Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2012 г. N 14АП-8830/12

г. Вологда

04 декабря 2012 г.

Дело N А52-71/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,

при участии предпринимателя Заболотского Андрея Вячеславовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Заболотского Андрея Вячеславовича на решение Арбитражного суда Псковской области от 27 марта 2012 года по делу N А52-71/2012 (судья Манясева Г.И.),

установил:

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пушкиногорском районе Псковской области (далее - отдел, отдел ПФР в Пушкиногорском районе Псковской области) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к предпринимателю Заболотскому Андрею Вячеславовичу (ОГРН 310603107400010) о взыскании 826 рублей 89 копеек штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о застрахованном лице за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 27 марта 2012 года по делу N А52-71/2012 требования отдела удовлетворены.

Предприниматель с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование своей позиции ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отдел в отзыве с доводами жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, поэтому дело рассмотрено без его участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения предпринимателя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела, по факту непредставления предпринимателем Заболотским А.В. сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год (о страховом номере индивидуального лицевого счета, Ф.И.О., сумме уплаченных страховых взносов за расчетный период вместе с копией платежного документа и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам) отделом составлен акт от 09.09.2011 N 25.

Рассмотрев акт от 09.09.2011 N 25, начальник отдел ПФР в Пушкиногорском районе Псковской области принял решение от 17.10.2011 N 14 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 826 рублей 89 копеек.

Требованием от 09.11.2011 N 1459 Заболотскому А.В. предложено уплатить этот штраф в срок до 25.11.2011.

В связи с неисполнением указанного требования, отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 826 рублей 89 копеек.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Как следует из статьи 1 Закона N 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся застрахованные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 N 443 "О стоимости страхового года на 2010 год" утверждена стоимость страхового года на 2010 год в размере 10 392 рублей исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 1 статьи 57 Закона N 212-ФЗ на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2010 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (действовавшим в спорный период) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются вместе с копией платежного документа.

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель индивидуальные сведения за 2010 год по состоянию на 01.03.2011 в отдел ПФР в Пушкиногорском районе Псковской области не представил.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 1 и статьей 8 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" с 01.01.2012 исключена обязанность, а также ответственность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, в соответствии с установленным частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации принципом обратной силы закона, смягчающего или устраняющего ответственность, основания для привлечения предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафных санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 отсутствуют.

В связи с тем, что обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета отменена федеральным законодателем, сама санкция за неисполнение этой обязанности также отменена и не подлежит применению с 01.01.2012, а решение от 17.10.2011 N 14 о привлечении предпринимателя к ответственности не исполнено, финансовая санкция не взыскана до 01.01.2012, то после этой даты указанная санкция не может быть взыскана с Заболотского А.В.

При таких обстоятельствах, требование отдела о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

На основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ решение Арбитражного суда Псковской области от 27 марта 2012 года по делу N А52-71/2012 подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Поскольку апелляционная жалоба предпринимателя удовлетворена, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются с отдела в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 27 марта 2012 года по делу N А52-71/2012 отменить.

В удовлетворении заявления Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пушкиногорском районе Псковской области о взыскании с предпринимателя Заболотского Андрея Вячеславовича штрафа в сумме 826 рублей 89 копеек отказать.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пушкиногорском районе Псковской области в пользу предпринимателя Заболотского Андрея Вячеславовича расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей, уплаченной по чекам-ордерам Сбербанка России от 12.03.2012 и 18.06.2012 за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

Н.В. Мурахина Н.Н. Осокина