Пособия от А до Я (И.А. Гаврикова, "Зарплата", N 12, декабрь 2007 г., N 1, январь 2008 г.)

Пособия от А до Я

Почти год действует новый порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Но многие нормативные акты еще требуют разъяснений и уточнений. Редакцией журнала "Зарплата" был организован семинар, на котором рассматривались актуальные проблемы начисления и выплаты пособий. Мероприятие вела Лидия Михайловна Новицкая, начальник отдела применения законодательства в сфере обязательного социального страхования ФСС России.

Лидия Михайловна начала семинар с разъяснения основных понятий, которые необходимо знать каждому бухгалтеру. И прежде всего она предложила разобраться с ключевыми понятиями социального страхования.

Что такое пособие

Лектор напомнила аудитории, что пособие - это гарантия государства. В определенных жизненных ситуациях вместо утраченного заработка работник получает пособие. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину России пособие на периоды болезни, воспитания детей, в случае потери кормильца и др. В этой же статье Конституции говорится о том, что условия и размеры пособия устанавливаются федеральными законами.

Ключевым законом, определяющим основы социального страхования, является Федеральный закон от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ). По словам Лидии Михайловны, он является рамочным. Его нормы распространяются не только на социальное, но и на медицинское и пенсионное страхование. В статье 19 Закона N 165-ФЗ говорится о том, что средства обязательного социального страхования расходуются на выплаты конкретных видов страхования, которые предусмотрены федеральными законами и законами о бюджете на соответствующий финансовый год.

История вопроса

Лидия Михайловна рассказала, что до января 2007 года вопросы назначения и выплаты пособий регулировались нормативными актами бывшего Союза ССР в частях, не противоречащих действующему законодательству. В связи с этим возникало немало сложностей, в том числе и для финансовых работников любого предприятия. Весной 2006 года Конституционный суд признал, что понятие "непрерывный трудовой стаж" не отвечает требованиям сегодняшнего дня.  Об этом специалисты ФСС России неоднократно информировали соответствующие органы. Требовалось принятие нового закона, соответствующего реалиям нашего времени.

Первый проект нового закона был рассмотрен еще в 1996 году, затем в 2000-м, и, наконец, решение Конституционного суда в 2006 году поставило точку в этом вопросе. Федеральный закон N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) был принят 29 декабря 2006 года.

Право осуществлять политику в области социального страхования предоставили Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Вслед за принятием Закона N 255-ФЗ был утвержден целый ряд нормативных актов.

Нам не хватает документов

Л.М. Новицкая сообщила, что до сих пор не приняты некоторые нормативные акты, касающиеся пособий. В частности, не оговорен порядок выдачи больничных листов, удостоверяющих нетрудоспособность граждан. Лектор разъяснила, что сейчас необходимо работать со старой инструкцией, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и ФСС России от 19.10.94 N 206/21. Однако этот документ надо сравнивать с Законом N 255-ФЗ. Исходя из содержания статьи 19 этого закона, инструкция не должна ему противоречить. По словам Лидии Михайловны, новая инструкция уже подготовлена и находится на регистрации в Минюсте России. Предполагается, что в ноябре 2007 года она будет зарегистрирована.

К тому же, как сообщила лектор, не хватает еще одного важного документа, содержащего перечень уважительных причин и видов показаний, при которых выдается листок нетрудоспособности по уходу за ребенком до семи лет на срок не менее 90 календарных дней. Этот перечень также пересматривается Минздравсоцразвития России. Специалисты ФСС направили в министерство не только свой проект документа, но и письмо новому министру Татьяне Алексеевне Голиковой с просьбой принять срочные меры по его утверждению.

Обязательное страхование

После вступительной части семинара Л.М. Новицкая перешла к разговору об обязательном страховании. Она разъяснила, что ФСС России осуществляет два вида социального страхования: обязательное (от рождения до смерти человека) и от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В ходе лекции Лидия Михайловна сделала акцент на выплатах за счет средств ФСС и объяснила, каким образом они производятся.

Как расходуются средства

Итак, средства ФСС являются государственной федеральной собственностью, могут расходоваться только на основании нормативных актов, принятых на уровне федеральных законов либо постановлений Правительства РФ. Об этом говорится и в статье 183 Трудового кодекса: условия получения пособий и их размеры определяются федеральными законами. Лектор напомнила слушателям, что никакими локальными нормативными актами вопросы выплаты пособий за счет средств фонда регулироваться не могут. В соответствии с Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС России от 09.03.2004 N 22, ответственность за правильность расходования средств возложена на администрацию страхователя  в лице руководителя и главного бухгалтера.

На кого распространяется действие Закона N 255-ФЗ

Лидия Михайловна напомнила бухгалтерам, что действие Закона N 255-ФЗ распространяется на граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Отдельные статьи закона, а именно 12, 13, 14 и 15-я, применяются и в том случае, когда речь идет о выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случае на производстве и профзаболеваниями.

Кто относится к застрахованным лицам

Лектор пояснила, что застрахованные лица - это граждане, состоящие в трудовых отношениях, то есть работающие по трудовому договору. Также к ним относятся  государственные и муниципальные служащие. Застрахованными являются и те, кто сами за себя уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование в добровольном порядке.

Что касается граждан, состоящих в трудовых отношениях, к ним можно отнести и тех, кто проходит службу в соответствии с трудовым законодательством. Это судьи, прокуроры,  горноспасатели и др.

Кто еще попадает в категорию работающих по трудовому договору? Лидия Михайловна обратилась к некоторым федеральным законам, например к Федеральному закону от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Граждане проходят службу в определенных учреждениях и организациях, при этом они работают по трудовому договору. Поэтому  на данную категорию работников распространяется понятие "застрахованное лицо". Также она упомянула Федеральный закон от 26.09.97 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". В нем говорится о том, что священнослужители и работники религиозных организаций подлежат социальному страхованию, так как заключают трудовые договоры.

Что касается производственных кооперативов и других подобных организаций, здесь важно, в каких отношениях находятся члены кооператива. Они могут работать по трудовому договору или являться членами кооператива. От этого зависит, обязательно или добровольно они будут застрахованы.

Сам себе страхователь

Лидия Михайловна обратила внимание аудитории на тех, кто в добровольном порядке имеет право уплачивать страховые взносы. Это адвокаты, нотариусы, члены крестьянских фермерских хозяйств и пр. Право на получение пособия возникает у них по истечении шести месяцев регулярной уплаты страховых взносов.

Например, индивидуальный предприниматель ни с кем в трудовых отношениях не состоит и не является застрахованным лицом. Поэтому он может зарегистрировать себя в качестве страхователя и уплачивать взносы в добровольном порядке. Если предприниматель перестанет платить взносы, фонд снимет его с учета. Таким образом, у него пропадет право на получение пособия.

Вопросы финансирования

Л.М. Новицкая рассказала слушателям, что кардинальных изменений в вопросах финансирования не произошло. Как и прежде, в случае болезни работника за первые два дня нетрудоспособности пособие выплачивается ему за счет работодателя. Начиная с третьего дня - за счет средств ФСС. Такова, по словам Лидии Михайловны, международная практика. В некоторых странах, например в Швеции, пособие за счет работодателя выплачивают за первые три дня.

Другие виды пособий, а именно по беременности и родам и по уходу за ребенком, оплачиваются полностью за счет средств социального страхования.

Для тех, кто работает на спецрежимах

Что касается финансирования компаний, работающих по упрощенной системе налогообложения и уплачивающих ЕНВД или ЕСХН, в случае заболевания самого работника пособие выплачивается из следующих источников:

- за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, поступающих от уплаченных налогов, - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

- за счет средств работодателя - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

Сколько вас, учредители?

Нередки ситуации, когда генеральный директор компании выступает и ее учредителем. Он будет застрахован в обязательном порядке только в том случае, если не является единственным участником общества, а собрание учредителей примет решение заключить с ним трудовой договор.

Лидия Михайловна привела пример. Допустим, индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом, но использует труд наемных рабочих и платит ЕНВД. В этом случае всем работающим по трудовому договору сотрудникам пособия выплачиваются за счет части ЕНВД, отчисляемой в ФСС.

Когда возникает право на получение пособия

Лектор напомнила слушателям, что право на все виды пособий работник получает с момента заключения трудового договора, то есть с первого дня работы. Она привела такой пример. Предположим, что новый сотрудник должен был приступить к работе по трудовому договору 7 ноября. И в этот день он заболевает. Не имеет значения, что он не успел отработать ни одного дня. Он уже имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности, поскольку состоит в трудовых отношениях и застрахован. В статьях 21 и 22 Трудового кодекса также говорится, что сотрудник, работающий по трудовому договору, имеет право на получение всех видов пособий, в то время как работодатель обязан производить их выплату.

Виды пособий: что нового

Л.М. Новицкая рассказала, какие изменения произошли в 2007 году в отношении пособий.

Еще один страховой случай

Как сообщила Лидия Михайловна, пособие по временной нетрудоспособности теперь выдают и в том случае, если работнице проводили процедуру экстракорпорального оплодотворения.

Раньше пособие на период проведения подобной процедуры не выдавалось.

Знать бы, где упадешь...

По словам лектора, теперь нет разницы между пособием по заболеванию или травме. Не важно, где получена травма - в быту, по пути на работу или с работы. Сейчас пособие назначается в этих случаях в общеустановленном порядке. Исключение составляют травмы, полученные в связи с несчастным случаем на производстве, и профзаболевания.

Дети и карантин

По словам Лидии Михайловны, сохранено такое понятие, как уход за больными членами семьи, в том числе за детьми. Изменения коснулись понятия "карантин". Прежде пособие по временной нетрудоспособности выдавалось только при нахождении на карантине  самого работника, теперь - и ребенка дошкольного возраста. Допустим, малыш посещает детский сад, но там установили карантин в связи с угрозой эпидемии ветрянки. На этот период один из родителей имеет право на получение пособия в общеустановленном порядке.

Протезирование только в стационаре

Лектор коснулась вопроса о протезировании. Она разъяснила, что пособие назначают работнику в том случае, если протезирование производится не в амбулатории (например, зубное протезирование), а стационарно. В этой ситуации работник имеет право на листок нетрудоспособности не только на период лечения, но и на время нахождения в дороге до того лечебного учреждения, в котором ему осуществят протезирование, и обратно.

Чей автомобиль?

Если сотрудник получил травму по пути на работу или с работы, находясь в автомобиле организации, в которой он числится, она будет квалифицироваться как травма, полученная в связи с несчастным случаем на производстве (ст. 3 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Долечивание сохранено...

По словам Лидии Михайловны, в настоящее время сохраняется практика выдачи листка нетрудоспособности на долечивание. Что это такое? При определенных заболеваниях, перечень которых содержится в приказе Минздравсоцразвития России от 27.01.2006 N 44 "О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория", работник имеет право на долечивание. Допустим, сотрудник лежит в стационаре с таким заболеванием, как инсульт. После проведенного курса лечения его направляют на долечивание в санаторно-курортное учреждение. В этом случае путевка выдается бесплатно, а за период нахождения в санатории назначается пособие. При этом листок нетрудоспособности оплачивается в полном объеме. Однако срок долечивания, за который выплатят пособие, ограничен. Он не может быть более 24 дней.

...А санаторно-курортное лечение упразднено

Л.М. Новицкая рассказала бухгалтерам, что, к сожалению, в бюджет не заложены расходы на санаторно-курортное лечение чернобыльцев, а также на пребывание в санатории матери с ребенком-инвалидом. Да и самого понятия "санаторно-куротное лечение" фактически больше не существует. Это связано прежде всего с тем, что значительно выросли суммы пособий, в частности, связанных с материнством, а также ежегодным снижением ставки ЕСН в части ФСС - сейчас она составляет всего 2,9%.

Пособие по временной нетрудоспособности

Вначале Лидия Михайловна акцентировала внимание слушателей на изменениях в законодательстве, коснувшихся пособий по временной нетрудоспособности.

Новый листок нетрудоспособности - какой он?

В 2007 году появился новый бланк больничного листа. Он был утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 16.03.2007 N 172 "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности". В нем нашли отражение такие понятия, как расчет фактически отработанного времени в календарных днях, продолжительность страхового стажа и др.

Лидия Михайловна объяснила, как заполнять новый бланк. Лицевая сторона листка нетрудоспособности оформляется непосредственно лечебным учреждением, а оборотная - работодателем.

Номер больничного листа указывается по основному месту работы. Благодаря этому бухгалтер всегда может уточнить, действительно ли сотрудник болен. Возможно, у другого работодателя он исправно выполняет свои обязанности.

На новом бланке не должно быть печати организации. Достаточно того, что на лицевой стороне документа указаны фамилия работника и наименование компании, в которой он трудится, а также стоит штамп лечебного учреждения. На оборотной же стороне листка нетрудоспособности бухгалтер приводит расчеты. Их заверять не нужно.

По словам Л.М. Новицкой, во многих медицинских учреждениях страны до сих пор используют бланки старого образца. Специалисты ФСС, предугадав возникновение подобной ситуации, обратились в Минздравсоцразвития. Министерство выпустило письмо от 11.01.2007 N 80-ВС, в котором были даны рекомендации по использованию листков нетрудоспособности старого образца. В нем сказано, что эти бланки будут применяться наряду с документами нового образца до тех пор, пока не закончатся. Также лечебным учреждениям было рекомендовано делать запись о том, по какому месту работы пациент будет представлять листок нетрудоспособности - основному или по совместительству.

Календарные дни

Лидия Михайловна напомнила аудитории, что с января 2007 года пособие выдается из расчета календарных дней независимо от режима работы организации и системы учета рабочего времени. Бухгалтеры часто спрашивают у специалистов ФСС России о том, как им перевести рабочие дни в календарные, если на предприятии установлен суммированный учет рабочего времени. Лектор объяснила слушателям, что при определении суммы среднего заработка учитываются все календарные дни в отработанном сотрудником расчетном периоде, включая праздничные дни.

Рассчитываем средний заработок

Важным моментом при определении суммы пособия по временной нетрудоспособности является исчисление среднего заработка. Л.М. Новицкая рассказала слушателям о том, что изменилось в этом вопросе с 2007 года, а что осталось прежним.

Расчетный период. Как и раньше, средний заработок для расчета пособий по временной нетрудоспособности определяется исходя из 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности. Л.М. Новицкая привела пример. Допустим, нетрудоспособность сотрудника наступила 10 ноября 2007 года. Для расчета среднего заработка нужно учесть период с ноября прошлого года по октябрь нынешнего. Сумму всех выплат в этом периоде следует разделить на количество календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением дней, которые не учитывают при исчислении среднего заработка. Подобным образом определяется стоимость одного календарного дня.

Выплаты, включенные в средний заработок. В постановлении Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию" (далее - постановление N 375) приведен перечень выплат, учитываемых в составе среднего заработка. В этом же документе прописан порядок определения среднего заработка и расчета пособий. По словам лектора, перечень выплат почти не отличается от того, который был приведен в постановлении Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

В расчет среднего заработка включают все выплаты, на которые начисляется ЕСН в ФСС России, кроме указанных в пункте 8 постановления N 375. В составе среднего заработка учитывают также выплаты за внутреннее совмещение и сверхурочную работу.

Лидия Михайловна напомнила аудитории о том, что продолжительность сверхурочной работы не может быть более 120 часов за календарный год. Об этом говорится в статье 99 Трудового кодекса РФ. Если сотрудник перевыполнил норму, например сверхурочная работа составила 200 часов за год, нужно сделать следующий расчет. Заработок за 200 часов поделить на 200 часов и умножить на 120 часов. В средний заработок можно включить только полученную сумму.

Как включать премии. Начиная с 2007 года в состав заработка включают премии, предусмотренные системой оплаты труда. Эта норма закреплена в пункте 14 постановления N 375. Не имеет значения, за какой период начислены премии, главное, чтобы они попадали в расчетный период. Но как быть, если премия начислена месяцем позже? Лидия Михайловна объяснила, что никаких перерасчетов производить не надо. Также нет необходимости делить премию пропорционально отработанному времени. Премия, начисленная в расчетном периоде, полностью включается в состав среднего заработка.

По словам лектора, некоторые финансовые работники высказывали опасение, что в расчетном периоде может оказаться пять квартальных премий или две годовые. Она разъяснила, что в этом нет ничего страшного. Напротив, такой усредненный порядок подсчета избавляет бухгалтеров от кропотливой работы и позволяет конструктивно использовать компьютерные программы по учету.

Работник без заработка. Л.М. Новицкая обратила внимание аудитории на следующую ситуацию. При исчислении среднего заработка может оказаться, что в расчетном периоде работник не получал зарплату, например находился в длительной командировке или болел продолжительное время. В этом случае для расчета среднего заработка можно взять фактическую заработную плату, полученную за работу в месяце наступления нетрудоспособности (п. 10 постановления N 375).

Допустим, работник заболел 10 ноября 2007 года. В расчетном периоде, а именно за 12 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая, у сотрудника не было заработка. В подобной ситуации для исчисления пособия учитывают фактическую заработную плату за период с 1 по 9 ноября 2007 года. Ее необходимо разделить на количество календарных дней, приходящихся на отработанное время, на 9. Таким образом определим стоимость одного дня.

Бывает, что работника зачисляют в штат, а он сразу же заболевает. Получается, что у него нет ни среднего заработка, ни заработка за месяц, в котором наступила нетрудоспособность. В этом случае сумму пособия можно исчислить исходя из должностного оклада (тарифной ставки) или денежного содержания (для госслужащих). Данную сумму также делят на количество календарных дней в месяце наступления страхового случая (п. 11 постановления N 375).

Не ниже МРОТ

В пункте 11 постановления N 375 сказано, что в случае отсутствия у работника и заработка, и должностного оклада пособие ему назначают в сумме, которая не может быть ниже минимального размера пособия, установленного на сегодняшний день на уровне МРОТ. С 1 сентября 2007 года минимальный размер оплаты труда составляет 2300 руб.

Какие выплаты не входят в средний заработок. Как и раньше, в состав среднего заработка сотрудника не включают сохраненный заработок за период:

- временной нетрудоспособности;

- отпуска по беременности и родам;

- нахождения в командировке;

- ухода за детьми-инвалидами;

- обучения.

Условия и продолжительность выплаты пособий

Лидия Михайловна рассказала о том, как изменились условия и продолжительность выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

День установления инвалидности. Прежнее законодательство предусматривало выплату пособия застрахованному лицу с первого дня наступления нетрудоспособности до дня выздоровления или установления инвалидности. Теперь действуют иные правила. Пособие назначается до дня установления инвалидности, но не любой, а с ограничением трудовой деятельности. Обычно это I и II группы. Инвалиды III группы чаще всего работают в общем режиме.

Правила признания гражданина инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом". В соответствии с пунктом 11 этого документа в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Уход за детьми и другими членами семьи. С 2007 года значительно изменилась продолжительность больничного в связи с уходом за ребенком. Сроки прописаны в пункте 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

На уход за малышом в возрасте до семи лет предоставляется не более 60 дней в году, при определенных заболеваниях - не более 90 дней. За ребенком в возрасте от семи до 15 лет можно ухаживать в течение 15 дней, но не более 45 календарных дней в году. Если ребенок до 15 лет является инвалидом, пособие выплачивается не более чем за 120 дней в году. В случае, когда ребенок в возрасте до 15 лет ВИЧ-инфицирован, больничный выдается на весь период пребывания его в стационаре. Такие же сроки устанавливаются и при заболевании, связанном с поствакцинальным осложнением у ребенка до 15 лет.

Что касается других членов семьи, ухаживать за ними можно в течение семи дней, но не более 30 дней в году.

Лидия Михайловна обратила внимание аудитории на то, что осуществлять уход за больным ребенком в течение указанных сроков имеет право любое застрахованное лицо. Иными словами, за малышом может присмотреть не только мать, но и другой член семьи. Такой порядок предусмотрен для того, чтобы нагрузка легла на разных работодателей. Если бы уход осуществляла только мать, она бы не смогла полноценно работать. Теперь же закон позволяет взять больничный каждому члену семьи, если он является застрахованным лицом, чтобы ребенок имел возможность полностью пройти курс лечения.

Размеры пособия

Л.М. Новицкая напомнила слушателям, что теперь при расчете пособия непрерывный трудовой стаж заменен страховым стажем. Размеры пособий установлены в пункте 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ. Пособие выплачивают застрахованным лицам в зависимости от их страхового стажа. Если он составляет восемь и более лет, пособие выдается в размере 100% среднего заработка, от пяти до восьми лет - 80%, до пяти лет - 60%.

Срочный трудовой договор. Если работник заключил срочный трудовой договор на срок до шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается ему не более чем за 75 календарных дней (за исключением случаев туберкулеза). Такое же правило действует в отношении сотрудника, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (п. 4 ст. 6 Закона N 255-ФЗ).

Уход за детьми. Изменения коснулись размера пособия при необходимости осуществлять уход за детьми, лечение которых проходит амбулаторно. Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 7 Закона N 255-ФЗ за первые 10 дней пособие назначается в размере, определяемом в зависимости от страхового стажа, а начиная с 11-го дня - в размере 50% среднего заработка.

Увольнение. Если заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается сотруднику в размере 60% среднего заработка независимо от его страхового стажа (п. 2 ст. 7 Закона N 255-ФЗ). Лидия Михайловна напомнила аудитории, как начислялось пособие в подобной ситуации ранее. Сотрудник получал пособие по старому месту работы, если он был уволен по уважительной причине, нетрудоспособность наступила в течение календарного месяца и продолжалась больше месяца. По словам лектора, сейчас ситуация намного демократичнее. Теперь причина увольнения не важна, продолжительность нетрудоспособности тоже. Работник получит пособие, если страховой случай произошел не позднее 30 календарных дней с момента увольнения.

Лидия Михайловна привела пример. Сотрудник уволился 25 октября 2007 года. С 1 по 10 ноября он болел. Затем он снова заболевает с 15 ноября по 30 декабря. Это два разных страховых случая, но оба они наступили в течение 30 календарных дней с момента увольнения работника. Сотрудник имеет право получить пособие по своему прежнему месту работы, при этом суммы пособий будут разными.

Если организация ликвидирована, работник имеет право на получение пособия в территориальном органе ФСС, где компания была зарегистрирована в качестве страхователя.

Снижение размера пособия. Введены новые нормы снижения размера пособия. Как сказано в пункте 1 статьи 8 Закона N 255-ФЗ, сумма пособия будет снижена в случае:

- неявки на прием к врачу в указанное время;

- нарушения режима, предписанного лечащим врачом;

- если заболевание или травма наступили вследствие алкогольного, токсического или наркотического опьянения.

В случае неявки к врачу или нарушения режима сумма пособия снижается со дня нарушения до дня выздоровления. При заболеваниях, наступивших вследствие алкогольного и других видов опьянения, - за весь период нетрудоспособности. Однако размер пособия не может быть ниже МРОТ.

Лидия Михайловна предостерегла бухгалтеров от возможных ошибок, поскольку ответственность за расходование средств ФСС на предприятии несет администрация, в том числе бухгалтерия. Она посоветовала не подходить формально к вопросу снижения размера пособия. Прежде чем решиться на такой шаг, необходимо выяснить у работника мотивы его поведения. Если причина уважительная, о снижении размера пособия не может быть и речи. Сотрудник должен принести документ, объясняющий его поступок, и тогда пособие ему выплатят в установленном порядке. Например, работнику предписано явиться к врачу, а у него в этот день родился сын. Конечно, у сотрудника может не оказаться времени на визит в поликлинику. В этом случае он вправе предъявить на работе свидетельство о рождении ребенка.

Лектор посоветовала бухгалтерам быть осмотрительными и в отношении сотрудников, заболевание или травма которых наступили вследствие алкогольного опьянения. Например, в поликлинике знают, что работник является хроническим алкоголиком. В больничном листе ему автоматически прописывают, что он пришел на прием в состоянии алкогольного опьянения, хотя в тот день он был трезвым. Таких ошибок быть не должно. Люди, страдающие хроническим алкоголизмом, имеют право на получение пособия в общеустановленном порядке. Если же работник действительно находился в состоянии опьянения, нужно выяснить подробности происшествия. Например, сотрудник шел со дня рождения матери. На пешеходном переходе его сбила машина. Однако правила дорожного движения работник не нарушал. В этом случае он должен принести справку из ГИБДД о том, что он не является виновником ДТП. Тогда пособие работник получит в полном размере.

Сроки обращения за пособием

Сроки обращения за пособием по временной нетрудоспособности прописаны в пункте 1 статьи 12 Закона N 255-ФЗ. Во всех случаях срок обращения за пособием составляет не более шести месяцев. По его истечении больничный лист к оплате не принимается.

Уважительные причины. Лидия Михайловна рассказала об одном судебном разбирательстве, которое касалось сроков обращения за пособием. Работник оставил листок у себя, надеясь, что получит пособие в связи с несчастным случаем на производстве. Однако его травма была признана бытовой. Пока проводилась медицинская экспертиза и другие необходимые процедуры, срок обращения за пособием истек. Суд принял решение не выплачивать пособие, так как не нашел уважительных причин для пропуска работником сроков. В подобной ситуации пострадавшему необходимо было представить больничный лист к оплате, а в случае признания травмы производственной ему бы просто произвели доплату.

Лектор напомнила собравшимся, что решение о выплате работнику пособия после истекшего срока обращения принимает территориальный орган ФСС России, в котором организация зарегистрирована как страхователь. Орган исполнительной власти, осуществляющий государственную политику в области социального страхования, определяет, уважительной ли была причина пропуска срока обращения. Минздравсоцразвития России выпустило приказ от 31.01.2007 N 74 "Об утверждении перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам". Согласно этому документу уважительными причинами могут быть стихийные бедствия (ураганы, наводнения), длительная нетрудоспособность, переезд на место службы супруга и т.д.

Если работник умер. Если в силу обстоятельств работник при жизни не смог получить пособие по временной нетрудоспособности, организация должна выплатить его родственникам. Срок обращения составляет три года. При исчислении суммы пособия день смерти включают в расчет. В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона N 255-ФЗ сумма пособия, не полученная в связи со смертью работника, выплачивается в порядке, установленном гражданским законодательством РФ. В статье 1183 Гражданского кодекса РФ сказано, что на пособие, не полученное работником при жизни, могут претендовать члены семьи, совместно проживавшие с ним, а также его иждивенцы независимо от того, где они проживают. Требование предъявляется по месту последней работы умершего. Если же предприятие, на котором он трудился, ликвидировано, пособие можно получить в территориальном органе ФСС в течение четырех лет со дня открытия наследства. Согласно статье 114 ГК РФ днем открытия наследства считается день смерти гражданина.

Ошибки в расчетах. Постановление N 375 было принято в июне 2007 года, однако его нормы распространяются с 1 января 2007 года. По словам Лидии Михайловны, сумму пособия нужно пересчитать, если были расхождения с действующим законодательством. Например, бухгалтер в марте и апреле 2007 года при исчислении среднего заработка пропорционально учитывал премии, полученные сотрудником. В этом случае необходимо сделать перерасчет суммы пособия и при необходимости произвести доплату.

В случае переплаты по листку нетрудоспособности с работника нельзя удерживать разницу. Это возможно только в том случае, если ошибка была арифметической или сам сотрудник представил неверные сведения. За погрешности в расчетах, допущенные из-за неверного применения законодательных норм, отвечает администрация предприятия. Поэтому сумму, переплаченную работнику, списывают за счет средств компании. Лектор посоветовала бухгалтерам в такой ситуации не обращаться в суд, так как подобные дела выиграть невозможно. Решить проблему можно только путем переговоров с сотрудником, но выбор останется за ним. Он имеет право не возвращать деньги в кассу.

Пособие по беременности и родам

Лидия Михайловна рассказала, в каком порядке осуществляется назначение и выплата пособий по беременности и родам начиная с 2007 года.

Размер пособия

Средний заработок, исходя из которого определяют сумму пособия, исчисляется таким же образом, как и при расчете пособия по временной нетрудоспособности. Общий порядок назначения пособия и определения его размера изложен в Законе N 255-ФЗ. Если страховой стаж работника составляет менее шести месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем за календарный месяц МРОТ (п. 3 ст. 11 Закона N 255-ФЗ). Лектор привела следующий пример. Сотрудница уходит в отпуск по беременности и родам в ноябре 2007 года. Ее страховой стаж составляет пять месяцев и 15 дней. В этом случае она получит пособие за весь период отпуска исходя из величины МРОТ. У другой работницы на момент наступления страхового случая стаж был шесть месяцев и один день, поэтому ей назначат пособие в размере 100% среднего заработка. Ограничением является в данном случае только максимальный размер пособия.

Лидия Михайловна обратила внимание слушателей на то, что размер пособия неразрывно связан с максимальным размером пособия, установленным федеральным законом о бюджете на соответствующий год. На 2007 год был установлен максимальный размер пособия в сумме 16 125 руб. за календарный месяц. С 1 января 2008 года он будет составлять уже 23 400 руб. Однако Конституционный суд РФ в постановлении от 22.03.2007 N 4-П вынес решение о том, что размер пособия несоизмерим с суммами страховых взносов, которые уплачивают в ФСС России сотрудницы, имеющие высокую зарплату. Суд рекомендовал внести в течение шести месяцев соответствующие изменения в действующее законодательство, в частности в Закон о бюджете фонда на 2007 год. Законодатели внесли изменения, согласно которым с 1 сентября 2007 года максимальная сумма пособия составляет 23 400 руб.

Лектор порекомендовала бухгалтерам пересчитать сумму пособия и доплатить тем сотрудницам, которым за период с 1 сентября по 31 декабря 2007 года расчет производили исходя из суммы 16 125 руб. При этом никаких дополнительных заявлений работницы писать не должны.

Отпуск по беременности и родам

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ продолжительность отпуска по беременности и родам сотрудницы составляет суммарно 140 дней (по 70 дней до и после родов). При осложненных родах или многоплодной беременности этот срок увеличивается (до 156 и 194 дней соответственно).

Лидия Михайловна обратила внимание слушателей на такой нюанс. Если сотрудница заключила с организацией срочный трудовой договор, действие которого истекает, а у нее наступает отпуск по беременности и родам, работодатель обязан продлить контракт до момента окончания беременности. Днем окончания беременности считается предполагаемый день рождения ребенка. В этом случае женщине нужно принести справку из лечебного учреждения о том, что у нее определенного числа должны состояться роды. Работодатель обязан продлить договор и выплатить пособие в общеустановленном порядке. Остальные виды пособий эта сотрудница будет получать уже в органах соцзащиты.

Пособие для внешнего совместителя

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по всем местам работы застрахованного лица. При этом размер пособия не может превышать максимального размера пособия по каждому месту работы.

Нюансы работы и увольнения беременной сотрудницы

В некоторых случаях пособие по беременности и родам выплачивается сотруднице по старому месту работы (учебы, службы), если декретный отпуск наступил в течение 30 календарных дней с момента увольнения. Об этом сказано в пункте 10 постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее - постановление N 865). Это возможно в случае:

- перевода мужа на работу в другую местность, переезда на место жительства мужа;

- болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);

- необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

Иногда женщины в ущерб своему здоровью и будущего ребенка продолжают работать. В этой ситуации за период отпуска по беременности, совпавший с трудовой деятельностью, сумму выплаченного пособия не принимают к зачету. Поэтому сотрудниц нужно предупреждать, что они могут потерять часть пособия.

В настоящее время в соответствии с пунктом 39 постановления N 865 женщины имеют право, не уходя в послеродовый отпуск, взять отпуск по уходу за ребенком со дня рождения ребенка. Этот вариант интересен тем работницам, у которых низкий уровень зарплаты. Например, у женщины с низким доходом рождается тройня. Размер пособия по уходу за ребенком у нее может оказаться гораздо выше, чем пособие по беременности и родам. При этом сотрудница имеет возможность работать на условиях неполного рабочего дня и получать не только пособие, но и заработную плату.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Данное пособие имеет право получить один из родителей. При отсутствии таковых - опекун или попечитель. Единовременное пособие при рождении ребенка выдается полностью за счет средств ФСС всем женщинам: работающим, обучающимся, безработным. Неработающие получат его в органах соцзащиты, обучающиеся по очной форме - по месту учебы, а работающие - по месту работы. Отцу выплатят пособие только в случае, если он представит справку о том, что мать деньги не получала. Сейчас размер пособия составляет 8000 руб. на каждого ребенка.

Бывает, что женщины рожают детей за границей. Естественно, они не могут представить справку по форме N 24 из ЗАГСа, необходимую для получения единовременного пособия при рождении ребенка. В этой ситуации женщина должна предъявить документ, подтверждающий факт рождения ребенка за рубежом, заверенный российским посольством, представительством или консульством.

Ежемесячное пособие по уходу за детьми

Сколько получит неработающий. С 1 января 2007 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет имеют право получать не только работающие и обучающиеся, но и неработающие граждане. Сумма пособия для неработающей женщины на первого ребенка составляет 1500 руб., на всех последующих детей - по 3000 руб.

Сколько в семье детей. Иногда бухгалтеру сложно определить, в каком размере выплачивать пособие по уходу за ребенком. Такая ситуация может возникнуть, если отпуск берет не мать, а другой член семьи. Величина пособия зависит от количества детей, рожденных матерью, а кто ухаживает за ребенком, не имеет значения. При повторных браках ситуация аналогичная. Например, у мужчины трое детей, а у женщины - первый ребенок. Не важно, что он появился на свет в совместном браке, в котором уже есть дети, мать получит пособие в размере не менее 1500 руб.

Лектор пояснила, что при определении количества детей нужно учитывать и умерших. В этом случае мать должна представить справку о смерти ребенка. Это повлияет на размер пособия.

Кто может сидеть с малышом. Осуществлять уход за ребенком, а также получать пособие может не только мать, но и отец, а также другие работающие родственники. Если работодатель не возражает, что сотрудник будет ухаживать за малышом, он принимает решение о предоставлении ему отпуска. В этом случае в бухгалтерию предприятия отец предъявляет документ, что мать не получает такое пособие, а другие родственники приносят справку от обоих родителей (п. "е" ст. 50 постановления N 865).

Размер пособия для работающих. Пособие по уходу за ребенком выдается в размере 40% среднего заработка, который исчисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 870 "Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию". В документе сказано, что средний заработок в этом случае рассчитывается по тем же правилам, что и при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Сумма пособия, назначенного работающим женщинам, не может быть меньше 1500 руб. на первого ребенка и 3000 руб. на второго и последующих детей, но не более 6000 руб. В случае ухода за двумя и более детьми пособия суммируются. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера указанного заработка или быть менее суммированного минимального размера пособия (ст. 15 Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Как считать. Чтобы каждый месяц не определять размер ежемесячного пособия, его сумма устанавливается один раз - на день страхового случая. В данной ситуации это день предоставления отпуска. Для исчисления среднего заработка необходимо учесть доходы за 12 месяцев, предшествующих отпуску по уходу за ребенком.

Лидия Михайловна привела пример. Допустим, женщина в расчетном периоде отработала 90 дней. Выплаты за этот период составили 45 000 руб. Разделив сумму выплат на число календарных дней, получаем стоимость одного дня - 500 руб. Независимо от числа календарных дней в месяце сумма определяется один раз. Стоимость одного календарного дня умножаем на 30,4. Это число найдено путем деления количества дней в году (365) на 12 месяцев. Получилась сумма, равная 15 200 руб. Пособие составляет 40% заработка - 6080 руб. (15 200 руб. х 40%), однако оно не может превышать 6000 руб. Именно эту сумму женщина будет получать ежемесячно.

Сотрудница снова становится мамой

Если у женщины, находящейся в отпуске по беременности и родам, наступает беременность, она должна выбрать, какое их двух пособий будет получать. Нельзя назначить ей одновременно пособие по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет.

Согласно разъяснениям, утвержденным совместно Минздравсоцразвития России и ФСС России от 13.04.2007 N 270/106, сумма пособия будет едина независимо от того, сколько дней в месяце. Например, в феврале 28 дней, а в марте 31, но сумма пособия от этого меняться не будет.

Если женщина получала пособие, потом уволилась и затем устроилась в другую организацию, ей снова предоставляется право на отпуск по уходу за ребенком, а размер пособия пересмотрен. В случае отсутствия у сотрудницы заработка его сумма будет исчислена исходя из должностного оклада.

Неполный рабочий день. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, женщина может трудиться на условиях неполного рабочего дня. Она имеет право получать одновременно пособие и заработную плату, пропорциональную отработанному времени (ст. 39 постановления N 865). Продолжительность работы такой сотрудницы определяется в соответствии с постановлением Госкомтруда и секретариата ВЦСПС от 29.04.80 N 111/8-51 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время". Этот документ не противоречит законодательству Российской Федерации.

Согласно Трудовому кодексу продолжительность рабочего времени может быть сокращена на дни, часы. То есть сокращение рабочего времени возможно за счет уменьшения смены на определенное количество рабочих часов за все дни рабочей недели. Допустимо сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности рабочей смены (постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.80 N 111/8-51).

Работница, выполняющая трудовые обязанности неполное рабочее время, сохраняет за собой все права (ст. 93 и 256 ТК РФ). Ей положены ежегодный оплачиваемый отпуск, пособие по временной нетрудоспособности и т.п.

Сотрудницу, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком, могут уволить в связи с ликвидацией предприятия. По месту работы она будет получать пособие до ликвидации организации, а затем в органе соцзащиты по месту жительства. При этом размер пособия останется прежним.

И.А. Гаврикова,

старший научный редактор журнала "Зарплата"

"Зарплата", N 12, декабрь 2007 г., N 1, январь 2008 г.