,00 кв.м, (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 592092 от 23.01.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г. Набережные Челны, ул. Металлургическая, 91) - рыночная стоимость 1 160 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 301 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090206:0103, площадь 10 330,00 кв.м, (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 568349 от 31.03.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г. Набережные Челны, ул. Металлургическая, 93) - рыночная стоимость 3 100 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 300 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090206:0105, площадь 1 139,00 кв.м, (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 568484 от 01.04.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г. Набережные Челны, Стройбаза) - рыночная стоимость 140 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 123 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Генерирующая компания, г.Казань - обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в городе Набережные Челны земельные участки:

- кадастровый номер 16:52:090206:0104, площадь 949 396,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 568392 от 28.03.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, Тэцовский проезд, 76) - рыночная стоимость 113 930 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. -120 руб.;

- кадастровый номер 16:52:0090205:0032, площадь 388 242,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16 ТА 364579 от 03.11.2004 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г. Набережные Челны, ул.Металлургическая, 83/31) - рыночная стоимость 52 020 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. -134 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090205:0051, площадь 20 401,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16-16-30-018-2006-106.1 от 28.04.2006 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, территория Стройбазы) - рыночная стоимость 2 730 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 134 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090205:0063, площадь 4 339,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16-52/2-4/2002-1391.2 от 24.06.2002 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, территория Стройбазы) - рыночная стоимость 580 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 134 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090206:0028, площадь 1 208,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16-52/2-4/2002-1390.2 от 24.06.2002 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, территория Стройбазы) - рыночная стоимость 140 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 116 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090206:0099, площадь 3 850,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 592092 от 23.01.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, ул.Металлургическая, 91) - рыночная стоимость 1160 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 301 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090206:0103, площадь 10 330,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 568349 от 31.03.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, ул.Металлургическая, 93) - рыночная стоимость 3 100 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 300 руб.;

- кадастровый номер 16:52:090206:0105, площадь 1 139,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 568484 от 01.04.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, Стройбаза) - рыночная стоимость 140 000,00 руб., рыночная стоимость 1 кв.м. - 123 руб.

Определением Арбитражного суда РТ от 28 февраля 2012 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (г.Казань, ул.Авангардная, д.74), Кабинет министров РТ (г.Казань, ул.пл.Свободы, д.1), Исполнительный комитет Муниципального образования города Н.Челны, ОАО "РКЦ "Земля".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня 2012 года с учетом определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июля 2012 года об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок по делу N А65-7882/2012 В удовлетворении ходатайства Исполнительного комитета г. Н.Челны о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков, отказано.

Иск удовлетворен частично. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РТ обязано внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, расположенных в городе Набережные Челны земельные участки:

- кадастровый номер 16:52:0090205:0032, площадь 388 242,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16 ТА 364579 от 03.11.2004 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г. Набережные Челны, ул.Металлургическая, 83/31), указав ее равной его рыночной стоимости земельного участка в размере 52 020 000,00 руб.,

- кадастровый номер 16:52:090205:0051, площадь 20 401,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16-16-30-018-2006-106.1 от 28.04.2006 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, территория Стройбазы), указав ее равной его рыночной стоимости земельного участка в размере 2 730 000,00 руб.,

- кадастровый номер 16:52:090205:0063, площадь 4 339,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16-52/2-4/2002-1391.2 от 24.06.2002 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, территория Стройбазы), указав ее равной его рыночной стоимости земельного участка в размере 580 000,00 руб.,

- кадастровый номер 16:52:090206:0028, площадь 1 208,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16-52/2-4/2002-1390.2 от 24.06.2002 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, территория Стройбазы), указав ее равной его рыночной стоимости земельного участка в размере 140 000,00 руб.,

- кадастровый номер 16:52:090206:0099, площадь 3 850,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 592092 от 23.01.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, ул.Металлургическая, 91), указав ее равной его рыночной стоимости земельного участка в размере 1160 000,00 руб.,

- кадастровый номер 16:52:090206:0103, площадь 10 330,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 568349 от 31.03.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, ул.Металлургическая, 93), указав ее равной его рыночной стоимости земельного участка в размере 3 100 000,00 руб.,

- кадастровый номер 16:52:090206:0105, площадь 1 139,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 568484 от 01.04.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, Стройбаза), указав ее равной его рыночной стоимости земельного участка в размере 140 000,00 руб. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Кабинет Министров Республики Татарстан обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители ОАО "Генерирующая компания" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, ОАО Генерирующая компания, г.Казань на праве собственности принадлежат выше перечисленные земельные участки расположенные в городе Набережные Челны.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 г. по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 г. по делу N3-32/11, от 26.05.2011 г. N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 г.

Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков, согласно сведениям о внесении в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 г. завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчету ООО "Оценка - консалтинг" N ОЦ-2011-31/01 от 15.06.2011 г. (далее - оценщик), рыночная стоимость земельных участков составила:

Данный отчет прошел экспертизу в Некоммерческом партнерстве "Сообщество специалистов - оценщиков "СМАО".

Согласно экспертному заключению N 1307/097 от 28.05.2012 г. подтверждено соответствие отчета N ОЦ-2011-31/01 от 15.06.2011 г. требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона N 135-Фз от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждены выводы сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорного земельного участка. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости согласно отчету оценщика.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, устанавливаемой в отчете оценщика, и исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

При этом, судом первой инстанции обоснованно указано, что заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Истцом по настоящему делу представлен отчет оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков, свидетельствующий о том, что их кадастровая стоимость существенно (более чем на 30 процентов) превышает рыночную стоимость участка.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, была проведена экспертиза этого отчета в целях его проверки.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" N 135-Фз от 29.07.1998 итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Единственным доказательством рыночной стоимости земельного участка, которое мог представить и представил истец, является отчет независимого оценщика. В соответствии со статьей 13 ФЗ "Об оценочной деятельности" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

При этом обоснованно судом первой инстанции оставлены без удовлетворения требования в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:090206:0104, площадь 949 396,00 кв.м., (свидетельство о госрегистрации права 16 АА 568392 от 28.03.2008 г., расположенный по адресу ориентира: РТ, г.Набережные Челны, Тэцовский проезд, 76), так как статус земельного участка - "архивный".

Внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный", в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

В отношении частей объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а "учтенный" - на "архивный" при поступлении в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов, соответственно, о зарегистрированных ограничениях (обременениях) вещных прав либо документов о регистрации прекращения ограничений (обременении) прав и отсутствии сведений о том, что на данную часть не зарегистрировано другое ограничение (обременение) права (п.53 Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 г. N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости").

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются имеющимися доказательствами по делу.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня 2012 года с учетом определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июля 2012 года об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок по делу N А65-7882/2012, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня 2012 года с учетом определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июля 2012 года об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок по делу N А65-7882/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан, - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

С.Ю. Николаева
Е.А. Терентьев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.