Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2012 г. N 09АП-32032/12, N 09АП-32600/2012

г. Москва

N 09АП-32600/2012-ГК N 09АП-32032/2012-ГК

19 ноября 2012 г.

Дело N А40-8598/12-6-80

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей Е.Б. Расторгуева, О.Н. Лаптевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.В. Титовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Правительства Москвы, ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" на решение Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2012 года по делу N А40-8598/12-6-80, принятое судьей Н.Н.Селиверстовой,

по иску Территориального управления Росимущества в г. Москве (107139, г. Москва, Орликов пер., д. 3Б)

к Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507, 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13); ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" (119992, г. Москва, Зубовский бул., д. 17)

третьи лица: Управление Росреестра по г. Москве; ФГУП "ПромЭкс"; Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

при участии в судебном заседании:

от истца: М.В. Райская (по доверенности от 04.09.2012)

от ответчиков:

от Правительства Москвы: Д.С. Прохоренко (по доверенности от 19.01.2012)

от ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС": Н.В. Княгинина (по доверенности от 24.01.2012)

от третьих лиц:

от Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы: Д.С. Прохоренко (по доверенности от 15.06.2012)

от ФГУП "ПромЭкс": М.В. Лозовская (по доверенности от 20.08.20012)

в судебное заседание не явились представители Управление Росреестра по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества в г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Правительству Москвы, ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" об истребовании из чужого незаконного владения города Москвы и ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" и передаче в освобожденном виде истцу объектов недвижимого имущества - 76 квартир, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина, д.30, корп.4, в том числе: кв. 763 (1 этаж, 1-комнатная квартира, общ. площадь 37 кв.м), кв. 764 (1 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73 кв.м), кв. 765 (1 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74, 5 кв.м), кв. 766 (1 этаж, 1-комнатная квартира, общ. площадь 37,4 кв.м), кв. 768 (2 этаж, 2-компатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м), кв. 769 (2 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м), кв. 772 (3 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м), кв. 773 (3 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м), кв. 775 (4 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м), кв. 776 (4 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м), кв. 777 (4 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 778 (4 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м), кв. 781 (5 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м.), кв. 782 (5 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м), кв. 783 (6 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м), кв. 784 (6 этаж, 2-комнатпая квартира, общ. площадь 54,1 кв.м), кв. 785 (6 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м), кв. 786 (6 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м), кв. 787 (7 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,7 кв.м). кв. 788 (7 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м), кв. 789 (7 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м), кв. 791 (8 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74, 7 кв.м), кв. 792 (8 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 54,1 кв.м), кв. 793 (8 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,9 кв.м), кв. 794 (8 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 73,1 кв.м), кв. 827 (1 этаж. 1-комнатная квартира, общ. площадь 37,3 кв.м), кв. 828 (1 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,6 кв.м), кв. 829 (1 этаж. 4-комнатная квартира, общ. площадь 96,2 кв.м), кв. 830 (2 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м), кв. 831 (2 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 833 (2 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м), кв. 836 (3 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 837 (3 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м). кв. 838 (4 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м), кв. 839 (4 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 840 (4 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 841 (4 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м), кв. 843 (5 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 844 (5 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 845 (5 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м), кв. 846 (6 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м), кв. 847 (6 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 848 (6 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53. 7 кв.м). кв. 849 (6 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74, 9 кв.м), кв. 850 (7 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м), кв. 851 (7 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 854 (8 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м), кв. 855 (8 этаж. 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 856 (8 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 857 (8 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м), кв. 858 (9 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м), кв. 859 (9 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 860 (9 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 861 (9 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м), кв. 863 (10 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 864 (10 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 865 (10 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м), кв. 866 (11 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м), кв. 867 (11 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 868 (11 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 870 (12 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м), кв. 871 (12 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 872 (12 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 873 (12 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м), кв. 874 (13 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м), кв. 875 (13 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 876 (13 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 877 (13 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м), кв. 880 (14 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 881 (14 этаж. 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м), кв. 883 (15 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,8 кв.м), кв. 884 (15 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 885 (15 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м), кв. 886 (16 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 72,9 кв.м), кв. 888 (16 этаж, 2-комнатная квартира, общ. площадь 53,7 кв.м), кв. 889 (16 этаж, 3-комнатная квартира, общ. площадь 74,9 кв.м).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2012 требования ТУ Росимущества по г. Москве удовлетворены частично: истребованы из незаконного владения ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" объекты недвижимого имущества 76 квартир, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Академика Анохина дом 30 корп. 4 в том числе: квартиры N N 763, 764, 765, 766, 768, 769, 772, 773, 775, 776, 777, 778, 781, 782, 783, 784, 785, 786, 787, 788, 789, 791, 792, 793, 794, 827, 828, 829, 830, 831, 833, 836, 837, 838, 839, 840, 841, 843, 844, 845, 846, 847, 848, 849, 850, 851, 854, 855, 856, 857, 858, 859, 860, 861, 863, 864, 865, 866, 867, 868, 870, 871, 872, 873, 874, 875, 876, 877, 880, 881, 883, 884, 885, 886, 888, 889. В удовлетворении исковых требований к Правительству города Москвы отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило частично отменить вынесенное решение, оказать в удовлетворении заявленных территориальным управлением Росимущества по Москве требований об истребовании спорных объектов недвижимого имущества из владения ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС".

По мнению заявителя, спорные помещения не являются объектами федеральной собственности, у суда не имеется оснований для удовлетворения виндикационного иска.

Правительством Москвы также подана апелляционная жалоба, в которой оно просило отменить решение суда первой инстанции полностью, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорные объекты на момент разграничения государственной собственности находились в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в связи с чем названное недвижимое имущество является собственностью города Москвы.

Территориальным управлением Росимущества по Москве представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Повторно рассмотрев дело в присутствии представителей истца, ответчиков, третьих лиц (Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы, ФГУП "ПромЭкс"), изучив доводы жалоб, заслушав объяснения представителей истца, ответчиков, третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2012 по следующим основаниям.

Как установлено судом апелляционной инстанции, на основании решения Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от 08.09.1982 N 2677сс издательству "Прогресс" была предоставлена жилая площадь в доме N 30 корп. 4, ул. Академика Анохина, г. Москвы, кв.кв. N 763 - 889 общей площадью 8299,7 кв. м, жилой 4906,1 кв. м для иностранных специалистов, работающих в издательстве "Прогресс".

Решением от 10.12.1982 издательству "Прогресс" Исполнительным комитетом Московского городского совета народных депутатов выдан ордер N 8773 на право занятия жилых площадей - квартир N 763 - 889, расположенных в здании по адресу: ул. Академика Анохина, д. 30, корп. 4.

В соответствии с пунктом 4 Заключения Комитета по вопросам экономической реформы и собственности от 28.10.1991 N 7.5-18-106 о правомерности преобразования издательства "Прогресс" в акционерное общество, а также в связи с принятием 25.06.1991 совместного решения Госкомпечати СССР и представителей трудовых коллективов издательства "Прогресс" в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 19.06.1990 N 590, на основании решения конференции трудового коллектива (протокол от 24.05.1991), решения коллегии Госкомпечати СССР (протокол заседания от 19.06.1991 N 6), издательство "Прогресс" преобразовано в акционерное общество.

Распоряжением Госкомимущества РСФСР от 25.12.1991 N 246-р было согласовано преобразование издательства "Прогресс" в закрытое акционерное общество "Издательская группа "ПРОГРЕСС", которое решением общего собрания акционеров от 25.06.1997 преобразовано в открытое акционерное общество.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.09.1998 по делу N КА-А40/2019-98 признана недействительной регистрация акционерного общества закрытого типа "Издательская группа "ПРОГРЕСС", а постановлением от 05.11.1998 признано недействительным распоряжение Госкомимущества России от 25.12.1991 N 246-р.

По итогам заседания Городской комиссии по приватизации и управлению жилищным фондом в г. Москве, состоявшегося 24.03.2005 (выписка из протокола N 403 от 24.03.2005, 157 квартир (в том числе спорные) в доме N 30, корп. 4 по ул. Академика Анохина, были внесены в Реестр объектов собственности города Москвы, что подтверждается Выписками из реестра.

Впоследствии право собственности на спорные жилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за городом Москвой.

Территориальное Управление Росимущества по Москве, обращаясь с иском по настоящему делу, ссылается на принадлежность спорных помещений к федеральной собственности и необоснованное использование ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС".

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорные помещения, расположенные в здании по адресу: ул. Академика Анохина, д. 30, корп. 4, являются федеральной собственности и правомерно истребованы Арбитражным судом города Москвы из незаконного владения ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС".

Как правильно установлено судом первой инстанции, издательство занимает жилые помещения на основании ордера N 8773, выданного ему 10.12.1982.

На момент выдачи указанного ордера разграничения прав на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность не существовало. Лишь с принятием Верховным Советом Российской Федерации постановления от 27 декабря 1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1) произошло деление собственности на федеральную, государственную и муниципальную.

Согласно приложению N 2 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 имущество издательств, находящихся в ведении Министерства печати и массовой информации Российской Федерации, относятся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Учитывая указанные положения, все имущество издательств, находящихся в ведении Министерства печати и массовой информации Российской Федерации, относится к федеральной собственности. При этом основания, по которым это имущество было передано во владение и пользование этих предприятий правового значения не имеют, поскольку до 1991 года существовала единая государственная собственность.

Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 не предусматривало автоматического приобретения права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты, указанные в приложении к данному постановлению.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что собственностью Москвы спорное имущество могло стать только после соблюдения процедуры передачи, которая предусмотрена распоряжением Президента российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности". В связи с тем, что спорное имущество являлось исключительно федеральной собственностью, оно не было и не могло быть передано в муниципальную собственность, поскольку запрещалось включение в перечни объектов муниципальной собственности объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности (пункт 2 Положения).

Статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрен порядок безвозмездной передачи в собственность субъектов российской Федерации из федеральной собственности, который предполагает необходимость волеизъявления субъектов российской Федерации на такую передачу, достижение договоренностей между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и не допускает принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Довод Издательства "ПРОГРЕСС" о том, что спорные помещения не являются объектами федеральной собственности, не может быть принят во внимание.

Таким образом, необходимость государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу данного закона, императивно не установлена и права Российской Федерации на спорные помещения являются юридически действительными.

Арбитражный суд города Москвы пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" и Правительства Москвы права собственности на оспариваемые помещения, так как указанное имущество в установленном порядке в собственность города Москвы не передавалось.

Поскольку право собственности Российской Федерации на спорное недвижимое имущество возникло в соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1001 N 3020-1, основания полагать обязательной государственную регистрацию права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество не имеется.

Ссылка ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" на тот факт, что оно фактически никогда спорным имуществом не владело, не подтверждается материалами дела.

Так, факт владения и пользования, а также бремя содержания спорного имущества ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" с декабря 1982 года подтверждается Решением Исполнительного комитета от 08.09.1982 N 2677сс, ордером N 8773 от 10.12.1982, финансовыми лицевыми счетами и не оспаривается сторонами, доказательств, что спорные квартиры переданы третьим лицам в установленном законом порядке суду не представлено. Указанный ответчик подтвердил, что спорные квартиры предоставлялись на основании контрактов для проживания авторов, переводчиков на время выполнения работ.

Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.08.2011 по делу N А40-76291/10-77-196 установлено, что спорные объекты недвижимого имущества с декабря 1991 по настоящее время находятся в фактическом владении города Москвы и ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС".

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорное имущество из состава федеральной собственности и из владения издательства "ПРОГРЕСС" не выбывало и в установленном порядке в собственность города Москвы не передавалось.

Не может быть принят во внимание довод Правительства Москвы о том, что спорные объекты на момент разграничения государственной собственности находились в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в связи с чем спорное имущество является собственностью города Москвы.

В связи с тем, что спорное имущество являлось исключительно федеральной собственностью, оно не было и не могло быть передано в муниципальную собственность, ввиду запрета включения в перечни объектов муниципальной собственности объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности.

Поскольку спорные жилые помещения из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы не передавались, город Москва в лице государственных органов не вправе был включать эти помещения в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

В пункте 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о признании права собственности вправе обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

В соответствии с данными разъяснениями высших судебных инстанций, а также исходя из системного толкования статей 12, 209, 223, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 32 Постановления N 10/22 от 29.04.2010, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Поскольку материалами дела установлены факты незаконного владения ОАО "Издательская группа "ПРОГРЕСС" спорными помещениями и регистрации прав на них, отнесение помещений к собственности Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в решении Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2012 года, о необходимости удовлетворения виндикационного иска, предъявленного к издательской группе.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2012 года по делу N А40-8598/12-6-80 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Левченко

Судьи

Е.Б. Расторгуев О.Н. Лаптева