Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2007 г. N 17АП-3388/06

г.Пермь

22 января 2007 г.

А50-3388/2006-АК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Л.Ю.Щеклеиной

Судей Григорьевой Н.П., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колмогорцевой И.Н.

при участии

от заявителя: не явились

от ответчика: не явились

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу заявителя - ООО "Магазин "Губернский"

на решение от 30.11.2006 г. по делу А60-34173/2006-С8

арбитражного суда Свердловской области, принятого судьей Гаврюшиным О.В.

по заявлению: ООО "Магазин "Губернский"

к ответчику - ИФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

ООО "Магазин "Губернский" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об отмене постановления от 26.10.2006 года N 19/224 о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением арбитражного суда Пермской области от 30.11.2006 г. в заявленные требования удовлетворены частично.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просит в апелляционной жалобе решение суда отменить и принять новый судебный акт, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ИФНС РФ по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, просит ее рассмотреть в отсутствии представителя.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, 18.10.2006 г. сотрудниками налогового органа совместно с сотрудником РУВД Верх-Исетского района г.Екатеринбурга была проведена проверка соблюдения правил розничной продажи алкогольной продукции в магазине "Губернский", расположенном по адресу: г.Екатеринбург, Викулова,28А, принадлежащем заявителю.

В ходе проверки выявлено нарушение заявителем требований п.9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55, в редакции постановления Правительства от 08.02.2006 г. N 80, выразившееся в отсутствии в помещении магазина указанных Правил в наглядной и доступной для покупателей форме.

Результаты проверки оформлены актом проверки организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукцией по вопросу соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Свердловской области N 000302 от 18.10.2006 года.

По итогам проверки в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении N 19/224 от 19.10.2006 года.

Постановлением о назначении административного наказания N 19/224 от 26.10.2006 года заявитель привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.

Удовлетворив частично заявленные требования, суд первой инстанции указал, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ является формальным, предполагает нарушение требований законодательства, предъявляемых к продаже алкогольной продукции, вследствие чего отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам не может характеризовать совершенное правонарушение, как имеющее малозначительный характер.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Согласно п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Правонарушение совершено заявителем впервые, а также устранено выявленное нарушение Правил директором магазина непосредственно после проведения проверки, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом первой инстанции признаны указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность, штраф снижен до 30000 рублей - низшего предела санкции, установленной ч.3 ст.14.16 КоАП.

Указанные выводы суда является правильными.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения (п.18 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях). Малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. В данном случае у заявителя отсутствовали в наглядном и доступном месте Правила продажи алкогольной продукции, что ставит под угрозу жизнь и здоровье покупателей, а также нарушает их законные права и интересы.

Таким образом, вменяемое ООО "Магазин "Губернский" нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции правомерно не было отнесено судом первой интсанции к малозначительным административным правонарушениям.

Довод заявителя о неприменении судом 2.9 КоАП, предусматривающей освобождение от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности, подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку применение названной нормы является правом суда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 30.11.2006 г. по делу А60-34173/06-С8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Магазин "Губернский" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.Ю. Щеклеина

Судьи

Н.П. Григорьева Л.Х. Риб