Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2012 г. N 17АП-13112/12

г. Пермь

06 декабря 2012 г.

Дело N А60-22822/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сафоновой С.Н.,

судей Гуляковой Г.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьянковой Е.Л.,

при участии:

от заявителя Гаражно-эксплуатационного кооператива "Надеждинский": не явились,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 08 октября 2012 года

по делу N А60-22822/2012,

принятое судьей Гаврюшиным О.В.,

по заявлению Гаражно-эксплуатационного кооператива "Надеждинский" (ОГРН 1116659000150, ИНН 6659213869)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ОГРН 1026604944464, ИНН 6660155428)

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

Гаражно-эксплуатационный кооператив "Надеждинский" (далее - заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 17.02.2012 N 07502912РК0004185, вынесенного Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее - Управление).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08 октября 2012 года заявленные требования удовлетворены: оспариваемое решение признано недействительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы ее заявитель ссылается на отсутствие оснований для признания оспариваемого решения недействительным, поскольку факт несвоевременного представления расчетов подтвержден материалами дела. При этом выводы суда о том, что у заявителя не имеется обязанности представлять соответствующие расчеты Управление считает ошибочными, не соответствующими положениям п. 9 ст. 15, п. 4 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Кроме того, Управление ссылается на то, что им не была получена копия заявления об оспаривании решения, что необоснованно не было учтено судом первой инстанции.

Кооператив письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена камеральная проверка заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, оформленная актом камеральной проверки N 07502930000303 от 13.01.2012, в ходе которой установлено несвоевременное предоставление Кооперативом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2011 года. При сроке представления до 16.05.2011, указанный расчет представлен заявителем 13.01.2012.

На основании акта камеральной проверки заинтересованным лицом - Управлением вынесено решение от 17.02.2012 N 07502912РК0004185 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по п.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у заявителя обязанности представлять в Управление расчеты по страховым взносам, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Пункт 9. ст. 15 Закона N 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что расчет страховых взносов за 1 квартал 2011 года представлен заявителем с нарушением установленного срока (при сроке представления 16.05.2011 расчет представлен 13.01.2012).

Вместе с тем, посчитав, что обязанность по представлению расчетов у заявителя отсутствует, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Кооператива к ответственности.

Указанный вывод суда первой инстанции апелляционный суд считает ошибочным, при этом исходит из следующего.

В силу подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Подпунктом 1 ст. 2 данного Закона предусмотрено, что организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель является юридическим лицом, поставлен на учет в ИФНС по Железнодорожному району г. Екатеринбурга как некоммерческая организация в форме потребительского кооператива.

Статьями 11,14 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что регистрация страхователей, в том числе организаций, по обязательному пенсионному страхованию в территориальных органах Пенсионного фонда является обязательной.

Обязанность по своевременной регистрации законодательством РФ не ставится в зависимость от факта осуществления (не осуществления) организацией выплат физическим лицам и, соответственно, обязанность по представлению расчетов в соответствии с п. 9 ст. 15, п.4 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ возникает у организации в силу факта ее регистрации.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 895н (зарегистрирован в Минюсте России 14.12.2009 N 15581) (далее - Приказ N 895н) утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и территориальные ФОМС плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-2 ПФР).

Таким образом, у заявителя имеется обязанность представлять в Управление расчеты по страховым взносам, которая им исполнена с нарушением установленного срока.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения обязанности по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в период до 16.05.2011, в материалах дела не имеется, что подтверждает наличие вины заявителя в совершении правонарушения.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к ответственности апелляционным судом не установлено.

Таким образом, в связи с доказанностью факта правонарушения и отсутствием обстоятельств, позволяющих освободить заявителя от ответственности, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности привлечения заявителя к ответственности за нарушение срока представления расчета по страховым взносам.

Соответствующие доводы жалобы являются обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Вместе с тем в связи с необоснованным удовлетворением судом заявленных требований, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционную жалобу следует удовлетворить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270 ч.1 п.4, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 октября 2012 года по делу N А60-22822/2012 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Сафонова

Судьи

Г.Н.Гулякова Н.М.Савельева