Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2012 г. N 12АП-7838/12

г. Саратов

3 октября 2012 г.

Дело N А12-5218/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "28" сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" октября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.

судей Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Повивкиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (400005, г.Волгоград, ул.Советская, 34а, ИНН 3444091238, ОГРН 1023403449673)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.07.2012 года по делу N А12-5218/2012 (судья Дашкова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инко-Сервис" (400005, г.Волгоград, ул.Дымченко, 8, ИНН 3444121517, ОГРН 1053444030023)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (400005, г.Волгоград, ул.Советская, 34а, ИНН 3444091238, ОГРН 1023403449673)

о признании решения N 044 047 12 РК 0001258 от 16.02.2012 недействительным в части,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда - Багров И.Н. по доверенности от 30.09.2011, удостоверение N 11,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инко-Сервис" (далее - ООО "Инко-Сервис", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать недействительным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Центральному району города Волгограда (далее - пенсионный фонд, управление) N 044 047 12 РК 0001258 от 16.02.2012 года о привлечении ООО "Инко-Сервис" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части начисления штрафа в сумме 179 144,40 рублей, учесть смягчающие обстоятельства и уменьшить размер штрафа, подлежащего уплате ООО "Инко-Сервис".

Решением суда первой инстанции от 10.07.2012 года признано недействительным, противоречащим Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", решение управления N 044 047 12 РК 0001258 от 16.02.2012 года о привлечении ООО "Инко-Сервис" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в виде наложения штрафа в размере 250 102, 95 рублей, в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 225 102, 95 рублей. Суд обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инко-Сервис" и взыскал с управления в пользу ООО "Инко-Сервис" 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

ООО "Инко-Сервис" явку представителя в судебное заседание не обеспечило. О месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 24.08.2012 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Инко-Сервис" является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда под регистрационным номером 044047031720.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2011 года (далее - Расчет), подлежащий представлению не позднее 15.11.2011, был представлен обществом в пенсионный фонд только 29.11.2011.

На основе представленного обществом расчета управлением 21.12.2011 проведена камеральная проверка, по итогам которой составлен акт камеральной проверки от 10.01.2012 года N 04404730011217.

По результатам рассмотрения названного акта ответчиком 16.02.2012 управлением принято решение N 044 047 12 РК 0001258 о привлечении общества к ответственности, в виде штрафа в размере 250 102, 95 рублей, за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выразившегося в непредставлении в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года.

ООО "Инко-Сервис" не согласилось с вынесенным решением и оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя исходил из того, что взыскание с общества штрафа в полной сумме является чрезмерным и снизил штраф до 25 000 рублей. Таким образом, оспариваемое решение, в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа в размере 225 102, 95 руб., т.е. в части, превышающей сумму 25 000 рублей, признано недействительным.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными и подтверждёнными собранными по делу доказательствами.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 года N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае установлена совокупность указанных условий для признания недействительным в части оспариваемого решения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии со статьёй 5 указанного закона заявитель является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчёта и порядок её заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год, отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Следовательно, срок предоставления расчёта по уплаченным и начисленным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года - 15.11.2011 года.

Заявителем указанный расчёт вместо 15.11. 2011 года представлен 29.11.2011 года.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта установлена ответственность в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчёта, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Факт нарушения установленного законом срока представления указанного расчёта заявителем не оспаривается.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Штраф взыскан в размере 5% от суммы начисленных страховых взносов не на весь отчётный период (9 месяцев 2011 года), отражённых по коду строки 110 раздела 1 расчёта, а именно от суммы страховых взносов за последние три месяца отчётного периода.

Вместе с тем суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришёл к выводу, что размер начисленного штрафа не соответствует тяжести совершённого правонарушения, нанесённому ущербу, степени вины правонарушителя и определён без учёта обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжёлых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжёлое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

ООО "Инко-Сервис" допущено незначительное нарушение срока представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам. Негативных последствий указанное нарушение не повлекло. Ранее заявитель за аналогичное правонарушение к ответственности не привлекался.

Суд первой инстанции, установив наличие смягчающих ответственность обстоятельств, пришёл к правомерному выводу о необходимости снижения суммы штрафа за совершённое правонарушение до 25 000 рублей. Штраф, взысканный в размере, превышающем указанную сумму, является несоразмерным тяжести совершённого правонарушения.

В рассматриваемом случае наличие установленных судом смягчающих обстоятельств, позволило ему снизить размер взыскиваемого штрафа до 25 000 рублей, что является правом суда и не противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Несостоятельным является довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции без учёта льгот, установленных статьёй 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскана с органа пенсионного фонда государственная пошлина в размере 2 000 рублей. Указанные в Налоговом кодексе Российской Федерации льготы не влияют на порядок распределения судебных расходов, установленный арбитражным процессуальным законодательством.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года N 117.

Апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции верно с учётом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации применены нормы закона при распределении судебных расходов.

Суд первой инстанции, установив нарушения норм и прав заявителя, обоснованно в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил заявление в части.

Апелляционная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу управления следует оставить без удовлетворения.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, и, следовательно, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции уплате не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.07.2012 года по делу N А12-5218/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

М.А. Акимова Л.Б. Александрова