Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2012 г. N 13АП-11490/12

г. Санкт-Петербург

02 октября 2012 г.

Дело N А56-41447/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.

при участии:

от истца: Ермошин Д.А. доверенность от 10.06.2010 г., паспорт

от ответчиков: 1) Царькова К.М. доверенность от 10.04.2012 г., удостоверение, 2) Никишина А.А. доверенность от 09.02.2012 г., удостоверение от 3-их лиц: 1) Белокопытов М.Ю. доверенность от 03.04.2012 г., паспорт, 2) Карпин Д.М. доверенность от 15.12.2011 г., удостоверение, 3) Ермошин Д.А. доверенность от 15.08.2012 г., паспорт

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11490/2012) СПб ГУ СПП "Южное" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2012 г. по делу А56-41447/2011 (судья Данилова Н.П.), принятое

по иску ООО " Альманах"

к 1) Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, 2) Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга

3-и лица: 1) СПб ГУ СПП "Южное", 2) Комитет финансов СПб, 3) ООО "Ювента"

о взыскании 2 702 475 руб. 50 коп.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альманах", место нахождения: 603059, Нижегородская обл, Нижний Новгород г, Октябрьской Революции ул, 33, ОГРН: 1025202399408 (далее - ООО "Альманах") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании солидарно с Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (место нахождения: 191023, Санкт-Петербург г, Караванная ул, 9, л.А, ОГРН: 1037843037935) и Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (место нахождения: 191023, Санкт-Петербург г, Караванная ул, 9, лит.А, ОГРН: 1107847365130) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в пользу ООО "Альманах" с учетом уменьшения размера заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2 404 700 руб. неосновательного обогащения и 231 452 коп. 38 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2010 г. по31.05.2011 г.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Санкт-Петербургское государственное унитарное садово-парковое предприятие "Южное" (далее - Предприятие), Комитет финансов Санкт-Петербурга, Общество с ограниченной ответственностью "Ювента" (далее - ООО "Ювента").

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 22.03.2012 г. взыскал с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в пользу ООО "Альманах" 2 404 700руб. неосновательного обогащения, а также 33 004 руб. 12 коп. расходов по госпошлине; в остальной части отказал; в удовлетворении исковых требований к Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга отказал.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Предприятие просит решение от 22.03.2012 г. отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, договор уступки права требования N 59/11 от 11.07.2011 г., заключенный ООО "Альманах" с ООО "Ювента", является притворной сделкой, прикрывающей договор дарения, поскольку переданные в счет оплаты уступаемого права векселя судом на подлинность и принадлежность истцу не проверялись. Податель апелляционной жалобы считает, что судом необоснованно было отклонено ходатайство о привлечении к участию в деле Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, в пользу которого с ООО "Ювента" взыскана задолженность по договору аренды N 00/ЗК-04068(12) от 07.05.2007 г. (дело N А56-23733/2010).

Податель апелляционной жалобы отмечает, что фактически ООО "Ювента" работы на земельном участке выполнялись, таким образом, для определения размера подлежащих (не подлежащих) возврату денежных средств необходимо заключение Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга о восстановительной стоимости нарушенного благоустройства, в том числе в части, которую занимает автомобильная стоянка.

Кроме того, суд неправильно определил надлежащего ответчика по требованию о возврате денежных средств.

Изменился состав суда, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела и исследование доказательств начато сначала.

В судебном заседании представитель Предприятия апелляционную жалобу поддержал, дополнив довод о ненадлежащем ответчике ссылкой на несоблюдение истцом порядка возврата денежных средств из бюджета Санкт-Петербурга, установленного Приказом Минфина РФ от 05.09.2008 г. N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ" (далее - Приказ Минфина N 92н).

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга согласился с доводом апелляционной жалобы о ненадлежащем ответчике и несоблюдении истцом порядка возврата денежных средств из бюджета. Данная позиция поддержана также Комитетом финансов Санкт-Петербурга, который полагает, что в связи с несоблюдением указанного порядка иск должен быть оставлен без рассмотрения.

ООО "Альманах", Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, ООО "Ювента" просят оставить в силе решение суда. При этом представитель ООО "Альманах" пояснил, что истец просил взыскать денежные средства с ответчиков за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

На основании материалов дела судом первой инстанции правильно установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2007 г. N 321 "О проектировании и строительстве центра по обслуживанию автомобилей по адресу: Московский район, Витебский пр., участок 1 (напротив дома N 53, корпус 1, литера А, по Витебскому пр.)" Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Общество с ограниченной ответственностью "Ювента" (далее - ООО "Ювента") заключили договор от 07.05.2007 г. N 00/ЗК-04068 (12) аренды земельного участка на инвестиционных условиях, в соответствии с которым КУГИ предоставил Обществу во временное владение и пользование земельный участок площадью 11 010 кв. м., кадастровый номер 78:14:7678:2, по адресу: г. Санкт-Петербург, Витебский проспект, участок 1, напротив дома 53, корпус 1, литера А по Витебскому проспекту), для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и строительству центра по продаже и обслуживанию автомобилей.

Согласно сводному заключению Комитета по строительству Санкт-Петербурга от 25.05.2005 г. N 4/6933/05 часть земельного участка, предоставленного ООО "Ювента" под реализацию инвестиционного проекта, занята газоном с многолетними насаждениями ГУ СПП "Южное".

Таким образом, для целей реализации инвестиционного проекта ООО "Ювента" необходимо было произвести вырубку деревьев, расположенных на земельном участке.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга 12.05.2004 г. N 254-38 "Об охране зеленых насаждений" не является противоправным повреждение или уничтожение зеленых насаждений в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого специально уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (п. 2 ст. 5 Закона об охране зеленых насаждений).

Согласно пп. 1,2 ст. 6 Закона об охране зеленых насаждений средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются гражданами или юридическими лицами, в интересах которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Размер и порядок оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга (п. 3 ст.6 Закона об охране зеленых насаждений).

В связи с необходимостью предстоящей вырубки зеленых насаждений, находящихся в пределах указанного земельного участка, ООО "Ювента" перечислило Комитету по благоустройству и дорожному хозяйству Правительства Санкт-Петербурга в счет предстоящего возмещения ущерба зеленому фонду в соответствии с актом обследования сохранения (сноса) пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости от 26.09.2008 года 2465200 руб. по платежному поручению N 00004 от 16.10.2008 года.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2010 г. N 252 было признано утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2007 г. N 321 в связи с нарушением установленных сроков осуществления строительства объектов инвестирования по договору.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2011 г. по делу А56-20097/2011, вступившим в законную силу, установлено, что Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу 21.12.2010 г. произведена регистрация прекращения договора от 07.05.2007 г. N 00/ЗК-04068 (12) аренды земельного участка на инвестиционных условиях, а также то, что земельный участок не используется ООО "Ювента".

Ссылаясь на прекращение инвестиционной деятельности ООО "Ювента" 23.03.2010 г. в связи с изданием постановления Правительства Санкт-Петербурга N 252 от 23.03.2010 г., а также на неосуществление вырубки деревьев на земельном участке, в связи с чем перечисленные денежные средства в счет предстоящего ущерба зеленому фонду с этого момента являются неосновательным обогащением получателя денежных средств, ООО "Ювента" в соответствии с договором уступки права N 59/11 от 11.07.2011 г. уступило ООО "Альманах" право требования к Комитету по благоустройству и дорожному хозяйству Санкт-Петербурга 2 465 200 руб. неосновательного обогащения и 237 275 руб. 50 коп. процентов.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 г. N 836 в связи с состоявшейся реорганизацией Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Санкт-Петербурга, из которого был выделен Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга и переименован в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, и отсутствии сведений о передаче прав и обязанностей по разделительному балансу, ООО "Альманах" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании солидарно с ответчиков денежных средств за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, установил обстоятельство прекращения инвестиционных обязательств ООО "Ювента", в том числе связанных с уничтожением зеленых насаждений, по основанию пункта 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также обстоятельство неосуществления ООО "Ювента" инвестиционного проекта, включая вырубку зеленых насаждений на земельном участке.

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отпали основания для удержания денежных средств, перечисленных ООО "Ювента" в бюджет Санкт-Петербурга на восстановление зеленых насаждений, которые подлежат возврату в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом суд первой инстанции правильно определил Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (главный администратор доходов бюджета Санкт-Петербурга по наименованию "Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений") в качестве органа, выступающего от имени публичного образования - города Санкт-Петербурга по требованию о взыскании денежных средств.

Несоблюдение истцом положений Приказа Минфина N 92н, на что ссылается представитель Комитета финансов Санкт-Петербурга, не является основанием для оставления иска без рассмотрения по пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как в отношении заявленного требования федеральным законом не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

Довод участвующих в деле лиц о несоблюдении указанного порядка и необращения истца с требованием об оспаривании соответствующих действий (бездействия), решений государственных органов, касающихся возврата бюджетных средств, как основания к отказу в иске, также не принимается апелляционным судом. Истец свободен в выборе способа защиты гражданских прав. Избранный истцом способ защиты предусмотрен законом и соответствует нарушенному праву.

Апелляционный суд не находит оснований для признания договора уступки права требования ничтожной сделкой в связи с его квалификацией в качестве договора дарения, так как возмездность передачи прав подтверждена условиями договора N 59/11 от 11.07.2011 г., а также в связи с наличием встречного обязательства цедента перед бюджетом (долг, взысканный в пользу КУГИ Санкт-Петербурга), что подтверждается арбитражной практикой (пункты 8, 9 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2007 г. N 120).

С учетом возражений об осуществлении ООО "Ювента" работ по пересадке деревьев истцом были уточнены исковые требования по размеру, исключена восстановительная стоимость пересаженных деревьев в размере, подтвержденном актом обследования от 26.09.2008 г., составленным с участием Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Санкт-Петербурга. Данным актом не подтверждается также довод о необходимости учитывать автомобильную стоянку при определении восстановительной стоимости.

Кроме того, в судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы довод об оспаривании требований по размеру не поддержал. Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга возражений по размеру также не заявлено.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 марта 2012 года по делу N А56-41447/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Е.В. Жиляева