Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2012 г. N 09АП-26247/12

г. Москва

04 октября 2012 г.

Дело N А40-55811/12-1-214

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Мухина С.М., Гончарова В.Я.,
при ведении протокола	помощником судьи Степкиным М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 3 апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2012 по делу N А40-55811/12-1-214, судьи Лиловой О.Г.,

по заявлению ЗАО "Лираль - Ложистик" (ОГРН 1027700153161; 125212, г.Москва, ул. Адмирала Макарова, д. 2)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г.Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

о признании незаконными действий государственных органов и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя:	Липкан О.Е. по доверенности от 10.04.2012;
от ответчика:	Липский А.А. по доверенности от 31.05.2012 N 33-И-1795/12, уд. N 445;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2012, принятым по данному делу, удовлетворены требования ЗАО "Лираль - Ложистик" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ответчик, ДЗР) от 23.03.2012 N 33-5-1721/12-(0)-1 в предоставлении в собственность ЗАО "Лираль-Ложистик" земельного участка, расположенного по адресу: Москва, Адмирала Макарова, д.2, кадастровый номер 77:09:0001023:41, кадастровой стоимостью 5017672,82 руб., площадью 519, 28 кв.м для эксплуатации производственно-складской деятельности, на котором расположено находящееся в собственности ЗАО "Лираль-Ложистик" здание - строение 27 и обязании Департамент земельных ресурсов г. Москвы принять решение о предоставлении в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Москва, Адмирала Макарова, д.2, кадастровый номер 77:09:0001023:41, кадастровой стоимостью 5017672,82 руб., площадью 519 за плату по цене 20% от кадастровой стоимости земельного участка, для эксплуатации производственно-складской деятельности, подготовить проект договора купли-продажи и направить его в ЗАО "Лираль-Ложистик" в месячный срок с даты вступления решения суда.

При этом суд исходил из того, что отказ ДЗР нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником здания площадью 103,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Адмирала Макарова, д.2, стр.27, что подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации обращений за регистрационным N 33-5-1721/12-(0)-0 от 20.02.2012.

Общество 20.02.2012 обратилось в Управление земельных ресурсов Северного административного округа г. Москвы с заявлением на оформление договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Адмирала Макарова, д.2, с кадастровым номером 77:09:01023:41, по кадастровой стоимости 5017672,82 руб. для эксплуатации под производственно-складскую деятельность.

Ответчик письмом от 23.03.2012 за N 33-5-1721/12-(0)-1 в выкупе указанного земельного участка отказал, ссылаясь на то, что площадь земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:41 составляет 519 кв.м., площадь строения, расположенного на данном земельном участке - 103,5 кв.м. Площадь рассматриваемого земельного участка превышает площадь строения, расположенного на нем в пять раз; несоответствие разрешенного использования земельного участка - производственно - складская деятельность и строение - административное, в связи с чем требуется приведение в соответствие разрешенного использования и адрес земельного участка; на здание, расположенное на земельном участке, наложен арест, в связи с чем, оформление земельно-правовых отношений возможно после снятия ареста.

Указанный земельный участок находится в аренде у истца по договору N М-09-018483 от 31.05.2001, заключенному сроком на 25 лет, целевое использование участка - производственно- складская деятельность.

Считая, что действия ДЗР, выразившееся в отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица _ собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих право предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты (плана).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность" и пунктом 2.1 утвержденного этим же Постановлением Порядка передачи в собственность земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений заявление о приобретении в собственность земельного участка подается собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, в Департамент земельных ресурсов г. Москвы, который наделен полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка не следует, что он изъят из оборота, на него установлен запрет на приватизацию, что он зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

Наложение ареста на здание не является основанием для ограничения каких-либо прав на земельный участок, расположенный под арестованным зданием.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что отказ ДЗР в предоставлении Обществу спорного земельного участка не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, и признавая его незаконным, обоснованно с учетом п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав, обязал ДЗР принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Москва, Адмирала Макарова, д.2, кадастровый номер 77:09:0001023:41, площадью 519,28 кв.м., кадастровой стоимостью 5017672,82 руб. за плату по цене 20% от кадастровой стоимости земельного участка, для эксплуатации производственно-складской деятельности, подготовить проект договора купли-продажи и направить его ЗАО "Лираль-Ложистик" в месячный срок с даты вступления в силу решения суда.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

Судебные расходы обоснованно с учетом ст. 110 АПК РФ взысканы судом первой инстанции с Департамента земельных ресурсов города Москвы в пользу о заявителя в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.07.2012 по делу N А40-55811/12-1-214 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.Я. Гончаров С.М. Мухин