Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2012 г. N 12АП-7928/12

г. Саратов

5 октября 2012 г.

Дело N А57-11781/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "3" октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "5" октября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В. Б.,

судей Антоновой О.И., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кушнаренко Г.А.

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества "Саратовский завод медицинской упаковки "Медупак" - Полянский В.В. доверенность от 21.11.2011, Лукьянова С.В. доверенность от 29.05.2012,

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" - Селиванова О.К. доверенность N 46-04-4165Д от 10.01.2012, Резяпова О.Г. доверенность N 46-04-4098Д от 28.12.2011.

от ОАО "Саратовгаз" - Марченко А.А. доверенность N 562 от 01.01.2012,

в отсутствии иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Саратовский завод медицинской упаковки "Медупак"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 июля 2012 года

по делу N А57-11781/2012 (судья Федорцова С.А.)

по иску закрытого акционерного общества "Саратовский завод медицинской упаковки "Медупак", г. Саратов (ОГРН 1026403061629, ИНН 6453044039)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов", г. Саратов (ОГРН 1036405021047, ИНН 6450068585), открытому акционерному обществу "Саратовгаз" (ОГРН 1026402484591, ИНН 6451114530), г. Саратов, открытому акционерному обществу "Газсбытсервис", г. Саратов (ОГРН 1026403670072, ИНН 6455006896), управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1026402675045, ИНН 6450014580)

о признании отрицаемого ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", ОАО "Саратовгаз", ОАО "Газбытсервис", управлением федеральной антимонопольной службы по Саратовской области права ЗАО "СЗМУ "Медупак" считать, что ЗАО "СЗМУ "Медупак" не имеет договора прямой поставки с газонефтедобывающей, газонефтеперерабатывающей, газотранспортной, газораспределительной предприятием и организацией

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ЗАО "СЗМУ "Медупак" к ответчикам - ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", ОАО "Саратовгаз", ОАО "Газсбытсервис", Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области о признании, отрицаемого ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", ОАО "Саратовгаз", ОАО "Газсбытсервис", Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, права ЗАО "СЗМУ "Медупак" считать, что ЗАО "СЗМУ "Медупак" не имеет договора прямой поставки с газонефтедобывающей, газонефтеперерабатывающей, газотранспортной, газораспределительной предприятием и организацией.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований судом было отказано.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО "СЗМУ "Медупак" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению заявителя, судом первой инстанции не исследовались документы, свидетельствующие о наличии публичных договоров между потребителями и гвзонефтедобывающими, газонефтеперерабатывающими, газотранспортными и газораспределительными организациями и предприятиями, условиях их заключения.

Заявитель считает, что при отсутствии договора прямой поставки, у истца не возникало обязанности по соблюдению его условий.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между ООО "Саратовская газовая компания" (поставщик) и ЗАО Саратовский завод медицинской упаковки "Медупак" (покупатель) заключен договор поставки газа от 01.01.2008 г. N 46-5-0210/08 (далее - "Договор").

Решением внеочередного общего собрания участников ООО "Саратовская газовая компания" от 02.11.2010 г. общество с ограниченной ответственностью "Саратовская газовая компания" переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" (полное фирменное наименование); ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" (сокращенное наименование). Об изменении в наименовании общества внесена запись в ЕГРЮЛ от 12.11.2010 г. (Свидетельство Федеральной налоговой службы о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 64 N 003027398 от 12.11.2010 г.).

Согласно условиям данного договора поставщик обязуется поставлять покупателю с 01.01.2008 по 31.12.2012 природный газ, а покупатель получать природный газ, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-регулируемые услуги и услуги по транспортировке газа, в том числе и в транзитном потоке.

Порядок учета газа регулируется разделом 4 договора поставки газа от 01.01.2008 г. N 46-5-0210/08.

В пунктах 4.2. и 4.3. договора, ранее оспариваемых ЗАО "СЗМУ "Медупак" и признанных судебными актами судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу N А57-1820/09 соответствующими действующему законодательству, стороны определили следующее:

"Количество газа, поставляемого Поставщиком Покупателю, определяется в соответствии с ГОСТ 8.586.1-5-2005, ПР 50.2.019-2006 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0,1,2,3-96 по показаниям приборов, установленных на узле учёта газа Поставщика.

За единицу объема принимается 1 м3 газа при стандартных условиях: температура 20 С, давление 101,325 кПа (760 мм.рт.ст.).

Арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ссылка истца на неправомерность применения к спорным правоотношениям положений Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго РФ от 14.10.1996 г., является необоснованной, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами (пункт 7 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона, законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

В целях обеспечения единого подхода к формированию организационных и технических требований к учету газа во всех сферах экономики Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 г. N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению" специалистами Госгазинспекции Минтопэнерго России и ее территориальных органов разработаны Правила учета газа.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил учета газа, Правила действуют на территории Российской Федерации и обязательны для исполнения юридическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно - правовых форм. Требования Правил распространяются на поставщиков, газораспределительные организации и потребителей газа при взаимных расчетах за поставку и потребление газа, независимо от объемов его поставки и потребления (пункт 1.4 Правил учета газа).

Таким образом, как правомерно указано в обжалуемом судебном акте, Правила учета газа являются нормативно-правовым актом, обязательным для применения участниками правоотношений в сфере газоснабжения.

Постановлением двенадцатого арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2010 г. по делу N А57-25176/2009 установлен тот факт, что: "ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" (ООО "Саратовская газовая компания") является организацией обеспечивающей поставку газа потребителю - ЗАО СЗМУ "Медупак", следовательно, общество руководствуется в своей деятельности действующим законодательством РФ, в том числе Правилами учета газа, являющимися обязательными для применения участниками правоотношений в сфере газоснабжения". А также, требование ЗАО СЗМУ "Медупак" о признании главы 4 Договора "Порядок учета газа" недействительным в силу ст.168 ГК оставлены без удовлетворения.

Ответчик в заседание суда первой инстанции пояснил, что договор поставки газа N 46-5-0210/08 от 01.01.2008 г. не является договором прямой поставки. При прямых поставках газа договоры заключаются без участия газораспределительной организации.

В материалах дела имеется отзыв ответчика - ОАО "Саратовгаз" на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылась на то, что исковое заявление истца построено на взаимоотношениях ООО "Саратовская газовая компания" и ЗАО "Саратовский завод медицинской упаковки "Медупак" в соответствии с договором поставки газа, заключенным между данными организациями N 46-5-02-10/08 от 01.01.2008 г. ОАО "Саратовгаз" не является стороной вышеуказанного договора. ОАО "Саратовгаз" оказывает поставщику - ООО "Саратовская газовая компания" услуги по транспортировке природного газа, принадлежащего поставщику покупателям по распределительным газопроводам. ОАО "Саратовгаз" не осуществляет учет газа у покупателей и не производит с ними расчетов за протранспортированный природный газ. ОАО "Саратовгаз" считает, что ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" вправе ссылаться на пункт 2.2 Правил учета газа, в котором указано "Учет количества газа, отпускаемого поставщиком газораспределительной организации или потребителю газа должен осуществляться по узлам учета поставщика или потребителя газа, установленным в соответствии с требованиями действующих норм и настоящих правил.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 2.1 указанного договора ООО "Саратовская газовая компания" обязуется поставлять природный газ, а ЗАО СЗМУ "Медупак" обязуется оплачивать его стоимость.

При этом, пунктом 4.1 Договора предусмотрено, что учет газа между сторонами осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства РФ, Правилами учета газа и иными нормативными документами.

Правила учета газа, утвержденные Минтопэнерго РФ от 14.10.1996 года, являются нормативно-правовым актом, принятыми в соответствии с Постановлением Правительства РФ, обязательными для применения участниками правоотношений в сфере газоснабжения.

Согласно пункту 1.2 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996 года, и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 15.11.1996 года N 1198, Правила учета газа являются нормативно-правовым документом, в соответствии с которым определяются основные требования к организации учета газа, контроля его параметров, а также общие технические требования к узлам учета газа. В соответствии с пунктом 1.4 Правил учета газа, требования Правил распространяется на поставщиков, газораспределительные организации и потребителей газа при взаимных расчетах за поставку и потребление газа, независимо от объемов его поставки и потребления.

Согласно разделу "Термины и определения" Правил учета газа, под поставщиком газа понимается - газонефтедобывающие, газонефтеперерабатывающие, газотранспортные предприятия и организации, обеспечивающие поставку газа газораспределительным организациям или потребителям.

Согласно п. 2.2 Учет количества газа, отпускаемого поставщиком газораспределительной организации или потребителю газа (при прямых поставках), должен осуществляться по узлам учета поставщика или потребителя газа, установленным в соответствии с требованиями действующих норм и настоящих Правил. Средства измерений, входящие в комплект узлов учета газа, должны иметь сертификат Госстандарта России об утверждении типа и поверены в органах Государственной метрологической службы.

При отсутствии узлов учета у поставщика, их неисправности или отсутствии действующего поверительного клейма, количество поданного газа определяется по данным газораспределительной организации или потребителя газа (по соглашению сторон).

Учет количества газа, подаваемого газораспределительной организацией потребителю газа, должен осуществляться по узлам учета потребителя газа.

При отсутствии узлов учета газа у потребителя газа, их неисправности, отсутствии действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по проектной мощности установок исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.

Из решения ВАС РФ от 17.05.2012 N ВАС-2613/12 усматривается, что отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из того, что условия раздела 4 договора соответствуют требованиям пункта 23 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 г. N 162, а также пункту 2.2 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996, не противоречат Закону Российской Федерации "О газоснабжении в Российской Федерации" и статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ссылки заявителя на неправомерность применения к спорным правоотношениям положений Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996 г., суд посчитал, что они являются несостоятельными.

Аналогичная позиция Федерального Арбитражного суда Поволжского округа по делу А57-1777/10 о признании договора поставки газа N 46-5-0210/08 ничтожным.

Кроме того, решением ВАС РФ от 17.05.2012 года N ВАС-2613/12 отказано в удовлетворении заявления ЗАО "Медупак" о признании недействующим пункта 2.2 Правил учета газа, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 14.10.1996, как несоответствующего статьям 4, 5, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 1.1, 1.2, 1.3, 1.6, 1.7, 1.8, 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьям 1 - 3, 5, 7, 8, 18, 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьям 1, 2, 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", пунктам 21, 22, 23 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, пунктам 1 - 3, 12, 14, 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 года N 317.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебном актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 12 Гражданского кодекса РФ и статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает возможности предъявления требования о признании права не исполнять обязательство. Способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение. Таким образом, исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, общество вправе требовать защиты его прав и законных интересов путем предъявления материально-правового требования, а не путем признания права. То есть обстоятельства, сложившиеся в рамках фактических отношений по поставке газа, подлежат судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по упомянутому договору.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции на законных основаниях отказал в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, фактически истец обратился в суд с требованием дать правовую оценку поведению лица.

Кроме того, Договор газоснабжения N 46-5-0210/08 от 01.01.2008 года расторгнут по соглашению сторон с 1 августа 2010 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не находит оснований для его изменения или отмены.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 июля 2012 года по делу N А57-11781/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

О.И. Антонова О.В. Лыткина