Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2010 г. N 04АП-1907/10

г. Чита

30 июня 2010 г.

Дело N А58-10509/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А. А. Ульзутуевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Якутского Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Куникеева Г. В. на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2010 года по делу N А58-10509/2009 по заявлению Государственного унитарного предприятия "Авиакомпания "Полярные авиалинии" к судебному приставу-исполнителю Якутского Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Куникееву Г. В. об уменьшении размера исполнительского сбора.

(суд первой инстанции Эверстова Р. И.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от Службы судебных приставов: не явился;

установил:

Государственное унитарное предприятие Авиакомпания "Полярные авиалинии" (далее ГУП АК "Полярные авиалинии") обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Якутского Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Куникееву Г. В. (далее служба судебных приставов) об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого согласно Постановлению о взыскании исполнительского сбора от 11.09.2009 г., до 5,25% в размере 86695,72 руб.

Решением суда первой инстанции от 22 марта 2010 г. заявленное требование удовлетворено в полном объеме. Размер исполнительского сбора подлежащего взысканию с должника снижен с 7 процентов до 5,25 процента.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из наличия законных оснований для снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, а также отсутствия со стороны должника препятствования совершению исполнительных действий.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, служба судебных приставов обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить принять по делу новый судебный акт, указав на необоснованность снижения суммы исполнительского сбора.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и Служба судебных приставов в суд своих представителей не направили, заявив ходатайства о рассмотрении данного дела в отсутствии их представителей. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) был направлено Постановление МРИ ФНС N 5 по Республике Саха (Якутия) N 277 от 24.03.2009 г. о взыскании с ГУП АК "Полярные авиалинии" суммы в размере 11563720 руб.

Сумма в размере 9912372,87 руб. была уплачена ГУП АК "Полярные авиалинии" платежным поручением N 782 от 30.03.2009 г.

В соответствии со ст. 105 Закона РФ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании указанного документа судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства N 98/37/7966/1/2009 от 02.04.2009 г., которое постановлением от 02.04.2009 г. было присоединено к сводному исполнительному производству N 21.

Согласно п. 1- 3 ст. 112 Закона РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В соответствии с указанной нормой права, в результате неисполнения должником в добровольном порядке требования исполнительного документа, Постановлением от 11.09.2009 г. судебным приставом-исполнителем с ГУП АК "Полярные авиалинии" взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы с учетом частичного погашения суммы задолженности в размере 115594,30 руб.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о наличии оснований для снижения размера исполнительского сбора правильными, исходя из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 названного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного законом размера.

Следовательно, суд наделен дискреционными полномочиями по квалификации тех или иных обстоятельств в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Судом первой инстанции установлено, что размер кредиторской задолженности ГУП АК "Полярные авиалинии", согласно бухгалтерскому балансу на 30.09.2009 г., составляет 382346000 руб., из которых, задолженность перед персоналом - 26 98000 руб., задолженность по внебюджетным фондам - 30230000 руб., задолженность по налогам и сборам - 130025000 руб., кроме того, по итогам 2008 года задолженность предприятия составила 118543000 руб., а задолженность по сводному исполнительному производству N 21 составляет 80178581,54 руб.

В подтверждение названных обстоятельств заявителем в материалы дела представлены отчет о прибылях и убытках, бухгалтерский баланс за девять месяцев 2009 г., справки АКБ "Алмазэргиэнбанк" ОАО от 04.03.2010 N ДО-89, Якутского отделения N 8603 Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) от 05.03.2010 N 13.-14/500 и Якутского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" от 12.03.2010 N 060-15-45/388.

Кроме того, ГУП АК "Полярные авиалинии", хотя и несвоевременно, предпринимает меры по погашению задолженности по сводному исполнительному производству, что подтверждается платежным поручением N 782 от 30.03.2009 г. об уплате сумма в размере 9912372,87 руб. была уплачена ГУП АК "Полярные авиалинии" платежным поручением N 782 от 30.03.2009 г.

Перечисленные выше обстоятельства обоснованно учтены судом первой инстанции при снижении размера исполнительского сбора.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в постановлениях Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 июля 2009 года по делу N А58-5068/08, от 3 сентября 2009 года по делу N А58-771/09, от 29 сентября 2009 года по делу N А33-6462/09 и от 7 октября 2009 года по делу N А33-6462/09.

Размер исполнительского сбора снижен судом первой инстанции на одну четверть, то есть в пределах, установленных частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с учетом сложного финансового положение заявителя, а так же конституционного принципа соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены, но они не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции, которые основаны на полной, всесторонней и объективной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2010 года по делу N А58-10509/2009, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2010 года по делу N А58-10509/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Г. Г. Ячменёв Т. О. Лешукова