Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2012 г. N 12АП-8194/12

г. Саратов

03 октября 2012 г.

Дело N А12-9488/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей - Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко И.А.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.07.2012 по делу N А12-9488/2012, судья Н.А. Савченко,

по иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда

третьи лица: Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Волгограду, Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Волгоградской области,

Волгоградская городская Дума, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, МБУ "ЖКХ Тракторозаводского района", МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района", МБУ "ЖКХ Дзержинского района", МБУ "ЖКХ Центрального района", Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда,

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права государственной собственности на следующее имущество (с учетом изменений исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

1. Нежилое помещение общей площадью 19,3 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 39-я Гвардейская, 31;

2. Нежилое помещение общей площадью 1266,7 кв.м, в том числе подвал348,3 кв.м, 1-й этаж - 464 кв.м, 2-й этаж - 391,9 кв.м, здание (лит Б) - 31,2 кв.м, здание (лит В) - 31,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. им. Капитана Тряскина, 11;

3. Нежилое помещение общей площадью 10,9 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, пр. Волжский, 2;

4. Нежилое помещение общей площадью 67,6 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Кузнецова, 30;

5. Нежилое помещение общей площадью 266,8 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Депутатская, 25;

6. Нежилое помещение общей площадью 6 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Маршала Еременко, 142а;

7. Нежилое помещение общей площадью 316,6 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев, 32;

8. Нежилое помещение общей площадью 42,5 кв.м, подвал, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Хользунова, 12а;

9. Нежилое помещение общей площадью 38,6 кв.м, подвал, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Титова, 54;

10. Нежилое помещение общей площадью 189,4 кв.м, цоколь, расположенное по адресу: г. Волгоград, пр. Металлургов, 34;

11. Нежилое помещение общей площадью 243 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Созидательная, 10;

12. Нежилое помещение общей площадью 210 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград,ул. Кузнецова, 48;

13. Нежилое помещение общей площадью 16 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Титова, 10;

14. Нежилое помещение общей площадью 24 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 4-й участок, 5;

15. Нежилое помещение общей площадью 178,3 кв.м, цоколь, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Кузнецова, 53;

16. Нежилое помещение общей площадью 2519,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Аракская, 33;

17. Нежилое помещение общей площадью 26,7 кв.м, подвал, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Бурейская, 5;

18. Нежилое помещение общей площадью 216,5 кв.м, цоколь, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, 1;

19. Нежилое помещение общей площадью 594,1 кв.м, подвал, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 21;

20. Нежилое помещение общей площадью 198,8 кв.м, подвал, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Советская, 11;

21. Нежилое помещение общей площадью 179,9 кв.м, подвал, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Ткачева, 8;

22. Помещение общей площадью 688,4 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Циолковского, 2;

23. Помещение общей площадью 148,5 кв.м, подвал, расположенное по адресу: г. Волгоград, Бульвар 30-летия Победы, 40;

24. Помещение общей площадью 481,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Тополевая, 7;

25. Помещение общей площадью 112,2 кв.м, подвал, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Даугавская, 3;

26. Помещение общей площадью 922,5 кв.м., в том числе: 1-й этаж - 652,1 кв.м, 2-й этаж - 270,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, 52 А;

27. Помещение общей площадью 124,6 кв.м, подвал, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Северный городок, 3;

28. Отдельно стоящее здание общей площадью 677,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Германа Титова, 61;

29. Нежилое помещение общей площадью 112 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 50 лет Октября, 27;

30. Нежилое помещение общей площадью 61,2 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, бульвар Энгельса, 10;

31. Нежилое помещение общей площадью 10,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, бульвар Энгельса, 35;

32. Нежилое помещение общей площадью 63,4 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, пр. Столетова, 13;

33. Нежилое помещение общей площадью 83,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, пр. Канатчиков, 6;

34. Нежилое помещение общей площадью 176 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 2-я Динамовская, 10;

35. Нежилое помещение общей площадью 50,7 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 2-я Штурманская, 9;

36. Нежилое помещение общей площадью 345,4 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Танеева, 8;

37. Нежилое помещение общей площадью 60,8 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Гражданская, 56;

38. Нежилое помещение общей площадью 196,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Удмуртская, 2;

39. Нежилое помещение общей площадью 412, кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Удмуртская, 67;

40. Нежилое помещение общей площадью 93,1 кв.м, 1 этаж, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 22;

41. Нежилое помещение общей площадью 1273,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Дегтярева, 33;

42. Нежилое помещение общей площадью 457,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. им. Н. Отрады, 10А;

43. Нежилое помещение общей площадью 94,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Менжинского, 11;

44. Нежилое помещение общей площадью 556,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. им. Дзержинского, 36.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27 июля 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с данным решением, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области обжаловало его в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 июля 2012 года отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Истец также не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 июля 2012 года отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области и истец считают оспариваемое решение незаконным и необоснованным, и несоответствующим фактическим обстоятельствам дела по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Между районными отделами внутренних дел г. Волгограда, правопреемником которых является Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Волгограду, и Департаментом муниципального имущества Администрации Волгограда были заключены следующие договоры безвозмездного пользования и аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа - город-герой Волгоград, используемые в настоящее время структурными подразделениями полиции:

1 Договор безвозмездного пользования от 01.12.2002 N 97/58 в отношении нежилого помещения общей площадью 1273,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Дегтярева, 33, нежилого помещения общей площадью 457,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Н. Отрады, 10А, нежилого помещения общей площадью 94,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Менжинского, 11, нежилого помещения общей площадью 556,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Дзержинского, 36.

2 Договор безвозмездного пользования от 01.08.2000 N 2-9Б в отношении нежилого помещения общей площадью 19,3 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 39-я Гвардейская, 31, нежилого помещения общей площадью 1266,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Капитана Тряскина, 11, нежилого помещения общей площадью 10,9 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Волжский, 2, нежилого помещения общей площадью 67,6 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Кузнецова, 30, нежилого помещения общей площадью 266,8 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Депутатская, 25, нежилого помещения общей площадью 6 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Маршала Еременко, 142а, нежилого помещения общей площадью 316,6 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев, 32, нежилого помещения общей площадью 42,5 кв.м, подвал, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Хользунова, 12а, нежилого помещения общей площадью 38,6 кв.м, подвал, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Титова, 54, нежилого помещения общей площадью 189,4 кв.м, цоколь, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Металлургов, 34, нежилого помещения общей площадью 243 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Созидательная, 10, нежилого помещения общей площадью 210 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Кузнецова, 48, нежилого помещения общей площадью 16 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Титова, 10, нежилого помещения общей площадью 24 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 4-й участок, 5, нежилого помещения общей площадью 178,3 кв.м, цоколь, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Кузнецова, 53.

3 Договор безвозмездного пользования от 14.07.2006 N 4/92б в отношении нежилого помещения общей площадью 2519,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Аракская, 33, нежилого помещения общей площадью 26,7 кв.м, подвал, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Бурейская, 5.

4 Договор безвозмездного пользования от 14.09.2001 N 61 в отношении нежилого помещения общей площадью 216,5 кв.м, цоколь, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, 1, нежилого помещения общей площадью 594,1 кв.м, подвал, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 21, нежилого помещения общей площадью 198,8 кв.м, подвал, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Советская, 11.

5 Договор безвозмездного пользования от 01.08.2000 N 78 в отношении нежилого помещения общей площадью 179,9 кв.м, подвал, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ткачева, 8.

6 Договор аренды от 25.08.2011 N 5/1750 в отношении помещения общей площадью 688,4 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Циолковского, 2.

7 Договор аренды от 22.09.2011 N 4/2089-11 в отношении помещение общей площадью 148,5 кв.м, подвал, расположенного по адресу: г. Волгоград, Бульвар 30-летия Победы, 40.

8 Договор аренды от 27.01.2011 N 7/652/КН в отношении помещения общей площадью 481,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Тополевая, 7.

9 Договор аренды от 01.01.2011 N 6/1081/КН в отношении помещения, подвал общей площадью 112,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Даугавская, 3.

10 Договор аренды от 07.10.2010 N 4/2088-10 в отношении помещения общей площадью 922,5 кв.м., в том числе: 1-й этаж - 652,1 кв.м, 2-й этаж - 270,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, 52 А.

11 Договор аренды от 01.01.2011 N 2/2120/КН-11 в отношении помещения общей площадью 124,6 кв.м, подвал, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Северный городок, 3.

12 Договор аренды от 01.01.2011 N 2/2119/КН-11 в отношении отдельно стоящего здания общей площадью 677,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Германа Титова, 61.

22.12.1998 между УВД Красноармейского района г. Волгограда и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда был заключен договор безвозмездного пользования N 15 в отношении нежилого помещения общей площадью 112 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 50 лет Октября, 27, нежилого помещения общей площадью 61,2 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, бульвар Энгельса, 10, нежилого помещения общей площадью 10,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, бульвар Энгельса, 35, нежилого помещения общей площадью 63,4 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Столетова, 13, нежилого помещения общей площадью 83,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Канатчиков, 6, нежилого помещения общей площадью 176 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 2-я Динамовская, 10, нежилого помещения общей площадью 50,7 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 2-я Штурманская, 9, нежилого помещения общей площадью 345,4 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Танеева, 8, нежилого помещения общей площадью 60,8 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Гражданская, 56, нежилого помещения общей площадью 196,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Удмуртская, 2, нежилого помещения общей площадью 412, кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Удмуртская, 67, нежилого помещения общей площадью 93,1 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, 22.

Истец письмами от 22.02.2011 N 08/2175, от 13.04.2011 N 08/4339, от 20.05.2011 N 08/6289, от 25.05.2011 N 08/6405 обращался в Администрацию Волгограда и Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда с просьбой передать указанные помещения в государственную собственность Российской Федерации.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Волгограду письмами от 29.03.2011 N 55/14-188, от 19.08.2011 N 55/1-190, от 23.08.2011 N 55/14-746, от 26.09.20111 N 55-14-895 обращалось в адрес Администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда и Волгоградской городской Думы с аналогичными требованиями.

Истец, считая, что имеются основания для передачи спорного имущества из муниципальной в федеральную собственность в силу прямого указания закона на основании части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

Экономической основой местного самоуправления является собственность, которая в соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации признается и защищается равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Разграничение собственности по уровням государственной и муниципальной власти осуществляется в целях обеспечения каждого уровня власти тем имуществом, которое необходимо для осуществления функций, отнесенных к компетенции соответствующего уровня власти.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 8 ст. 85 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" находящееся в муниципальной собственности имущество, предназначенное для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность.

Согласно ч. 9 ст. 54 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Порядок (процедура) безвозмездной передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность определяется положениями ч. 11 ст. 154 ФЗ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Частью 11 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ предусмотрено, что находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

При этом федеральным законодателем регламентирован порядок передачи имущества от одного публично-правового образования к другому в процессе разграничения полномочий между различными уровнями публичной власти.

Согласно статье 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ и пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" основанием для передачи муниципального имущества в федеральную собственность является предложение о передаче имущества, направляемое органами местного самоуправления уполномоченному органу.

В силу пункта 3 части 8 статьи 85 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления до 01.01.2008 обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 01.01.2008 настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В ч. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ указано, что решение о передаче имущества из муниципальной собственности в государственную собственность является основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия решения о передаче спорного имущества из муниципальной собственности в государственную собственность.

Факт пользования спорным имуществом подразделениями полиции, не может служить основанием для возникновения права федеральной собственности.

Указанные выводы подтверждаются позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 N 8-П права собственника находятся под защитой статьи 35 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого иметь имущество в собственности и гарантии для субъектов данного права в случаях лишения их имущества.

Кроме того, в соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130), органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (часть 1 статьи 132).

При этом определением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 542-О установлено, что положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"), устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в системе действующего правового регулирования предполагают необходимость волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и не могут рассматриваться как позволяющие исполнительному органу государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества, принимать решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность Российской Федерации в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления на такую передачу.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил безусловную необходимость наличия волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации.

Поскольку решение о передаче спорного недвижимого имущества в государственную собственность не принималось и муниципалитет не выразил свое согласие на такую передачу, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца.

В силу вышеизложенного доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, не состоятельны и подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 июля 2012 года по делу N А12-9488/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

А.Ю. Никитин Т.Н. Телегина