Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2012 г. N 19АП-4831/12

город Воронеж

04 октября 2012 г.

Дело N А14-346/2012

Резолютивная часть определения объявлена 28 сентября 2012.

Полный текст определения изготовлен 04 октября 2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Алфёровой Е.Е., Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от ООО "Хохольский сахарный комбинат": Гайдукова Е.А., представитель по доверенности N 17/12 от 18.05.2012 г., паспорт РФ,

от Управления Росреестра по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области: Боев В.А., представитель по доверенности б/н от 28.09.2012 г., паспорт РФ.

от ООО "Ассоциация независимой оценки": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Правительства Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.07.2012

по делу N А14-346/2012 (судья Максимович Т.Н.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Хохольский сахарный комбинат", Воронежская область, р.п. Хохольский, ОГРН 1093668000360, ИНН 3631007557 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области третьи лица - ООО "Ассоциация независимой оценки", Правительство Воронежской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:31:0100009:10, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 631 032, 56 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п. Хохольский, ул. Ленина, д.2, в размере его рыночной стоимости 62 484 150 рублей, согласно отчету N 19-09-11 от 16.12.2011 года "Об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости"; обязании ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер: 36:31:0100009:10, общей площадью 631032, 56 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п. Хохольский, ул. Ленина, д. 2, в размере его рыночной стоимости 62 484 150 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Хохольский сахарный комбинат" (далее - ООО "Хохольский сахарный комбинат", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с уточненными в ходе судебного разбирательства исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра, ответчик), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области (далее - Учреждение, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:31:0100009:10, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 631032, 56 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п. Хохольский, ул. Ленина, д. 2, в размере его рыночной стоимости 62 484 150 руб., согласно отчету N 14-09-11 от 05.12.2011 "Об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п. Хохольский, ул. Ленина, д. 2"; возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер: 36:31:0100009:10, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 631032, 56 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п. Хохольский, ул. Ленина, д. 2, в размере его рыночной стоимости 62 484 150 руб.

Определениями суда от 15.03.2012, от 21.05.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Ассоциация независимой оценки" и Правительство Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.07.2012 по делу N А14-346/2012 в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:31:0100009:10, общей площадью 631032, 56 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п. Хохольский, ул. Ленина, д. 2 установлена кадастровая стоимость равная рыночной стоимости составляющей 62 484 150 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным, администрация Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила названное решение отменить.

В судебном заседании апелляционного суда 28.09.2012 представитель администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Представитель ООО "Хохольский сахарный комбинат" против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзывах, приобщенных к материалам дела, просил возвратить ее заявителю как поданную лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.

Представители Управления Росреестра по Воронежской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, ООО "Ассоциация независимой оценки" и Правительства Воронежской области в судебное заседание не явились.

Через канцелярию суда апелляционной инстанции от Управления Росреестра по Воронежской области поступило заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, арбитражный апелляционный суд считает, что производство по апелляционной жалобе администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области подлежит прекращению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Хохольский сахарный комбинат" является собственником земельного участка с кадастровым номером 36:31:0100009:10, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 631032, 56 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п. Хохольский, ул. Ленина, д.2 (свидетельство о государственной регистрации прав от 20.09.2011 36 -АГ 397652).

Кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка утверждена постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области" в сумме 494 363 089, 44 руб.

Считая, что завышение кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка приводит к необоснованному завышению сумм земельного налога, истец обратился в Управление Росреестра с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и установлении ее равной рыночной стоимости.

Управление Росреестра по Воронежской области отказало в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Хохольский сахарный комбинат" в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим требованием.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. В удовлетворении других требований отказал.

Согласно статье 42 и части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом обжалования в порядке апелляционного производства решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу, обладают лица, участвующие в деле, а также лица, хотя и не участвовавшие в деле, но о правах и об обязанностях которых принято обжалуемое решение.

Из постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление Пленума N 36) следует, что при применении статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.

В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и (или) резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе, создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

В рассматриваемом случае, апелляционная жалоба мотивирована тем, что администрация Хохольского городского поселения к участию в деле не привлекалась, однако, результатом принятого по делу решения станет уменьшение налога на землю, подлежащего взысканию с истца как землепользователя, что, в свою очередь, приведет к снижению доходной части бюджета муниципального образования.

Вместе с тем, наличие у Администрации заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет ее правом на обжалование судебного акта. Выполнение администрацией Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области возложенных на нее функций нельзя расценивать как наличие процессуальной заинтересованности участия в деле, а потому указанные заявителем обстоятельства не могут служить основанием для оспаривания данного решения.

Заявителю жалобы не удалось подтвердить то, что муниципальное образование, равно как и органы местного самоуправления, являются участниками правоотношений, возникших по поводу кадастрового учета и землепользования спорным земельным участком, также как и то, что принятое по делу решение создает препятствия для реализации их законных прав, вытекающих из таких правоотношений.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что обжалуемым решением затронуты права и интересы администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, мотивировочная и резолютивная части решения суда первой инстанции выводов о правах и обязанностях данного муниципального образования не содержат.

Таким образом, поскольку решение суда первой инстанции от 17.07.2012 о правах и обязанностях заявителя жалобы не принималось, суд апелляционной инстанции приход к выводу о том, что жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта. Данное обстоятельство установлено после принятия апелляционной жалобы к производству.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса РФ жалоба не подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции, если она подана лицом, не имеющим права на обжалование в порядке апелляционного производства.

Согласно Постановлению Пленума N 36, в случае если апелляционная жалоба была подана лицом, не участвующем в деле, о правах и обязанностях которого суд первой инстанции не принимал решения, производство по жалобе прекращается применительно к статье 150 Кодекса, регулирующей порядок прекращения производства в суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 264, пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по апелляционной жалобе администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области подлежит прекращению.

В связи с прекращением производства по апелляционной жалобе государственная пошлина подлежит возврату заявителю, однако на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 150, 265 - 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе администрации Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.07.2012 по делу N А14-346/2012 прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Е.Е. Алфёрова А.И. Поротиков