Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2012 г. N 11АП-10574/12

г. Самара

09 ноября 2012 г.

Дело N А65-20565/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,

при участии в заседании:

от истца Мэрии городского округа Тольятти - представитель Рассказчикова А.Ю., доверенность от 08.02.2012 г. N 1316/1;

от ответчика ООО "ВПС-Регион" - представитель Речкин В.Ю., доверенность от 10.01.2012 г.;

от третьего лица ЗАО "ФИА-БАНК" - представитель Пупышева Н.Е., доверенность от 25.04.2012 г. N 3038;

от третьего лица Талипова Д.А. - не явились, извещены;

от третьего лица Шарова А.Б. - представитель Речкин В.Ю., доверенность от 08.10.2012 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 ноября 2012 года в зале N 6 дело по иску Мэрии городского округа Тольятти (ИНН: 6320001741, ОГРН: 1036301078054), г. Тольятти, Самарская область,

к обществу с ограниченной ответственностью "ВОЛГОПРОДСНАБ-Регион" (ИНН: 6324004246, ОГРН: 1096324003896), г. Тольятти, Самарская область,

с привлечением третьих лиц:

- закрытое акционерное общество коммерческий банк "ФИА-БАНК", г. Тольятти, Самарская область,

- Талипов Дмитрий Алексеевич, г. Тольятти, Самарская область,

- Шаров Антон Борисович, г. Тольятти, Самарская область,

об обязании снести самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к "ВОЛГОПРОДСНАБ-Регион" об обязании за свой счет снести комплекс автозаправочной станции, литер А, площадью 151,6 кв.м., литеры Г,С,С1,С2,С3,С4,С5,С6,С7,С8,ТРК1,ТРК2,ТРК3,Z,Z1, расположенный по адресу: г.Тольятти, Центральный район, ул. Карла Маркса, в районе д.1.

Определением суда от 17.02.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ЗАО "ФИА-БАНК" (на стороне ответчика) и Талипов Дмитрий Алексеевич (на стороне истца).

Определением суда от 21.03.2012 по ходатайству ответчика производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам по делу N А55-25983/2010, рассматриваемого Федеральным арбитражным судом Поволжского округа. Определением суда от 17.05.2012 производство по делу было возобновлено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 июля 2012 года по делу N А55-20565/2011 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Определением от 18.09.2012 г. апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

К участию в деле в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - привлечен Шарова А.Б.

В судебном заседании представитель Мэрии городского округа Тольятти апелляционную жалобу и исковое заявление поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, исковые требования просил удовлетворить.

В судебном заседании представители ООО "ВПС-Регион", Шарова А.Б. и ЗАО "ФИА-БАНК" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и иска, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу и иск без удовлетворения.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, истец указывает, что постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.08.2011 по делу N А55-25983/2010, ООО "ВОЛГОПРОДСНАБ-Регион" было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на объект - комплекс автозаправочной станции: литера А, площадью 151,6 кв. м, литеры Г, С, С1, С2, С3, С4, С5, С6, С7, С8, ТРК1, ТРК2, ТРК3, Z, Z1, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Карла Маркса, в районе д. 1.

Данным судебным актом было установлено, что заявителем иска не было представлено доказательств, подтверждающих, обращение в установленном законом порядке в уполномоченный орган для получения разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении иска не учел следующее.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, и как указано в пункте 2 этой же статьи, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

В соответствии с п. 22 Постановления N 10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010, а также информационным письмом N 143 от 09.12.2010 г. Президиума Высшего Арбитражного суда РФ "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения Арбитражными судами ст. 222 ГК РФ", со ст. 16 ФЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" споры, связанные с самовольной постройкой, рассматриваются судами по иску собственника земельного участка, субъекта иного вещного права на земельный участок, его законного владельца либо лица, права и законные интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки по общим правилам подведомственности дел.

Правила распоряжения земельными участками, находящимися в неразграниченной государственной собственности, установлены п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Согласно данному пункту, по общему правилу распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно статье 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов; принятие решений о развитии застроенных территорий.

Судом установлено, что комплекс автозаправочной станции возведен ответчиком без разрешения на строительство и эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатации.

Таким образом, имеет место прямое нарушение прав органов местного самоуправления городского округа Тольятти по решению вопросов местного значения и мэрия городского округа Тольятти вправе обратиться в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанные выше обстоятельства, установлены постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 25.087.2011 г. по делу N 55-25983/2010 г. комплекс автозаправочной станции: литера А, площадью 151,6 кв. м, литеры Г, С, С1, С2, С3, С4, С5, С6, С7, С8, ТРК1, ТРК2, ТРК3, Z, Z1, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Карла Маркса, в районе д. 1 признан самовольным строением, и в иске о признании права собственности на указанное строение отказано.

Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела, и в силу п.3 ч.1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Самарской области от 03 июля 2012 года по делу N А55-20565/2011 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 июля 2012 года по делу N А55-20565/2011 отменить, принять новый судебный акт.

Иск Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ВОЛГОПРОДСНАБ-Регион" (ИНН: 6324004246, ОГРН: 1096324003896), г. Тольятти, Самарская область, за свой счет снести комплекс автозаправочной станции, литера А, площадью 151,6 кв.м, литеры Г, С, С1, С2, С3, С4, С5, С6, С7, С8, ТРК1, ТРК2, ТРК3, Z, Z1, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Карла Маркса, в районе д.1.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВОЛГОПРОДСНАБ-Регион" (ИНН: 6324004246, ОГРН: 1096324003896), г. Тольятти, Самарская область, в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 4 000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

С.Ю. Николаева Н.Ю. Пышкина