Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2012 г. N 07АП-9648/12

г. Томск

03 декабря 2012 г.

Дело N А27-15330/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.

судей: Скачковой О.А., Полосина А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Губиной Ю.В.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

от третьего лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственного имуществом Кемеровской области, г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 19 сентября 2012 года по делу N А27-15330/2012 (судья Ходякова О. С.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "НСК-ВтроМет", г. Новосибирск (ИНН 5404441120, ОГРН 1115476079950)

к Федеральному Государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, г. Кемерово

третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность "НСК-ВторМет" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик, Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301008:57, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Попова, 32, в размере, равном его рыночной стоимости 8 424 000 руб., определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Харвуд" от 01.08.2012 N ОН/137.1-25-06-2012-1 по состоянию на 25.06.2012.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19 сентября 2012 года исковые требования удовлетворены; установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301008:57, местоположение: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Попова, 32, равная его рыночной стоимости в размере 8 424 000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, третье лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

Апеллянт считает обжалуемое решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, так как установленная в соответствии с законодательством кадастровая стоимость земельного участка интересы истца не нарушает; Общество, не являясь собственником земельного участка, не вправе выступать заказчиком оценки по правилам статьи 6 Закона об оценочной деятельности.

Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, не основанными на обстоятельствах дела, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Ответчик в нарушение требований статьи 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 сентября 2012 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственность "НСК-ВторМет" принадлежат на праве собственности объекты недвижимости: нежилое одноэтажное здание площадью 1217,5 кв. м, лит. М. и склад жилищно-бытового назначения, лит. Б, К, П, расположенные по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Кировский район, ул. Черемховского, 6; склад, лит. Д, Ж, И, Н, Р, Р1, С, С1, Т, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Кировский район, юго-западнее здания N 32 по ул. Попова, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.06.2012 42-АГ 948508, 42-АГ 948509, 42-АГ 948510.

Согласно адресной справке Администрации города Кемерово от 23.08.2011 N 211003384 "Об уточнении (подтверждении) почтового адреса" комплекс строений в Кировском районе лит. М, Б, К, П, Д, Ж, И, Н, Р, Р1, С, С1, Т и земельный участок с кадастровым номером 42:24:030601:32, на котором расположен данный комплекс после переименования имеют адрес ул. Попова, 32.

В настоящее время истец пользуется указанным земельным участком без оформления прав.

Кадастровая стоимость земельного участка определена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, путем умножения площади земельного участка на значение удельного показателя кадастровой стоимости для кадастрового квартала, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519.

Акт определения кадастровой стоимости земельных участков утвержден Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 03.10.2011.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка площадью 61975 кв. м с кадастровым номером 42:24:0301008:57 (предыдущий номер 42:24:030601:32) от 15.08.2012 его кадастровая стоимость составляет 180 274 739,25 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 2908,83 руб./кв. м.

Согласно отчету Общества с ограниченной ответственностью "Хардвуд" от 01.08.2012 N ОН/137.1-25-06-2012-1 рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 25.06.2012 составляет 8 424 000 руб.

Ссылаясь на положение статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, на завышение кадастровой стоимости земельного участка, влияющей на расчет земельного налога или арендной платы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка рыночной стоимости, в связи с чем, установил кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика по состоянию на 25 июня 2012 года в размере 8 424 000 рублей.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

В данном случае, заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, правомерно рассмотрено судом первой инстанции по общим правилам искового производства

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков истцом представлен отчет независимого оценщика, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301008:57 составляет 8 424 000 руб.

Доказательств несоответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено.

В рассматриваемом случае на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет преимущественно право на выкуп земельного участка, на котором этот объект расположен.

Расчет выкупной цены производится с учетом кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также применяется для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановление коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово").

Следовательно, имеющиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивают права и законные интересы лица, которому принадлежит право пользование земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно определил рыночную стоимость земельных участков и обязал орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, апеллянтом не представлено, соответствующие доводы в апелляционной жалобе не приведены.

При этом утверждение Управления о том, что представленный отчет противоречит статье 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая закрепляет право Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, физических лиц и юридических лиц на проведение оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим законом, апелляционным судом отклоняется по следующим основаниям.

Материалами дела (свидетельства о государственной регистрации права N 42АГ948508, N 42АГ948509, N 42АГ948510) подтверждено, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве собственности - здания по адресу г. Кемерово ул. Ул. Попова, д. 32, в связи с чем, Общество является в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ лицом, обладающим исключительным правом на приобретение участка в собственность.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители). К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается, в том числе, отчет об определении рыночной стоимости объекта, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство не связывает возможность заключения договора на проведение оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект.

Наличие у истца права собственности на расположенные на земельном участке объекты недвижимости, с учетом установленного порядка приватизации земельного участка под такими объектами и порядка определения налоговой базы по земельному налогу, является достаточным основанием для реализации предоставленного ему законом права на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащих ему на этом праве земельных участков в случае, если результаты определения их кадастровой стоимости затрагивают его права и, соответственно, для реализации права на проведение оценки стоимости соответствующих объектов.

Доказательств неактуальности установленной отчетом оценщика рыночной стоимости земельного участка на момент вынесения судом решения Комитетом не представлено.

Судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, является основанием для внесения органом кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.06.2012, определенной на основании отчета об определении рыночной стоимости земельного участка от 01.08.2012 года N ОН/137.1-25-06-2012-1.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 сентября 2012 года по делу N А27-15330/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.И. Жданова

Судьи

О.А. Скачкова А.Л. Полосин